以貫徹落實《質量強國建設綱要》為抓手加快建設質量強國
2023-03-24 中國質量報 點擊：次
文/李本軍 中國質量報刊社副社長、副總編輯
黨的二十大勝利閉幕不久，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）。抓好《綱要》重點任務貫徹落實，確保實現2025、2035兩階段目標，擺上了各級黨委政府、廣大企業、廣大質量工作者的重要議事日程。
一、以黨的二十大精神為指引深刻認識質量強國戰略的重大意義，增強貫徹落實《質量強國建設綱要》的自覺性。
1.建設質量強國是我國將長期堅持的黨和國家重要戰略。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要加快建設質量強國。《綱要》貫徹落實黨的二十大精神，部署深入實施質量強國戰略。這就再次確定了質量強國是黨和國家重大戰略，顯示建設質量強國是全面建設社會主義現代化國家的必由之路。2017年9月《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》明確要求“將質量強國戰略放在更加突出的位置，開展質量提升行動”，質量強國戰略首次成為國家戰略。這一戰略實施以來，質量總體水平、三個轉變推進、國家質量治理體系和治理能力完善提升都取得了歷史性成就。《綱要》規劃了2025、2035兩階段目標，顯示我國將長期堅持質量強國戰略不動搖。
2.建設質量強國是習近平經濟思想在質量領域的生動實踐。黨的二十大反復強調要把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，這都是習近平經濟思想的重要內容。
質量強國是高質量發展的堅實基礎，進入新發展階段必須建設質量強國。經濟發展在量的積累到達一定階段以后，必須轉向質的有效提升和量的合理增長相結合，實現更高質量的發展。質量強國正是質的有效提升和量的合理增長的結合點。
質量強國是新發展理念的鮮明載體，貫徹落實新發展理念必須要建設質量強國。新理念中，創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的。不講創新，不講協調，不講綠色，不講開放，不講共享，就不可能建成質量強國。質量強國建設正是新理念的鮮明載體。
質量強國是新發展格局的貫通節點，構建新發展格局必須要建設質量強國。提高供給體系質量是質量強國的應有之義，只有供給體系質量提高了，國內大循環才能更加暢通，參加國際大循環才更有競爭力。質量強國著力于提高供給體系質量擴大內需戰略，正是供給側、消費側貫通關鍵。
3.質量強國是社會主義現代化強國的重要組成部分并提供堅實的質量支撐。富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，是由制造強國、質量強國、文化強國、農業強國、網絡強國、航天強國等一個個強國綜合集成，質量強國是其重要組成部分。所有現代化強國的產品、工程、服務質量都很強，這充分說明質量強國是現代化強國不可或缺的堅實支撐。
二、《質量強國建設綱要》是質量強國戰略的中長期規劃施工圖，必須狠抓重要工作部署落實。
1.反映質量水平的七個指標體系要繼續穩步提升。根據《綱要》，反映質量水平的主要指標是制造業質量競爭力指數、農產品質量安全例行監測合格率、食品抽檢合格率、制造業產品質量合格率、工程質量抽查符合率、消費品質量合格率、服務質量滿意度七項。《綱要》指出，我國質量水平的提高仍然滯后于經濟社會發展。為了人民群眾有更強的質量獲得感和滿意度，必須久久為功提升質量，保持七項指標穩中有升。
2.七項重大工程要加力縱深推進實施。《綱要》部署了區域質量發展示范工程、重點產品質量階梯攀登工程、建設工程質量管理升級工程、服務品質提升工程、中國品牌建設工程、質量基礎設施升級增效工程和質量安全監管筑堤工程7項重大工程，每個工程都有強烈的針對性，是建設質量強國的有效舉措。必須把七項工程職責、任務、進度、驗收等落實到責任部門、責任人員，加強推進督察。
3.上百項質量創新舉措要加快落地見效。《綱要》提出了一系列創新舉措，據不完全統計，首次提出和繼續完善的重要舉措不下百項，比如制定消費品質量安全監管目錄，構建質量管理協同、質量資源共享、企業分工協作的質量發展良好生態，引導企業開展質量管理數字化升級，推進質量基礎設施分級分類管理，建立健全強制性與自愿性相結合的質量披露制度，全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，等等。這些舉措有的需要工作創新，有的需要機制創新，有的需要理念創新，有的需要改革創新，都不是輕輕松松就能做好的，都要明確責任部門和人員，確保落實見效。
4.多個重要產業的產業鏈條要實現質量有效提升。《綱要》突出了產業鏈思維，提出要加強產業鏈全面質量管理，協同開展產業鏈供應鏈質量共性技術攻關，集中實施一批產業鏈供應鏈質量攻關項目，打造質量基礎設施集成服務基地，為產業集群、產業鏈質量升級提供“一站式”服務，培育形成一批技術質量優勢突出、產業鏈融通發展的產業集群，產業鏈供應鏈整體現代化水平顯著提高。這是對按照產品、行業、區域、環節開展質量提升行動的重要路徑創新，要梳理若干個重要產品的產業鏈條，按照上述要求一個個產業鏈開展全鏈條質量提升，達到事半功倍效果。
5.“三個體系”建設要大力推進。《綱要》提出的2025目標中蘊含了三個體系，即建設更適配的質量供給體系、高水平的質量基礎設施體系和現代化的質量治理體系。各個體系既獨立成章又相互支撐，既要分頭推進，又要綜合謀劃。
6.質量人才隊伍要持續壯大。《綱要》提出“質量人才隊伍持續壯大，質量專業技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需要”。從企業看，要發揚企業家精神和工匠精神，健全企業首席質量官制度，重視質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍建設，加強工程質量監督隊伍建設。從監管看，要加強質量監管人才的培養，形成一支專業化程度更高、善于運用法律、信用、智慧監管手段的監管人才隊伍。從技術機構看，要加強培養誠實守信的質量基礎設施人才隊伍建設，提高質量服務能力。從質量技術人才隊伍從教育看，要著力培養質量專業技能型人才、科研人才、經營管理人才。
7.質量激勵政策發揮好正向效應要進一步完善。《綱要》提出了一系列質量激勵措施，部署建設國家質量創新先導區、打造質量強國標桿城市、創建質量品牌提升示范區。這將對地方和企業有著巨大激勵作用，必須要公正、公平、公開做好。但從需求看質量激勵措施和政策還不夠，就要結合實際創新更多質量激勵措施，推動治理體系現代化。
8.以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢要加快培育。《綱要》要求積極對接國際先進技術、規則、標準，推動國內國際標準化協同發展，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，促進內外貿一體化發展。
三、貫徹落實《質量強國建設綱要》要發揮好地方、部門、企業、民眾四個積極性，質量強國共建共享。
1.在質量強國建設中大力發揮地方積極性。以質量強國標桿城市、國家質量創新先導區、質量品牌提升示范區等國家激勵措施引導地方黨委政府狠抓區域質量品牌、區域發展質量、區域產業質量，把質量高地建設成高質量產品和服務的集聚地、區域消費高地，使地方共享發展成果。
2.在質量強國建設中大力發揮部門積極性。市場監管總局職責中明確“組織實施質量強國戰略”，市場監管部門要作表率和示范，但不能包打天下，還要善于運用質量強國、質量強省、質量強市的統籌協調機制，統籌本級黨委政府的相關部門共抓狠抓，把共建質量強國納入本部門工作規劃和布局，讓質量強國建設的進展成為各部門共同的實績。
3.在質量強國建設中大力發揮企業積極性。企業既是質量主體，也是抓質量的受益者，要通過建設良好的質量環境和質量生態，鼓勵引導企業視質量為生命，主動提高企業質量競爭力、標準競爭力、品牌競爭力，增強質量品牌發展能力，在市場競爭中以質取勝。
4.在質量強國建設中大力發揮民眾積極性。民眾既是質量強國的建設者更是高質量的享受者。只有全民質量素養大幅提高了，質量總體水平的提高才能實現和穩定。要把質量評價從供給端合格率評價轉向消費端滿意度評價，把質量好不好的評價權更多交給民眾，讓民眾在愿消費中滿足美好生活需求。
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