假藥蒙騙患者的手段花樣翻新,在監(jiān)管和懲處上均需加大力度
文/《瞭望》新聞周刊記者王仁貴
藥品、收據(jù)、與藥品相關(guān)的宣傳材料、快運(yùn)詳情單……這些都是舉報(bào)人寄往本刊的舉報(bào)材料。復(fù)胰洛維降糖寧膠囊、北京沈輝藥業(yè)有限公司、北京中醫(yī)藥研究院，一個(gè)陌生而又熟悉的藥名，一些給人權(quán)威感覺卻又模糊的機(jī)構(gòu)……
虛假違法藥品廣告是近些年市場秩序治理的一個(gè)頑癥，為什么一直難以根治？上面提到的舉報(bào)材料，恰好為長期關(guān)注這一領(lǐng)域的《瞭望》新聞周刊提供了又一次調(diào)研的切口，本刊記者日前展開了一次追蹤調(diào)查。
竟然編造出一家“研究院”
降糖寧膠囊，對(duì)于大多數(shù)糖尿病患者來說也許并不十分陌生，但聽過“復(fù)胰洛維”降糖寧膠囊的人，肯定不會(huì)太多。本刊記者到一些藥店進(jìn)行詢問并致電北京十余家大藥房聲稱想購買此藥，所有藥店均表示沒有，很多藥店甚至表示“連聽都沒有聽過”。多方打聽，終于有人向《瞭望》新聞周刊記者提供了線索：“通過北京濟(jì)華醫(yī)院可以買到。”
記者撥通北京濟(jì)華醫(yī)院的聯(lián)系電話后，一名自稱為陳姓的男子接受了記者的咨詢。記者說想要購買“復(fù)胰洛維”降糖寧膠囊時(shí)，該男子首先詢問，“你是哪里？以前買過這種藥嗎？”
在確定詢問者不是北京市本地人后，該男子才逐漸放松警惕。“有啊，你想買多少？”“1370元一個(gè)療程，買兩個(gè)療程送一個(gè)月的藥。”
正好和舉報(bào)人提供的收據(jù)吻合——2740元。
當(dāng)本刊記者詢問為什么市場上的藥店沒有賣，表示想要直接去藥店購買時(shí)，該男子說道，“這個(gè)只能是在我們的研究總院直接購買。”該男子還表示，需要提前3-5天聯(lián)系。他進(jìn)一步說道，“療效好，全國各地都有人買，所以要提前定。”該男子還表示：“只要郵購就行了，等我們的藥送到了你把錢直接給送藥的人。”
該男子電話中提到的研究總院就是其宣傳材料中所介紹的北京中醫(yī)藥研究院。據(jù)其宣傳材料上的介紹，“北京中醫(yī)藥研究院糖尿病臨床基地毗鄰CBD國際商務(wù)區(qū)，距離‘亞洲最大城市公園’——朝陽公園500米，南接朝陽北路，西接人民日?qǐng)?bào)社……”，“醫(yī)院具備世界一流的檢測設(shè)備和檢查方法，以英國醫(yī)學(xué)研究中心(MRC)的S.R.Bloom實(shí)驗(yàn)室(世界最權(quán)威的實(shí)驗(yàn)室之一)為技術(shù)后備與支持……”，根據(jù)其提供的就診路線，本刊記者來到了其所說的地方。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，材料中所說的臨床基地就是緊挨朝陽公園南門的——北京濟(jì)華醫(yī)院。
2007年4月，北京市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了未經(jīng)該局批準(zhǔn)注冊(cè)藥品的通告，公告指出，有些機(jī)構(gòu)捏造單位名稱或冒用合法單位名義在互聯(lián)網(wǎng)個(gè)別網(wǎng)站(頁)上刊登了具有治療作用的產(chǎn)品宣傳內(nèi)容，并以郵寄方式銷售。33類未批準(zhǔn)注冊(cè)產(chǎn)品中，“復(fù)胰洛維”降糖寧膠囊位列其中。
公告中同時(shí)列出了其生產(chǎn)和銷售單位——北京市中醫(yī)藥研究院。
記者從北京市藥監(jiān)局了解到，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》《藥品生產(chǎn)許可證》《藥品經(jīng)營許可證》就擅自生產(chǎn)藥品屬于違法行為。市藥監(jiān)局稽查處還專門為記者查詢了所有已經(jīng)注冊(cè)的制藥機(jī)構(gòu)，其中并沒有北京沈輝藥業(yè)有限公司，也沒有所謂的北京中醫(yī)藥研究院。在宣傳材料中，北京中醫(yī)藥研究院的地址為：北京市大興區(qū)解放東路29號(hào)。為進(jìn)一步核實(shí)，該處工作人員還向記者提供了大興區(qū)藥監(jiān)局相關(guān)部門的電話。大興區(qū)藥監(jiān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人肯定地回復(fù)道，“所有注冊(cè)機(jī)構(gòu)的地址里并沒有大興區(qū)解放東路29號(hào)這個(gè)地址，這個(gè)地址也根本不存在。”
本刊記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2006年7月，北京濟(jì)華醫(yī)院就因編造專家、主任醫(yī)師，使用未經(jīng)注冊(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱等行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳，北京市工商行政管理局對(duì)其進(jìn)行了違法廣告公告，并被朝陽分局依法責(zé)令停止違法行為，消除影響，并處以50000元的罰款。
“名醫(yī)”和“專家”都是假的
在介紹“北京中醫(yī)藥研究院糖尿病臨床基地”情況時(shí)，宣傳材料中列舉了一批教授、主任醫(yī)師，其中不乏畢業(yè)于第一軍醫(yī)大學(xué)，在美國哈佛大學(xué)擔(dān)任客座教授或是曾獲得過“美國糖尿病協(xié)會(huì)專家獎(jiǎng)”的“名醫(yī)”，記者隨后對(duì)這些人士一一進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)所謂的專家、教授以及主任醫(yī)師全屬編造。
盜用專家名號(hào)的事件屢見不鮮。中國工程院院士劉昌孝是我國的藥代動(dòng)力學(xué)專家，現(xiàn)任天津藥物研究院新藥評(píng)價(jià)研究中心和部省共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，并任中國藥理學(xué)會(huì)藥物代謝專業(yè)委員會(huì)主任、天津藥理學(xué)會(huì)理事長。2008年6月，劉院士無意間在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了一個(gè)正奇消渴降糖膠囊的廣告，上面的介紹文字中稱：以劉昌孝院士為首的科學(xué)家們歷經(jīng)十年研究和探索，利用祖國先進(jìn)的太空誘變技術(shù)，研制了一種具有神奇藥效治療糖尿病的正奇消渴降糖膠囊。
造假者甚至從中國工程院網(wǎng)站上下載了劉院士的個(gè)人簡介，以“專家簡介”的條目刊用了劉院士的照片和文字材料，并為其加上了一些莫名其妙的頭銜。劉院士表示，自己從國家藥品食品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站上怎么也查不到“國藥準(zhǔn)字Z20063867”和“正奇消渴降糖膠囊”的任何信息。
劉院士申明，自己從未與所謂“中國中醫(yī)藥研究總院”和“中國航天科技部”有任何往來，更不認(rèn)識(shí)該兩個(gè)機(jī)構(gòu)的任何人，他們也從未到自己所在的天津藥物研究院的藥物評(píng)價(jià)研究中心商談過合作項(xiàng)目，自己從未參加過他們組織的任何科研活動(dòng)和學(xué)術(shù)活動(dòng)。
批準(zhǔn)文號(hào)是盜用的
包裝上，“復(fù)胰洛維”降糖寧膠囊除多了“復(fù)胰洛維”這幾個(gè)字外，其和真藥的包裝幾乎沒有什么大的差別，在右下角還特別標(biāo)注了“亞太衛(wèi)生組織衛(wèi)生環(huán)保標(biāo)志性產(chǎn)品”，“國家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品”。有批準(zhǔn)文號(hào)，而且其批準(zhǔn)文號(hào)為國藥準(zhǔn)字Z22022073。
本刊記者在國家食品藥品監(jiān)督管理局查詢國藥準(zhǔn)字Z22022073時(shí)，顯示結(jié)果為：降糖寧膠囊(國藥準(zhǔn)字Z22022073吉林一晟達(dá)藥業(yè)有限公司)。
記者隨后聯(lián)系了吉林一晟達(dá)藥業(yè)有限公司。該公司一位周姓部門負(fù)責(zé)人在聽說“復(fù)胰洛維”降糖寧膠囊后立即表示，“不是公司生產(chǎn)的”。她介紹，公司已經(jīng)聽說了在北京存在盜用自己批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)藥品的企業(yè)。她同時(shí)表示，“公司對(duì)這種行為深惡痛絕，也很想打假，但沒有能力。這種行為對(duì)企業(yè)造成影響，對(duì)消費(fèi)者也有傷害。”這位周姓女士進(jìn)一步介紹，以前在吉林就有類似的造假企業(yè)，被公安部門端掉了窩點(diǎn)，而對(duì)北京存在的情況公司則感到力不從心。
與此同時(shí)，接受本刊采訪的一些患者也表示，自己花費(fèi)很高的費(fèi)用買藥，也是寄期望于能夠完全治愈糖尿病，至少能夠緩解一下病情，買到假藥讓自己感到后怕。“藥費(fèi)花了也就花了，誰知道有沒有副作用啊？”河北秦皇島市的一位糖尿病患者對(duì)記者表示。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些虛假廣告大多投放在地市級(jí)媒體和縣級(jí)媒體。在上當(dāng)受騙的人群中，很大一部分來自農(nóng)村以及一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這個(gè)群體信息相對(duì)閉塞，對(duì)相關(guān)疾病也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。為了治病，大多不惜花費(fèi)高額的藥費(fèi)，而在購買到虛假藥品后要么根本不知道，要么很難找到維護(hù)自身利益的渠道。
須加大監(jiān)督與懲處力度
近年來，大量夸大療效、虛假宣傳的廣告鋪天蓋地。利益的驅(qū)動(dòng)，使假藥蒙騙患者的手段也花樣翻新。事關(guān)人身體健康與生命安全的藥品行業(yè)不容魚目混珠，在監(jiān)管和懲處上均須加大力度。
2008年12月中旬，北京市藥監(jiān)局聯(lián)合工商、公安等七部門啟動(dòng)了違法藥品廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。自2009年1月1日起，胡亂刊登違法藥品廣告媒體的相關(guān)負(fù)責(zé)人將被追責(zé)、處分直至調(diào)離崗位。對(duì)于有效舉報(bào)，并協(xié)助藥監(jiān)部門破獲假劣藥品案件的市民，最高獎(jiǎng)勵(lì)將達(dá)5萬元。
國家藥監(jiān)局于2008年12月30日發(fā)出通知，自2009年1月1日起啟用“違法廣告地市填報(bào)端”軟件和新版“藥品廣告審批系統(tǒng)”企業(yè)端軟件，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的有效監(jiān)管。此前，國家藥監(jiān)局還下發(fā)通知，明令禁止藥店繼續(xù)經(jīng)營與藥品包裝相似、與藥品同名或者名稱相仿、宣傳功能主治的非藥品類產(chǎn)品。通知要求，從2009年起，用保健食品，甚至普通食品冒充藥品的“山寨藥”，將在藥店被禁止銷售。同時(shí)，藥店在銷售藥品、食品、藥妝及洗化產(chǎn)品時(shí)需向顧客出具一份詳細(xì)的產(chǎn)品檔案。
除此之外，在2008年年末召開的全國工商行政管理工作會(huì)議明確表示，2009年各級(jí)工商機(jī)關(guān)將以直接關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點(diǎn)，深入開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)文明誠信的廣告市場秩序。
國家工商總局局長周伯華強(qiáng)調(diào)，將嚴(yán)厲查處四類虛假違法廣告：一是在食品廣告中宣傳預(yù)防和治療作用等行為；二是在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能、保證療效等行為；三是嚴(yán)厲查處未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查擅自發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品廣告的行為；四是嚴(yán)厲查處以新聞報(bào)道、專家咨詢等形式變相發(fā)布廣告的行為。周伯華表示，2009年還將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及和影響社會(huì)穩(wěn)定、危害未成年人身心健康等嚴(yán)重違法及不良廣告的監(jiān)管；繼續(xù)加強(qiáng)廣告監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)把違法廣告的影響和危害消滅在萌芽狀態(tài)。
