有條件有信心持續激發市場主體活力（權威訪談）——訪國家市場監督管理總局黨組成員、副局長蒲淳
2022-05-09 人民日報 點擊：次
記者/林麗鸝
市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。當前，受多種因素影響，我國市場主體生存發展面臨的困難和挑戰增多。如何穩住市場主體，為他們營造良好的市場環境？如何穩定市場秩序、保障好人民群眾生產生活？記者采訪了國家市場監督管理總局黨組成員、副局長蒲淳。
新設市場主體數量保持基本平穩，體現出我國經濟強大的韌性和潛力
記者：今年以來，我國新設市場主體情況如何？下一步將采取哪些舉措激發市場主體發展活力？
蒲淳：從市場主體登記注冊數據來看，新設市場主體數量仍保持基本平穩，這是我國經濟強大韌性和潛力的一個集中體現。
今年1至4月，我國新設市場主體在較大基數的基礎上仍然實現了正增長，共新設898.7萬戶，同比增長0.7%。其中，日均新設企業達2.26萬戶，處于歷史較高水平。截至4月底，我國實有市場主體1.58億戶，仍保持10.5%的較高增速，為穩住宏觀經濟基本盤提供了有力支撐。
今年國家實施大規模留抵退稅等政策，各有關部門實施一系列幫扶措施正在穩步見效，提振了市場主體信心。截至4月底，全國登記在冊市場主體中企業4991.9萬戶，個體工商戶1.06億戶，農民專業合作社222.4萬戶。
我國擁有全球最大最具潛力的超大規模市場，國家的支持政策力度在不斷加大，市場主體的自適應能力也在不斷增強。隨著一攬子紓困幫扶政策落地見效，疫情逐漸得到有效控制，市場主體有望繼續保持較高速增長。我們有條件有信心營造良好的市場環境，持續激發各類市場主體活力。
市場監管部門將著力做好以下工作：
一是持續營造市場化、法治化、國際化營商環境，著力穩定預期、增強信心。今年3月1日，市場主體登記管理條例正式實施，準入準營便利化程度大幅提升。我們將持續完善措施，優化技術支撐手段，最大程度降低市場主體制度性成本。
二是高標準深化“證照分離”改革，進一步放寬市場準入門檻。研究推動將更多的企業登記前置許可改為后置，更加便利企業領取營業執照，從事一般經營活動。
三是更大力度支持市場主體發展。深入分析各類市場主體，特別是個體工商戶生存發展存在的問題，積極推動更多支持政策盡快出臺。目前我們正在會同相關部門研究起草促進個體工商戶高質量發展的意見措施。
四是結合當前疫情防控形勢，有針對性地幫助市場主體解決實際困難。結合市場主體歇業制度改革，創新制度供給，幫助有經營意愿的困難市場主體實現暫時“休眠”，既減輕當前的成本負擔，又為今后發展留住青山。
記者：今年以來，黨中央、國務院加大了退稅減稅降費政策力度，市場監管部門將采取哪些舉措減輕企業負擔？
蒲淳：今年3月下旬，市場監管總局專門部署開展2022年涉企違規收費專項整治行動，聚焦社會關注度高、企業反映強烈的政府部門及下屬單位、行業協會商會及中介機構、航運交通、水電氣暖等領域，查深查透、堅決查處各類違規收費行為，進一步減輕企業負擔，切實推動政策紅利及時、足額傳導至市場主體。
下一步，我們還將會同相關部門制定“三亂”問題整治方案，加大監督檢查力度，更好促進穩增長、保就業、防通脹。同時，做好能源資源保供穩價和重點領域價格監管工作。強化大宗商品價格監測分析，依法查處哄抬價格違法行為。
我國市場運行總體平穩、量足價穩的態勢將長期保持
記者：在國內疫情多點散發的情況下，市場監管部門如何穩定市場秩序，保障人民群眾正常生產生活？
蒲淳：今年以來，受全球新冠肺炎疫情大流行、國內疫情多點散發以及國際復雜形勢的影響，我國市場運行受到了大宗商品價格上漲、產業鏈供應鏈受阻、個別時段和地域商品價格有所波動等多重壓力。但是更要看到，我國工業體系完備、產業門類齊全、市場主體規模龐大，具有充足的生產供應能力，我國市場運行總體平穩、量足價穩的態勢將長期保持，當前遇到的一些問題和困難都是階段性的、暫時的。
市場監管部門將密切關注當前市場運行的新情況新問題，采取有力措施，為各類市場主體和人民群眾的正常生產生活營造平穩有序、安全可靠的市場環境。
一是全力維護價格秩序、促進保供穩價。研究出臺關于查處哄抬價格違法行為的指導意見，聚焦涉疫產品和重點民生商品，加大價格執法檢查力度，嚴肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬價格等擾亂市場價格秩序的違法行為。
二是大力規范市場交易秩序。強化民生領域執法，部署開展“鐵拳”行動。加強涉疫產品質量和價格監管，全力服務疫情防控大局。加大消費者權益保護力度。
三是進一步強化安全監管措施。針對食品、藥品、特種設備、重點工業產品等領域，深入組織開展風險隱患排查治理專項行動，全面加強新冠病毒疫苗和防疫用藥械質量安全監管，抓好重大活動服務保障，確保全年全域安全形勢持續穩定，為黨的二十大勝利召開營造良好環境。
加快建設全國統一大市場，深入實施公平競爭政策
記者：建設統一大市場對促進經濟增長和高質量發展有何作用，市場監管部門將采取哪些措施？
蒲淳：近期，黨中央、國務院印發了關于加快建設全國統一大市場的意見。超大規模市場正是我國經濟發展和國際競爭的最大優勢所在。著力構建新發展格局，必然要求破除封閉小市場、自我小循環，構建全國大市場、暢通國內大循環。下一步，市場監管總局具體要抓好以下工作：
一是聚焦強化市場基礎制度規則統一，豐富市場監管領域制度供給。聚焦市場準入、公平競爭、信用監管和知識產權保護等領域，研究探索與成熟市場經濟相適應的制度安排和政策供給，為市場主體提供穩定、公開、透明、安全、法治化、可預期的市場環境。
二是聚焦降低制度性交易成本，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。縱深推進市場主體準入準營退出制度改革，不斷完善企業開辦的各項便利化舉措，持續釋放改革紅利，更好發揮營商環境改革對于穩定市場預期的作用。
三是聚焦推進市場監管公平統一，深入實施公平競爭政策。針對市場主體、消費者反映強烈的重點行業和領域，加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，進一步規范不當市場競爭和市場干預行為，切實增強監管的穩定性和可預期性。
四是聚焦推進商品和服務市場高水平統一，著力提高商品質量安全和消費者權益保護水平。圍繞產品質量安全重點領域，深化產品質量監管和市場秩序治理，切實增強人民群眾放心消費的信心。
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