相當多數(shù)開發(fā)商為謀暴利改容積率

　　商品房價格到底有沒有水份？房地產(chǎn)業(yè)到底存不存在暴利？土地價格到底會不會推高房價？這些一直是樓市上爭論不休而又糾纏不清的謎題。本周末，國土資源部公布了房地產(chǎn)項目用地地價專項調(diào)查結果。全國620個樓盤，地價占房價平均比例為23.2%，其中，比例在30%以下的約占項目總數(shù)的78%。這個結果揭開了房地產(chǎn)業(yè)利潤的冰山一角。而前不久，一位鄭州的開發(fā)商向我們提供了一份房地產(chǎn)成本清單，對這些問題給出了更清晰的答案。

　　房地產(chǎn)成本清單顯示：各級行政部門的稅費在當中占了20%

　　這就是那位開發(fā)商提供的樓盤成本清單，這個樓盤處于當?shù)厥袇^(qū)內(nèi)，屬于城中村改造項目，2007年底開始動工建設，目前已進入預售階段，樓盤容積率為 3.5，眼下銷售均價每平方5000元。從這份清單可以看出，加上土地出讓金、拆遷安置房成本，這處樓盤地價成本每畝466萬元，按容積率3.5計算，樓面地價達到了每平方2000元，占到了售價的40%。樁基處理、土建、安裝施工費、公共部位裝修等建安成本每平方1500元，占到了售價的30%。而在這份清單上，最引人注目的是這些名目繁多的收費項目。

　　當?shù)啬撤康禺a(chǎn)開發(fā)商：“人防收費、消防收費、建委收費、規(guī)劃收費、土地收費、房管收費、評價收費，安全收費多了，治安收費，反正大把的費擱一塊，就500塊。”

　　在這些收費中，最大的一筆費用是配套費，每平方米170元。前期規(guī)劃國土局要進行土地定界，均攤后費用是每平米0.5元，而同樣的工作規(guī)劃局還要重新做一遍，這次的收費項目變成了規(guī)劃定界費，均攤后還是要再收取每平方米0.5元。與規(guī)劃局相關的費用還包括，日照復核費，每平米4元，設計圖復核費，每平米 1.5到2元。前期費用還包括，抗震圖紙審核費均攤每平米1.5元，環(huán)境影響咨詢費每平米均攤2元，公示費每平米均攤1元。工程建設當中，要交納防雷檢驗費。樓盤竣工后，測繪費每平米1.36元，預售證交易費每平米3元，銷售許可證及面積測量費每平米0.2到1.8元。這些收費項目至少有30項，涉及20 多個部門，費用總計448.66元。點房屋銷售價的將近十分之一。再加上營業(yè)稅、所得稅，每平方米稅費成本達到了1100元左右。這位開發(fā)商告訴記者，他在這上面列出的還只是主要的收費和稅收項目，其中象道路開口費、建筑垃圾管理費、副食品價格調(diào)節(jié)基金、印花稅、增值稅、城建稅、教育設施建設附加稅等，由于金額不高，并沒有計算在內(nèi)。全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副主席王超斌對房地產(chǎn)業(yè)高度關注，并在2008年提交過關于減少收費、遏制房價上漲的提案，王超斌告訴記者，這份清單和他掌握的情況完全一致。

　　全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副主席王超斌：“各種稅費和現(xiàn)在各種費用，你比方說氡氣檢測費或者環(huán)保費、還有藍圖審查費，還有配套費，還有就是土地增值稅，還有所得稅、營業(yè)稅，這些費用加起來呢，它占整個成本的60%。”

　　商品房的成本構成主要有三部分：土地、建安費用，還有就是政府的各項稅費。從剛才的成本清單中，我們發(fā)現(xiàn)，各級行政部門林林總總的稅費在當中占了一半以上。河南省工商聯(lián)副主席王超斌還曾經(jīng)做過這樣一個調(diào)研，和15年前比，當?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的稅費增加了30%，不僅收費項目在增加，收費標準也在升高。

　　在這份清單提到的30多項收費項目中，最大的一筆單項費用是配套費，每平米170元，那么這是一筆什么費用呢。

　　當?shù)芈?lián)合收費辦公室負責人：“配套費它收上來錢用于市政設施、橋梁、道路、水電、暖氣，做市政設施，做市政設施的。”

　　這位負責人介紹說，每平米170元的配套費由財政部門統(tǒng)一收取，所有費用最終用于市政設施建設，包括供水、供電設施等等，然而記者在這份成本清單中發(fā)現(xiàn)，除了170元配套費外，開發(fā)成本中還專門有一項市政基礎設施費，那么這筆費用是否屬于重復收費呢，開發(fā)商反映的情況是否屬實，記者隨后來到了當?shù)毓╇姽�司，供電公司相關負責人并沒有解答記者的疑問。全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副主席王超斌認為，在交納每平方米170元的配套費后，不僅水電氣等的配套費用都應該免除，并且連配套費本身都應該減免。

　　王超斌：“這個配套費在土地出讓的時間，這項目做的時間就包含在內(nèi)，就應該給你，收了這個出讓金了，就不應該再收配套費，而且配套到位，而且這個配套到位，你水必須加到項目跟前，電必須加到用的跟前，你現(xiàn)在的時候，就幾公里外叫人家建配電所，然后叫人家去建開水所，叫人家從你的總電上架電纜，甚至有幾公斤里架到你項目上，這些費用都叫開發(fā)商掏了，你說這房價它咋降下來。”

　　在當?shù)匾?guī)劃局，記者了解到了和規(guī)劃相關的費用包括規(guī)劃定界費、日照復核費、設計圖復核費，用地處一位負責人承認，開發(fā)商確實需要交納設計圖復核費。

　　記者：“誰來核。”

　　當?shù)爻鞘幸?guī)劃部門用地處肖斌：“我們有一個規(guī)劃院。”

　　記者：“規(guī)劃院，是叫什么規(guī)劃院呢？”

　　肖斌：“就是我們那個，就是建筑設計院。”

　　記者：“在哪呢？”

　　肖斌：“就在這樓下。”

　　肖斌解釋說，設計圖復核費并不是由規(guī)劃局收取，而是規(guī)劃局在審批開發(fā)商的設計圖紙前，要求專業(yè)機構進行復核，防止開發(fā)商弄虛作假。但肖斌承認，所有的開發(fā)商提供的設計圖紙都必須進行復核，復核必須在指定的機構，也就是和他們同在一個辦公樓的規(guī)劃勘察設計院進行。

　　肖斌：“因為我們比較相信他們，他們做了很多的政府工作，其它的(我們信不著)。”

　　規(guī)劃勘察設計院是如何拿到獨家復核權的呢，這里的負責人拒絕了記者的采訪。全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副主席王超斌告訴記者，根據(jù)他的調(diào)查，抗震圖紙審核費、環(huán)境影響評估費、設計圖紙復核費等，都屬于同一性質(zhì)，表面看主管部門不直接收費，但通過指定收費公司，實際上是在變相收費。

　　全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副主席王超斌：“市場經(jīng)濟不能壟斷，必須打破壟斷，這才能公平，至于說這個規(guī)劃院，我經(jīng)常也跟他們打交道，他們的部門領導都很熱情，都很好，我也見過的我們開會都，但是他們實際上呢，作為企業(yè)來說，如果說沒有規(guī)劃局這一層保護，他是不可能會形成的對不對，如果沒有規(guī)劃局強硬的支持它，那么只要有資質(zhì)都能做，他就沒有這個暴利了，實際上暴利之間，房地產(chǎn)暴利中間，包含著隱性的這些部門的暴利。”

　　在對開發(fā)商提供的這份成本清單進行仔細核察后，記者有了一個意外的發(fā)現(xiàn)。以樓面地價每平米2000元、建安成本每平米1500元計算，這兩大項成本就達到了3500元，再加上各種名目的收費每平米448.66元，稅金每平米650元，資金成本也高達每平米450元，開發(fā)商提供的備注顯示，這是按資金月利息1%計算得出的結果，實際上，王超斌告訴記者，這還是保守估計，實際上，僅以融資為例，地產(chǎn)開發(fā)的隱性成本極高。

　　王超斌：“這每一筆錢里面，背后的銀耗子就在吃著他的糧食，所以說他這種營業(yè)成本也非常大，剛才那天不是他們說嘛，最少是給三個點，3%得給了銀耗子，甚至有的都給10個點”

　　繁多的收費項目在一定程度上拉升了房價，需從土地競拍階段入手實行陽光操作

　　從我們記者調(diào)查看，在道道行政部門收費項目中，重復征收、變相征收的現(xiàn)象并沒有完全杜絕。結果還是羊毛出在羊身上，這些收費最終都會計算進入房價里。不過，當我們對開發(fā)商提供的成本清單仔細核算以后，卻有了一個意外發(fā)現(xiàn)。這處樓盤樓面地價2000元，建安成本1500元，各種收費448.66元，稅金 650元，資金成本450元，總成本相加達到5048.66元,而這處樓盤的平均售價只有5000元。也就是說，這個樓盤的開發(fā)商辛苦到頭每平米還會倒貼 48.66元。開發(fā)商如果不賠錢，這樓又得怎么蓋呢？

　　當?shù)啬撤康禺a(chǎn)開發(fā)商：“現(xiàn)在(蓋房)跟高速超載一樣，不超載我們就賺不著錢。”

　　記者：“怎么超載？”

　　當?shù)啬撤康禺a(chǎn)開發(fā)商：“那開發(fā)商除非多蓋點房，多蓋點高度就是超載，汽車拉貨到廣州，拉著一車貨，一路上罰款，超載一路罰款，一路收這費收那費，不超載拉到廣州不就賠錢了，你就得超載。”

　　那樓房是如何超載的呢？在接下來的調(diào)查中，記者有了新的發(fā)現(xiàn)。在這片狹窄的土地上，五棟30層的高樓拔地而起，顯得十分擁擠。目前這處樓盤已進入銷售階段。負責人向記者透露，這處樓盤的容積率經(jīng)過調(diào)整。然而，在當?shù)匾?guī)劃局提供的資料里，記者卻沒有找到這個項目調(diào)整容積率的任何材料。

　　當?shù)匾?guī)劃部門用地處肖斌：“這個得找他(們)再聊一聊，到底是怎么回事，可以找他(們)再核實。”

　　根據(jù)國家城鄉(xiāng)和住房建設部的要求，為了加強用地容積率管理，調(diào)整容積率時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當從建立的專家?guī)熘须S機抽調(diào)專家，并組織專家對調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時應組織聽證；這的容積率是如何調(diào)整的呢，記者始終不得而知。當?shù)匾?guī)劃局一位副局長在接受當?shù)孛襟w采訪時曾透露，根據(jù)國家相關規(guī)定，當?shù)氐貐^(qū)居住區(qū)容積率最高為3.5。然而，很多樓盤都超過了這個容積率。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，有部分開發(fā)商在競標土地時，與審批部門打好招呼，用較低的容積率逼退其它競爭對手，在拿到土地后，再想方設法提高容積率。

　　當?shù)啬撤康禺a(chǎn)開發(fā)商：“開發(fā)商都去規(guī)劃局鼓搗，多批點”

　　記者：“能批下來嗎？”

　　當?shù)啬撤康禺a(chǎn)開發(fā)商：“那就是靠關系，靠本事。”

　　記者：“這種現(xiàn)象普遍嗎？”

　　當?shù)啬撤康禺a(chǎn)開發(fā)商：“我可以這樣說，誰不改就得賠錢，房價多賣點，稅金收得多點，政府并不吃虧，開發(fā)商目前來說，經(jīng)濟危機之后吧，(房價漲了)不會吃虧，就是說增加容積率了，將來給配套增加了負擔了，政府(將來)負擔上很吃虧，配套設施很吃虧。”

　　全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副主席王超斌認為，正是名目繁多的收費項目在一定程度上拉升了房價，也導致了部分部門的腐敗，要想改變超載、罰款、再超載的惡性循環(huán)，解決方法之一就是從土地競拍階段入手，實行陽光操作。

　　全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副主席王超斌：“我認為你出讓金高也好低也好，你把它(收費)包含在內(nèi)了，你就算拍賣的時候增加了多少錢，任何其它的配套費用都不能再收了，一次性政府收到位，剩下的都是政府服務，你看那多好，(地方)政府的形象也好了，國家的形象也更好了。”

　　半小時觀察：“超載”的房地產(chǎn)能走多遠？

　　無論到底是地價在推高房價，還是各項稅費抬高了房價，都可以讓我們看到，地方各個行政部門從房價中拿走了一部分的蛋糕，我們關心的是，這部分蛋糕被切走之后，最后究竟用在了何處？是否蓋起了更多的保障性住房，讓更多的困難家庭有了自己的歸宿？是否改善了城市的水電、交通和綠化，讓大家享受更美好的環(huán)境？是否補貼了城市的公共開支，讓市民的生活成本保持在一個穩(wěn)定水平？

　　在房地產(chǎn)市場充滿重重迷霧，在關于投機、炒作、暴利、泡沫的口水戰(zhàn)日漸升級，在高房價壓著普通百姓喘不過氣的時候，給上面這些問題一個肯定的正面的回答，是各級行政部門必須堅守的責任。如果把從高價商品房中獲得的大量土地和稅費收入，真正用于提升社會福利，讓大多數(shù)人不再依賴市場上的高價商品房來園住房夢，讓各種利益公平合理地在企業(yè)、政府和社會公眾之間分配。那么，房價就不會成為一個如此敏感的問題，房地產(chǎn)市場也就不會成為一個資源配置扭曲的市場，投機和泡沫也就不會一次次沉渣泛起，難以消弭。

　　俗話說，理越辯越明。然而，房地產(chǎn)市場種種曠日持久的爭論，卻越來越糾纏不清。其實，分清各自的責任和義務，在道理上并不難。關鍵還是誰都怕動了自己的蛋糕，但應該更清楚地看到，只有蛋糕分得合理，人們才會努力去把蛋糕做大，只有蛋糕做大，大家才能分的更多。