過去這一年，在宏觀經濟下行壓力和消費需求放緩等多重因素影響下，中國乳業乃至全球乳業都呈現出供給壓力加大、增速放緩的趨勢。在全球乳業格局中，中國乳業正在深度融入世界，國際乳業也在深化中國布局，彼此交融互見，相互影響的廣度、深度也在不斷發展。從中國乳業基本面看，一方面中國經濟的下行壓力以及消費增速放緩的趨勢還將在一段時間內持續；另一方面受新興城鎮化、放開二孩等政策的影響，乳制品的供給整體保持放量，這些國內外的綜合因素導致了國內乳業競爭更為激烈、復雜的格局。

      8月19—21日，中國乳制品工業協會第二十二次年會暨第十六次乳品技術精品展示會在廣州舉行。在大會同期舉辦的“國際乳品企業品牌建設與發展論壇”上，來自澳大利亞、法國、新西蘭等乳業強國的代表以及工信部、國家食品藥品監督管理總局的領導和伊利、光明、蒙牛等企業代表對中國乳業未來發展發表了各自觀點與思考。

      中國乳業深度融入世界　國際乳業深化中國布局

      過去10年，全球乳制品行業都在經歷重大的重組，乳制品價格近來出現下滑。澳大利亞駐華大使安思捷表示，雖然面臨諸多挑戰，但是全球乳制品行業仍在努力應對，以中國為中心的亞洲乳制品行業快速發展，包括中國在內的亞洲國家都在通過創新方式來應對挑戰，包括電子商務等給行業帶來新的機會。

      中澳兩國乳制品行業合作取得了雙贏互惠的成果，其中包括每年的獎學金培訓計劃以及行業校友聯誼活動。安思捷表示，中澳兩國簽署自由貿易協定為雙方合作增加了積極的元素。不久前，內蒙古一家著名的中國企業成功收購了澳大利亞一家乳制品公司，這樣的合作把中國的巨大市場和澳大利亞先進的乳制品技術結合在一起。澳大利亞有著令人稱道的食品安全和質量保障體系，澳洲政府會盡量簡化程序，讓澳大利亞乳制品能夠更好、更快捷地送到中國消費者的手中。今后，中澳兩國乳制品行業將共同投資乳制品研發，利用兩國貿易互補關系，促進兩國乳制品行業更好合作。

      新西蘭駐華大使麥康年以一口流利的漢語在論壇發表演講。盡管全球乳業市場低迷，但他大膽預測，全球人均乳制品消費未來10年將增長20%。

      新西蘭是中國第一大乳制品進口國，中國也是新西蘭最大的乳制品出口市場，占新西蘭乳制品出口總量的20%。盡管新西蘭乳制品產量僅占世界總產量的2%，但乳制品出口位居世界第一，占跨境貿易額的30%，新西蘭乳制品年產量的95%以上用于出口，遠銷150多個國家。乳制品出口對新西蘭的重要性不容小覷，占全國商品出口量的30%。

      麥康年介紹，中國在新西蘭牧場和乳制品加工業的投資日益增加。在政府層面，兩國在食品安全、水質研究、動物健康、牧場改良與溫室氣體等方面開展了科技交流。

      “全世界的奶農都在經歷一個困難時期，由于乳品出口國供應過剩，進口國需求減弱，全球乳品價格低迷，國際乳價恢復還需要一段時間。”麥康年樂觀地表示，雖然市場恢復為時尚早，但乳制品需求從長期來看還是增長的，全球人均乳制品消費未來10年預計將增長20%，因此，新西蘭、中國以及全球乳制品行業對未來要保持積極的態度。

      法國是中國重要的乳制品貿易伙伴，這次法國派出龐大的代表團參加乳品技術精品展示會和年會。法國駐華公使孟森介紹，法國每年生乳產量達到250億升，法國是歐盟第二大乳制品國，也是全球第七大乳制品國。法國有3000多家乳制品企業，其中5家位居全球25大乳制品集團之列。法國乳清粉占中國市場的18%，是中國第二大乳清粉供應國。同時，法國嬰兒奶粉也在中國市場占有非常大的份額。

      孟森驕傲地表示，法國乳制品生產有三大特點，第一是優質，第二是食品安全，第三是可持續發展。法國乳清粉非常純凈，主要來自于奶酪。法國和歐盟監管當局對乳制品食品安全有非常嚴格的法規要求，法國乳制品實現了從生產到加工、銷售全鏈條無漏洞的全程監管。可持續發展的特點體現在法國的飼養模式上，法國的奶牛場基本上都是家族式，員工較少，飼養的奶牛相對較少，平均每個奶牛場奶牛在60頭左右，飼料以農場本地生產的牧草為主。可持續發展還體現在法國先進的基因育種技術。另外，法國的質量優先政策不允許濫用抗生素。

      孟森說，中國是一個乳制品生產大國，同時也是一個乳制品進口大國。中國從法國進口乳清粉已有20多年，兩國長期以來建立起相互信任的合作伙伴關系。最近中國一家企業在法國設立了第一家嬰幼兒奶粉生產廠，將向中國供應嬰幼兒奶粉。

調結構降成本破困局　強化食品安全風險管控

      工業和信息化部消費品工業司司長高延敏指出，近三年國內乳制品產量基本維持在2700萬噸左右，增和減變化都在5%以內，總體來說市場消費量和需求量變化不大。近來國內原料奶價格高于國際市場，乳制品生產成本高于國外企業，乳企、奶農面臨多重壓力。

      如何促進消費需求不斷提高？高延敏希望乳企想一些辦法，首先利用微信等多種媒體宣傳乳業健康食品。第二要調整原料結構。減少價格較高、質量一般的原奶，同時增加一些具有國際競爭優勢、質優的原奶。“實際上原料奶也有結構問題，看起來好像數量多，真正品質好、尤其有價格優勢的還是有缺口。”第三要提高企業綜合競爭力，降低成本。第四要通過集中飼養、規模化養殖等降低國內原料奶的價格。第五要適當減少進口量。第六要增加乳制品品種，比如針對不同的消費群體，增加奶酪等國內市場比較缺少的品種。第七要穩定提升乳制品品質。第八要培養消費者對品牌的認可度、忠誠度。第九希望媒體加大對乳制品正面宣傳的力度，讓消費者更多地了解乳制品在質量、管理、裝備等方面的進步。

      乳制品行業作為食品行業中監管最嚴的行業，承載著引導食品工業突破食品安全風險的先鋒責任，引導著食品行業質量安全監管的方向。目前，我國乳制品生產企業一共有744家，其中規模以上企業623家，嬰幼兒配方企業103家。

      國家食品藥品監管總局食品監管一司司長張靖介紹，近年來，國家食藥監總局一是先后制定了《食品召回管理辦法》《食品生產許可管理辦法》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉生產企業追溯信息技術規范》等多個規章制度，下一步還將制定《食品安全法實施條例》《食品標簽標識管理辦法》以及相關的配套文件、規章制度。二是逐步加大監督抽檢力度，2016年上半年，共抽檢乳制品一萬多批次，合格率達到99.71%，創下新高。三是開展食品安全生產規范體系檢查，從2014年起，國家食藥監總局對所有檢出不合格產品的嬰幼兒配方乳品企業進行食品安全審計。從今年開始正式確定為體系檢查。2016年國家食藥監總局要求用三年時間對所有的乳制品生產企業進行覆蓋性的體系性檢查，截止到目前已經對45家企業展開了49次體系檢查，相關省局也對其中29家企業采取了停產、整改措施。四是堅持公開作為常態、不公開為例外的原則加大監管信息的公開力度，包括監督抽檢以及組織信息，體系檢查信息，案件查處信息，發布消費指示、消費提醒來正確地引導消費。

      張靖提出四項建議，第一要加強企業管理，嚴格生產規范。“目前大部分企業的廠房硬件設備都很好，有的甚至比國外先進，但是企業的管理能力、研發能力等軟實力沒有跟上。要通過對關鍵點的數據采集、數據記錄等方式來切實實現全過程的規范管理和可追溯，切實把責任落實到每一個崗位、每一名員工。”

      第二要加強食品安全風險隱患管控。隨著公眾對食品安全的關注越來越多，食品貿易全球化形勢越來越普及，我國乳品行業在不斷發展的同時，也越來越受到國際市場的關注和影響。一些企業走出去，在國外投資建廠，收購外國企業，與國外研發機構合作等，但要讓中國乳制品特別是嬰幼兒配方奶粉產品走出去，讓國際認可、成為中國食品安全的代表還有很長的路要走。乳企不僅要關注食品安全國家標準項目，還要用國際最先進的標準和規定來嚴格要求自己，進一步提高質量安全保障能力和風險防控意識。根據國內外食品安全信息、食品安全風險監測和風險預警等情況，企業要防控生產過程中的風險因素，落實防范措施，構建安全健康的乳制品產業。

      第三要認真對待監督檢查，乳制品企業由事后危機處理向事前風險防范轉變。下一步國家食藥監總局將加大監督檢查力度。

      第四要做好嬰幼兒配方乳粉配方注冊工作，國家食藥監總局頒布了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，將于10月1號實施，《辦法》旨在督促企業科學研發設計配方，提高嬰幼兒配方生產企業的研發能力、生產能力和檢驗能力，通過限制企業配方數量和規范標簽標識，減少企業惡意競爭和亂宣傳、亂標注的現象，進一步提高品牌集中度，樹立優質的國產品牌，讓群眾明白消費，促進我國嬰幼兒配方乳粉質量安全水平的提升和行業的健康發展。

     練好內功做好布局營造環境　中國乳業突圍要內外兼修

      伊利以超過600億元營業收入躍升全球乳業八強，創下中國乃至亞洲乳業最高名次紀錄。面對乳業發展的新形勢，內蒙古伊利實業集團股份有限公司執行總裁張劍秋認為，中國乳業在經濟下行、消費不暢新形勢下的突圍之路應該把握練好內功、做好布局和營造環境三項重點工作。

      第一，企業要扎實打牢奶源，創新和品質的基本功。歷次世界經濟波動周期都證明，企業唯有固穩強基才能尋找到內生動力，為經濟復蘇做好準備。中國乳業在轉型升級的發展道路上，只有努力抓好奶源建設，創新研發和質量管理三個方面重點工作，才能增強企業的市場競爭能力。

      奶源建設。原奶質量是贏得消費信心的基石，乳企要大力推進標準化、規模化牧場建設，不斷提升原奶質量管理水平。只有中國的原奶各項指標全面提升，比肩甚至超越國際水準，才能真正從產業鏈上游，解決消費者期待的一杯高品質牛奶的問題。

      創新研發。面對消費升級，深度洞察消費者需求，研發和推出更多高附加值、高科技含量的功能性乳制品，是乳業創新重要課題。以消費者需求為導向的創新，才能創造真正的乳業藍海，做大乳品消費市場的蛋糕。而要解決這一問題，大數據是乳業創新的重要支撐，互聯網思維的創新正在主導乳業未來的發展。

      質量管理。品質直接關系乳業消費信心，我國乳品企業質量管理管控面臨產業鏈跨越國境、不同國家利益難以協同等新問題，因此中國乳業要做的絕不僅僅是與國際標準的全面接軌，而是在參照國際質量管理先進經驗的同時，立足國情，聚焦全球最優品質，建立比肩甚至高于國際水準的全新質量管理體系和模式。

      第二，積極推動“去產能、去庫存、降成本、補短板”。

      張劍秋表示，對于融入全球的中國乳業來說，面對世界乳業供需矛盾突顯、市場增速放緩等趨勢，一定要做好戰略規劃和長遠布局。

      提高標準，淘汰落后產能，提升行業的集中度。今年3—6月，全國乳制品產量環比增幅超過11%，品牌眾多、產能過剩已經成為行業一個突出問題。這需要國家從政策層面提高行業的準入門檻，推動產能有效下降，并抑制新增無效產能。國家出臺的奶粉配方注冊制就是一個重要舉措，相信隨著政策的落地，必將有助于推動行業洗牌，重塑行業發展的新格局。

      加大宣傳力度，拉動內需，降低庫存，擴大市場。雖然市場消費增速放緩，但實際上中國人均乳制品的消費水平依然較低，年人均消費還會繼續加大，中國乳品市場還有更加廣闊的市場空間，因此要把握這一市場機遇，研發并推出能夠開拓市場、引導消費的優質產品，通過正面宣傳和引導，把潛在市場轉化為現實需求，用增加消費來去庫存。

      降低產業鏈融資成本，拓展企業經營發展空間。金融對乳業的支撐作用越來越顯著，產業鏈上下游面臨融資難等問題，幫助產業鏈合作伙伴有效降低融資成本，是支持乳業健康發展的關鍵。

      找準差距，補齊短板，實現與國際乳業的無縫對接。在國際交往與合作中，歐洲、美洲、大洋洲等乳業發達板塊都有很多值得國內乳業學習和借鑒之處。其全產業鏈運營信息化程度較高，有著豐富的跨國消費市場運作經驗，中國乳業需要對這些經驗進行認真了解、辨別和吸收。同時立足于中國乳業的實際情況，在推進國際化過程中，不斷提升創新才能真正增強整個行業的國際話語權和競爭力。

第三，共同營造良好和諧的乳業發展環境。

      張劍秋強調，中國乳業做大做強，要營造良好的和諧發展環境。一方面要強化企業間的協同合作，避免惡性競爭，建立多層次、多元化溝通渠道。消費者對中國乳業建立的信心來之不易，惡性競爭最終傷害的是中國乳業的成長。行業不同主體應建立多層次、多元化溝通渠道，互學互鑒，共同推動行業健康發展。另一方面要善于從可持續發展的高度強化與產業鏈伙伴合作。在行業下行壓力加大的特殊時期，乳企更應該對產業鏈上中下游的合作企業給予資金、技術以及政策等扶持。行業繁榮勝于個體輝煌，每家企業都有責任，在實現自我發展的同時，帶動產業鏈伙伴互利共贏。