2006年8月31日，國(guó)務(wù)院簽發(fā)并要求貫徹執(zhí)行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確規(guī)定：禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。然而，河南省沈丘縣北郊鄉(xiāng)的數(shù)十家鞭炮廠不但違法占用耕地?cái)?shù)百畝，而且爆炸事故時(shí)有發(fā)生，附近住戶家的玻璃常被爆炸的沖擊波震碎，居民終日生活在恐怖的陰霾之中……

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危機(jī)：村民住在“炸彈”旁 

　　2007年１月７日，河南省沈丘縣北郊鄉(xiāng)大辛營(yíng)村一村民向本刊反映：當(dāng)天，他們村的一家煙花廠篩選車間發(fā)生了爆炸，好多村民家的窗玻璃被沖擊波震碎。

　　“附近的鞭炮廠經(jīng)常發(fā)生爆炸，每次出事后，廠主補(bǔ)給工人家屬一點(diǎn)錢(qián)就了結(jié)了，之后鞭炮廠好像啥事也沒(méi)發(fā)生過(guò)一樣，該咋干還咋干。” 該村民說(shuō):“好好的可耕地被非法占用，有關(guān)部門(mén)咋就不管？鞭炮廠是給一些人和當(dāng)?shù)卣�府�?cái)政帶來(lái)了效益，但也不能以工人和村民的生命財(cái)產(chǎn)為代價(jià)啊？我們啥時(shí)候才能睡上安穩(wěn)覺(jué)？”

　　2007年1月9日上午，記者趕到河南省沈丘縣北郊鄉(xiāng)大辛營(yíng)村。
該村一不愿透露姓名的村民證實(shí)，1月7日下午4時(shí)許，大辛營(yíng)村北面麥地里的一家鞭炮廠確實(shí)發(fā)生了爆炸。

　　“當(dāng)時(shí)響聲非常大，就像地震了一樣，村里很多家的窗玻璃都被震碎了。蘑菇云騰空而起100多米，周圍十幾里地都是濃煙和火藥味。”該村村民說(shuō)，此次爆炸導(dǎo)致一死一傷。受害的是外地來(lái)鞭炮廠打工的工人。

　　另?yè)?jù)一些村民反映，1月7日發(fā)生爆炸的那家鞭炮廠，2006年已爆炸過(guò)兩次了，他們這個(gè)小村周圍就有十幾家鞭炮廠，不知道哪個(gè)廠啥時(shí)候會(huì)爆炸，全村人整天人心惶惶。

　　中午學(xué)生放學(xué)時(shí)間，記者提起鞭炮廠的事，幾名路過(guò)的中學(xué)生說(shuō)，每天上學(xué)路過(guò)那些鞭炮廠時(shí)他們都提心吊膽，總怕突然發(fā)生爆炸，來(lái)不及跑開(kāi)。

爆炸：難以避免的災(zāi)難

　　在學(xué)生們的指點(diǎn)下，記者來(lái)到7日發(fā)生爆炸的鞭炮廠。該廠位于一條鄉(xiāng)間公路旁，爆炸的“震中”是該廠的造粒車間，該車間位于小麥地中，距公路不到50米。站在公路上，記者看到現(xiàn)場(chǎng)有6名男子正在清理廢墟。

　　順著麥田里的腳印向爆炸現(xiàn)場(chǎng)走去，記者發(fā)現(xiàn)麥田里到處都是破碎的石棉瓦碎片，爆炸車間旁邊的兩棵白楊已被炸成了“焦樹(shù)”，枝頭上還掛有石棉瓦碎片、編制袋等物品。造粒車間四周的墻，只剩下東邊的半面，生產(chǎn)機(jī)器成了黑乎乎一堆廢鐵。在該車間唯一殘留的半面墻上還掛著一個(gè)塑料板，上面的信息表明：該廠房是工廠的第6車間，廠房名稱是造粒，危險(xiǎn)等級(jí)是A3，建筑面積72m2，定員1人，定量200Kg，安全負(fù)責(zé)人是辛玉文。

　　記者走進(jìn)該鞭炮廠時(shí)，一穿黑皮夾克的40歲左右的男子過(guò)來(lái)阻止：“你們是干什么的？不要往前來(lái)了……”記者亮明身份后，該男子自稱是廠里工作人員，他說(shuō)：“事情已經(jīng)發(fā)生了，也處理完了，報(bào)紙上也登了（當(dāng)?shù)孛襟w已報(bào)道），你們還來(lái)干什么呀？”

　　該廠一名20多歲的小伙子說(shuō)：“干的就是這一行，里面放的全是炸藥，危險(xiǎn)是當(dāng)然的，出事也很正常，沒(méi)什么大驚小怪的。咱這也是正規(guī)廠子，爆炸就跟發(fā)生交通事故一個(gè)道理，避免不了。”

　　離開(kāi)該村，記者又走訪了附近的前寨、西孫樓、焦柳營(yíng)等村莊，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，像大辛營(yíng)村一樣，每個(gè)村莊周圍都有十余家占用耕地30畝左右的鞭炮廠。為什么鞭炮廠都要建在可耕地中呢？一位辛姓村民向記者道出了實(shí)情：以前的鞭炮廠規(guī)模小，是一家一戶的那種家庭模式，那時(shí)候都集中在村里。可是，最近幾年鞭炮廠的規(guī)模越來(lái)越大，鞭炮所用的炸藥威力也比以前大了許多。如果還在村里干，周圍鄰居都不同意，再說(shuō)干這行，出事很平常，鞭炮廠的老板也不想因?yàn)閭�人多賠錢(qián)，所以就都把廠房蓋到村外了。

　　西孫樓村一中年婦女說(shuō)，鞭炮廠附近的田地很少有人去，每每種上莊稼后村民們也很少去管理，特別是鞭炮生產(chǎn)旺季，到地里一邊干活還得一邊留意鞭炮廠的動(dòng)靜，提心吊膽的。

　　既然鞭炮廠經(jīng)常出事，為什么還有那么多的人辦廠生產(chǎn)呢？一位姓孫的老先生告訴記者：“一個(gè)不上規(guī)模的小廠子，每年也能賺幾十萬(wàn)，更何況規(guī)模大的廠子呢！”