在5號線天通苑站B口附近，很多個人出租單間。
百環家園出租房間的廣告隨處可見。本報記者朱嘉磊攝
裝修工人在百環家園一套房間內做隔斷，以便以單間形式出租。
上月底剛剛交用的西三旗勝家園限價房中，就有39戶業主將房屋出租商用。7月份，北京市住建委對此介入調查，并對出租房屋業主購買資質進行重審。截止到目前，重審結果還未出爐，但該事件揭開了北京政策性住房租售亂象的冰山一角。
天通苑房屋出租火爆
近日，記者分別走訪了北京最大的經濟適用房社區天通苑小區和緊鄰東三環10號地鐵線的百環家園小區。在這兩個經濟適用房小區里，隨處都能看到出租房屋的小廣告，一些業主甚至將招租電話貼在自己窗戶上。記者撥通電話后，對方明確告訴記者，他所租的房子就是經濟適用房，房屋面積有近百平米，房中家電齊全，每月租金2000元，付款方式則是押一付三，一季度一付，租住在里面不會遇到麻煩。
天通苑區域一家知名中介公司經理告訴記者，天通苑小區的租賃市場很火爆，而且絕大部分都是經濟適用房。其中既有他們代理的整房出租，也有被改造后的群租房。他拿出該地區的區域圖說，天通苑西三區和北一區主要是以整房出租為主，北二區和北二區以南的區域則更多集中了群租房。
這位經理說，購買經適房滿5年后，可通過上市交易轉為商品房，此時出租就不違反規定了。據記者了解，百環家園小區的經適房，最早滿5年的房子也得到今年八九月份。可以說，目前出租房屋業主全都違反了北京市經濟適用住房管理辦法。
“有些業主也擔心被查。”這位經理說，要出租房屋的業主們都知道經濟適用房不能出租的規定，很怕通過繳稅反映出自己將房屋出租房屋的信息。但是好幾年了，都沒有因此查處過一家，所以絕大部分業主已經不是很在意這個規定了。
昨天，北京地稅局一名不愿意透露姓名的干部對記者說，對出租房征稅的管理難度實在是太大了。北京地稅干部約3000人，在一線稽查的才幾百人，面對龐大的租房市場根本查不過來。另外，地稅查一家大型企業逃漏稅，可能補繳千萬元稅收，而查一個出租屋，頂多能繳十幾元，比較而言，查出租屋的投入產出比太不均衡了。更重要的是，經濟適用房根本就不能出租，就談不上收稅的問題。對經濟適用房的規范管理，應該由住建委監督。
“二房東”每月獲千元收益
記者在采訪中還發現，已經有不少人發掘出經濟適用房租賃市場上潛在利益。在地鐵5號線天通苑站出口，每天早晚高峰，都會有人立起“天通苑單間出租”的廣告招牌。其中，單間價格因為位置的不同，在400元/月-800元/月之間不等。
一位“二房東”告訴記者，他租的就是天通苑內的經適房，只不過是將160平米的房子用石膏板隔成8-10間的單間，最小的也有10平米左右。不靠室外窗戶的就便宜一些，靠近窗戶的略貴一些，但怎么也比租一套房子便宜多了。他說，租房子的人主要是剛畢業的大學生和在附近打工的人，他們收入有限，所以單間房屋很受歡迎。最近天通苑二期、三期的房子都租得差不多了，馬上又要到大學畢業的時候了，所以現在天通苑的房子非常緊張，再過一段時間，可能都會沒房可租了。
在記者的要求下，他帶著記者來到天通苑西三區18號樓10層和12層兩個房間看房。在12層的一個不靠近外窗的房間內，有一張單人床和簡易書桌，以及一個衣柜，室內漆黑一片，很憋悶。而10層的另一個單間則靠近外窗，屋內也很明亮，但兩房月租相差200元。這位“二房東”說，若看好房子，可以直接與他簽租賃合同，也可以先交200元定金。房租押一付三，租期最短為一年。中途退房需要提前一個月通知，找到下家之后可以退錢。而住在這里的水、電、煤氣等費用是住戶平攤，房內有空調的多算一個人頭的電費。
在與這位“二房東”攀談過程中，記者了解到，天通苑北一區也有不少房子被改成群租房。但是因為那邊房子新，他們從業主手里租來的價格就特別貴，月租在2600元左右，好一點的能達到2800元。所以有的房子被隔成十幾家，來增加自己收益。按照每個單間600元/月的均價計算，8個單間的收益就能達到4800元。與這個“二房東”所說的給業主的房租相減，他們每月每套房就可以獲取上千元的利潤。
經適房買賣簽陰陽合同
按照市住建委去年6月發布的《關于已購經濟適用住房上市出售有關問題的通知》，已購經濟適用住房家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權證滿5年后，可以按市場價出售所購住房。購房人按市場價購買已購經濟適用住房后，也可以取得商品房產權。因此，滿5年的經濟適用房在市場上的交易也比較普遍。
“但經適房的交易過程也存在很多‘技巧’。”另一家知名中介負責人透露，按照規定2008年4月11日以后的經濟適用房，如果交易的話，產權人需將賣房收益的70%交給國家。為此，很多業主與購房者之間往往都簽署陰陽兩份買賣合同，減少交給國家的那部分價款。而2008年4月11日以前的經濟適用房，如果交易只需要將賣房收益的10%交給國家。
她舉例說，按照政府制定的指導價格，天通苑經濟適用房的指導價格約為7200元/平方米，而這個項目的二手房均價已經達到9000元/平方米了，所以，在經適房交易中，買賣雙方往往默契地簽署兩份合同。一份是比照政府指導價格的合同，另一份則是按市場真實價格的合同。購房者往往是在私下里補齊兩份合同的差額部分。簽署這樣的陰陽合同，賣家能少交數十萬元。這位中介負責人給記者算了一筆賬——天通苑經濟適用房的價格是2600元/平方米，以 100平方米的房子計算，簽署陰陽合同后，賣家可將12.6萬元本該交給國家的錢收入自家囊中，而且這還不包括他本身賣房的收益。
小區環境陷入惡性循環
家住百環家園的饒先生和陳先生都對小區里的違規租房現象表示不滿，但同時也都無可奈何。
饒先生說，他自己所居住的單元，共有12戶居民，其中4戶將房子租了出去。而整個小區租房比率和自己單元幾乎相當。他認為，出租經濟適用房是一種不當獲利的行為。因為購買經濟適用房的時候，房主就享受了優惠，而其他沒有資格購買人或者有資格沒能買到的人，就沒有享受到優惠。現在房主將房子出租，就是在侵害其他人的利益。
饒先生發現，很多租住在這里的租戶，并不愛惜小區的公共設施，不到5年時間，小區里的很多設施都已經不能使用，而且樓道里也被扔了很多垃圾，使得小區環境惡化嚴重，為此業主們也不愿意繳納物業費。現在小區環境就深陷在這個惡性循環的怪圈里。
陳先生則將小區內的出租狀況進行了總結。他說，首先小區地下室出租率很高，奧運會前曾進行過整治，但現在又恢復了原來的混亂。其次就是住宅出租，不少經適房里已經住進了租戶，小區里現在能見到很多租住的外國人。第三種情況就是經適房成了商用辦公室。很多臨街窗戶都掛出按摩、寬帶、瑜伽、電器維修等廣告招牌；另一些則擺上了桌椅和電腦，白天在里面辦公，晚上則黑燈空著房子。
據了解，北京市住保辦已經得到經適房出租一事的信息，但截至目前未作出回應。
專家說法：
政府監管成本巨大
中國人民大學社會學教授周孝正表示，他個人反對以建設政策性住房來改善低收入群體住房條件的辦法。他說，購買政策性住房的準入門檻相對固定，不可能頻繁更改，而購房人的生活水平是很容易改善的。也就是說，住在經濟適用房，或者廉租房的人，并不是一輩子都是窮人，他們也可以通過努力，甚至通過購買彩票變成富人。而當他們的生活水平發生改變后，這些政策性住房的使用價值肯定會降低或者發生變化。并且，購買了經濟適用房和限價房的人，都可以獲房屋的產權，那么他們怎么處理自己的房產都是不好干涉的。另外，這些政策房出售后，政府要做到及時監管，成本也將是巨大的。
