蓮都區大港頭鎮是麗水市的旅游名鎮，轄區內4A級景區古堰畫鄉每天都要接待大批來自國內外游客，然而當你從麗水欣然前往的時候，首先迎接你的不是勝景，而是矗立在高速路旁的一座占地約25畝的混泥土攪拌站。這樣一座嚴重影響周邊環境的企業如何成為景區的“迎賓”？5月中旬，記者專程前往浙江麗水調查采訪。

　　企業以租代征違法侵占土地據了解，該“迎賓企業”名為：麗水市中凱新型建材有限公司（下稱中凱）。是大港頭鎮招商引資的外來企業。2012年5月起動工建設，目前已建成投產。

　　違法占地25畝的麗水市中凱新型建材有限公司

　　“別看中凱是招商引資來的，可它確是一家沒有合法手續的違法企業。”石候村民鄭某告訴記者，“中凱的土地根本沒有經過審批。”

　　帶著村民反映的情況，記者來到了大港頭鎮政府。

　　鎮政府負責人告訴記者，中凱的土地是企業自行向村里農民租用的，當時并沒有向鎮里打過招呼，項目在鎮政府引資之前就已經落地了。

　　鎮政府負責人的話記者從石候村黨支部書記那里得到了證實：“中凱用地是經生產隊和農戶簽訂協議的，期限為15年，石候村委會也是后來才知道，經過村民代表大會同意才蓋章的。”

　　“以租代征是否合法？”面對記者的提問，大港頭鎮政府負責人沉默了。

　　“其實在蓮都以租代征的混泥土企業并不止中凱一家，還有嘉城也一樣，”鄭某還告訴記者，“更嚴重是嘉城占用的還是基本農田。”

　　嘉城混泥土違法占用基本農田近30畝

　　在碧湖鎮的一片良田一角，記者見到了鄭某所提到的浙江麗水嘉城混泥土有限公司（下稱嘉城），蔥郁的菜地里矗立著兩條混泥土生產線，數百立方的砂石料堆滿了近30畝（目測）良田。

　　碧湖鎮副鎮長胡春杰告訴記者：“嘉城違法占用基本農田，2010年的時候，鎮里的執法中隊查處過，當時移交過公安，公安未受理。后來案件交到蓮都區國土資源執法監察大隊后就沒有了下文，我也很是不解。”

　　部門有法不依法律國策成擺設

　　面對企業的違法，執法部門是如何作為？

　　5月20日，記者就中凱以租代征、違法占地采訪了蓮都區國土資源執法監察大隊大港頭中隊。

　　大港頭中隊負責人說：“中凱在開工挖地的時候我們就開始制止了，直到他手續到位才讓他繼續施工。”

　　這是一份什么樣的手續？在記者的要求下，大港頭中隊負責人出示了一份2012年10月19日由麗水市人民政府發布的《麗水市人民政府專題會議紀要》【2012】100號。

　　《會議紀要》明確標示：在沒有現行有效的限制進入規定的情況下，本著依法行政的要求，原則同意中凱公司混泥土項目進入麗水，蓮都區政府和市直相關部門要依照法律、法規，參照市區現有同類企業做好審批和服務工作。

　　依據《中華人民共和國土地管理法》第四十三條任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；第七十六條未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。