【編者按】隨著社會(huì)進(jìn)步和生活水平的提高，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品因?yàn)榻故褂靡恍┛赡軐Νh(huán)境和人類健康造成危害的物質(zhì)，而受到消費(fèi)者青睞，生產(chǎn)消費(fèi)迅速增長。與此同時(shí)，市場上各種打著“有機(jī)”旗號(hào)借機(jī)炒作的產(chǎn)品和企業(yè)也層出不窮。普通消費(fèi)者則對于有機(jī)食品的認(rèn)識(shí)也存在一些誤區(qū)和模糊不清之處。這都有賴于有機(jī)食品常識(shí)的普及和更有效的市場監(jiān)測和監(jiān)管。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 梁鐘榮；黃勇浩；倪涵 廣州、深圳報(bào)道
繼上海有機(jī)蔬菜配送商“天鮮配”和遼寧百味園相繼落馬之后，7月22日，江西德上科技藥業(yè)有限公司的兩款有機(jī)產(chǎn)品亦被查出部分指標(biāo)超標(biāo)，這使得有機(jī)產(chǎn)品的安全問題再度遞到公眾臺(tái)前。
在廣州，記者送檢的兩個(gè)蔬菜類產(chǎn)品中，同樣被查出鎘、亞硝酸鹽等超標(biāo)問題，而這兩個(gè)產(chǎn)品的廠家分別為廣州東升農(nóng)場有限公司、廣州市全興漢華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。
中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所藥用植物栽培研究中心副研究員徐常青博士對記者坦言，國內(nèi)有機(jī)食品已逐步向規(guī)范體系發(fā)展，無論是在生產(chǎn)環(huán)境，抑或是監(jiān)督環(huán)節(jié)如網(wǎng)上溯源體系，已多與世界標(biāo)準(zhǔn)同步，但仍有諸多問題。
作為種植面積已達(dá)世界第三的有機(jī)生產(chǎn)大國，有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)遍布中國各地，但對于有機(jī)產(chǎn)品的亂象治理才剛剛開始。2012年7月1日起，被稱為“史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的有機(jī)認(rèn)證新規(guī)正式實(shí)施，新規(guī)未改變對于有機(jī)食品的定義，但是審查更趨于嚴(yán)格、流程更為復(fù)雜、檢測頻次亦由一年一次改為一年多次。
有機(jī)認(rèn)證獲取愈加艱難，往日在超市中常見的有機(jī)食品特別是有機(jī)蔬菜已趨于絕跡，更多標(biāo)識(shí)“有機(jī)”的產(chǎn)品出現(xiàn)在山姆會(huì)員店、淘寶或是電商中。
記者獲悉，針對目前我國有機(jī)食品行業(yè)的問題，國家已經(jīng)決定于今年七月份在全國范圍內(nèi)開展有機(jī)食品企業(yè)大督察。此次督察將圍繞有機(jī)食品生產(chǎn)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行，試圖厘清行業(yè)亂象。
一位權(quán)威人士透露，此次大督察的重點(diǎn)將是各有機(jī)食品生產(chǎn)重點(diǎn)示范縣。與以往相比，此次大督察“空前嚴(yán)格”，一旦發(fā)現(xiàn)問題，檢查部門將聯(lián)合質(zhì)檢部門對涉案有機(jī)食品企業(yè)進(jìn)行處罰，嚴(yán)重者將被取消有機(jī)食品生產(chǎn)銷售資格。
國家認(rèn)監(jiān)委一位知情人士同時(shí)透露，在淘寶等網(wǎng)絡(luò)上泛濫、標(biāo)識(shí)“有機(jī)”的食品同樣是重點(diǎn)檢查的范圍。
兩類有機(jī)產(chǎn)品送檢鎘超標(biāo)
在此次于7月12日送檢的產(chǎn)品中，我們在華潤萬佳和Ole超市分別采購了東升農(nóng)場標(biāo)識(shí)綠色蔬菜的通菜、全興漢華的茄子產(chǎn)品，選擇的檢測機(jī)構(gòu)為廣東藥監(jiān)局旗下的廣東省保化檢測中心。
在對通菜的檢測中，我們總計(jì)檢測了鉛、鎘、氟、亞硝酸鹽、對硫磷、樂果、氯氰菊脂、甲胺磷、敵敵畏、百菌清、滅幼脲等11項(xiàng)；茄子則檢測鉛、鎘、樂果、氯氰菊脂、百菌清、氰戊菊脂、乙酰甲胺磷、毒死蜱、多菌靈、三唑酮等10項(xiàng)。
數(shù)據(jù)顯示，在整體的檢測中，通菜有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不合格，茄子亦有兩項(xiàng)不合格，其它選項(xiàng)全部達(dá)標(biāo)。
細(xì)分起來，通菜中鎘檢查出18μg/kg，而方法檢出限為0.1μg/kg，亞硝酸鹽為1.3mg/kg，而方法檢出限為1.0mg/kg；茄子中鉛的含量為0.02mg/kg，超過0.005mg/kg的檢出限，鎘的含量為4.0μg/kg，方法檢出限為0.1μg/kg。
資料顯示，東升農(nóng)場為廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是廣州市亞運(yùn)會(huì)蔬菜供應(yīng)商，該公司擁有ISO、GAP、綠色、有機(jī)認(rèn)證，市場遍及北京、上海、廣州、成都、福州等一線大城市及珠三角、港澳，同時(shí)也遠(yuǎn)銷海外市場，如北美、歐洲、非洲及東南亞等國家；全興漢華的基地則位處增城市，其擁有30萬平方米的有機(jī)蔬菜種植大棚。
“如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)菜式都不太合格，但由于未使用農(nóng)藥，在一定程度上說明在生產(chǎn)過程中是遵循有機(jī)作業(yè)方式的。”一位要求匿名的專家表示，亞硝酸鹽超標(biāo)，更多是因?yàn)樗|(zhì)、大氣質(zhì)量問題，如長江、珠江的水質(zhì)都不容樂觀；而在檢測過程中，如果存放超過兩天也有可能出現(xiàn)超標(biāo)情況(注：我們通菜的送檢時(shí)間是7月12日，檢驗(yàn)時(shí)間是7月15-22日)。
上述專家解釋，鉛、鎘的超標(biāo)，除卻查看水質(zhì)是否同樣遭受污染外，需要看是否是因?yàn)榉N植區(qū)靠近礦區(qū)，或是土壤中原先即已有重金屬污染。
記者登錄“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”查證，東升農(nóng)場的通心菜通過綠色食品認(rèn)證，發(fā)證機(jī)構(gòu)為中國綠色食品發(fā)展中心；全興漢華的茄瓜產(chǎn)品也已通過有機(jī)認(rèn)證，發(fā)證機(jī)構(gòu)為南京國環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心。
上述專家解釋，綠色食品等級低于有機(jī)食品，其分別有AA級、A級兩個(gè)等級。AA級要求不能使用農(nóng)藥，A級限量使用限定的農(nóng)藥，“從這一方面來說，東升農(nóng)場應(yīng)該是按照AA級來種植”。
“目前國內(nèi)大城市的大氣和水質(zhì)質(zhì)量情況下，很多的食物都含有鎘，但人一生的鎘攝入量不能超過2克。”上述專家透露，鎘是有害重金屬，且人體難以代謝出去，在體內(nèi)的半衰期長達(dá)17-38年，而超過2克則有可能釀成骨痛病，較其他重金屬而言，鎘更容易為農(nóng)作物、蔬菜、稻米所吸收；鉛主要看其攝入量在人體血液中的濃度比例，國家的鉛中毒標(biāo)準(zhǔn)是大于100μg/L。
該專家認(rèn)為，從檢測報(bào)告初步來看，東升農(nóng)場和全興漢華應(yīng)該沒有故意使用重金屬，其中的超標(biāo)指標(biāo)更有可能是珠三角區(qū)域的土地重金屬污染、大氣或是水污染所致，“譬如鎘的污染，如果是蔬菜葉面的，則有可能是大氣污染；而根部，則可能是水質(zhì)或是土壤因素”。
值得注意的是，以此前各種綠色、有機(jī)產(chǎn)品混亂不堪的標(biāo)識(shí)相比，以上兩個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)已趨于標(biāo)準(zhǔn)和清晰：東升農(nóng)場的通心菜包裝塑料上有綠色蔬菜標(biāo)識(shí)，全興漢華則有國家規(guī)定的中國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志、中國有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品標(biāo)志。
批發(fā)市場進(jìn)貨的有機(jī)們
如果說東升農(nóng)場和全興漢華的產(chǎn)品存在瑕疵是受到不可控的外力影響，那么更多標(biāo)識(shí)“綠色”或是“有機(jī)”的產(chǎn)品則是有意而為之，上海“天鮮配”和遼寧百味園科技股份有限公司(簡稱“百味園”)即是其中典型。
6月21日，百味園位于大連甘井子區(qū)一廢棄防空洞內(nèi)的造假窩點(diǎn)被搗毀，該公司責(zé)任人同時(shí)被拘留。而在過去的5年中，憑借著齊全的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識(shí)，百味園假有機(jī)蔬菜在大連市一直銷售。
百味園董事長朱云峰此前信誓旦旦的表示，該公司一直堅(jiān)持自營，一方面是因?yàn)橛袡C(jī)食品價(jià)高，經(jīng)銷商多不愿意經(jīng)營，另外一方面，擔(dān)心“遇到不良經(jīng)銷商用普通食品冒充銷售”。
事實(shí)是，百味園主要從雙興蔬菜批發(fā)市場購買各類蔬菜、水果，經(jīng)簡單分揀、包裝加貼有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志后，銷往東北三省各大城市及北京、山東等地。此中，百味園從大菜市購菜1元1斤，進(jìn)入商超后按有機(jī)菜賣35元1斤，利潤空間巨大。
記者從中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)看到：從6月24日開始，“百味園”的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，已被“暫停”使用，其認(rèn)證機(jī)構(gòu)為北京五岳華夏管理技術(shù)中心。
同樣的例子發(fā)生在上海“天鮮配”身上。2012年12月份，這家從事高端生鮮農(nóng)產(chǎn)品到戶配送的公司被查出用普通蔬菜虛冒有機(jī)蔬菜向客戶配送。
“天鮮配”成立于2009年，主打服務(wù)是向客戶提供孫橋有機(jī)農(nóng)場采摘的生鮮蔬菜，短短三年的創(chuàng)立時(shí)間，便在上海積蓄起近2000客戶。
孫橋有機(jī)農(nóng)場一位負(fù)責(zé)人則透露，從2011年開始，“天鮮配”和農(nóng)場的合作就出現(xiàn)了問題，進(jìn)貨的蔬菜品種、數(shù)量不但減少，而且貨款拖欠也比較嚴(yán)重。多位從業(yè)者則揭露，“天鮮配”將購自大眾化蔬菜批發(fā)市場的蔬菜，作為有機(jī)農(nóng)場的蔬菜進(jìn)行配送
由于經(jīng)營的不善及對客戶失信，“天鮮配”曾暫停運(yùn)營過一段時(shí)間，其后更換新主，原有的運(yùn)營單位已從上海復(fù)天網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，變成了上海義頓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。
“國內(nèi)有機(jī)食品還處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，因?yàn)榇蟛糠之a(chǎn)品是出口，譬如到歐美日等國家。”良食網(wǎng)CEO唐忠告訴記者，歐美國家給出的價(jià)格更高，使得種植戶愿意往外走。
徐常青解釋說，由于不準(zhǔn)使用農(nóng)藥、化肥等，有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到病蟲災(zāi)害等問題時(shí)，沒有更好的替代消滅病蟲害的辦法，因此束手無策，有的企業(yè)還鋌而走險(xiǎn)，使用違禁農(nóng)藥、化肥等代替。“我們在日常檢查的過程中就發(fā)現(xiàn)，有的有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)白天不用農(nóng)藥、化肥，晚上卻偷偷使用。”
隨著有機(jī)新規(guī)的實(shí)施，認(rèn)證的獲得更趨艱難，加之超市驅(qū)逐的前提下，眾多的有機(jī)食品廠家紛紛進(jìn)軍電商行業(yè)，而此中以淘寶為主。記者在網(wǎng)上搜索看到，眾多標(biāo)著“有機(jī)”的食品，事實(shí)上并無認(rèn)證標(biāo)識(shí)，或是用過期的認(rèn)證標(biāo)識(shí)；有的食品提供的認(rèn)證標(biāo)識(shí)并非該企業(yè)所生產(chǎn)；有的企業(yè)只有一樣產(chǎn)品獲得認(rèn)證，卻標(biāo)識(shí)在多個(gè)產(chǎn)品上；有的公司則以“超有機(jī)”標(biāo)榜。
事實(shí)上，根據(jù)我國《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，有機(jī)食品認(rèn)證證書有效期僅為一年，在有機(jī)新規(guī)的限制下，部分“有機(jī)食品”認(rèn)證雖已過期或撤銷，卻照用不誤。4月北京質(zhì)監(jiān)局即查出，北京沿河綠地瓜菜種植合作社4種蔬菜在有機(jī)認(rèn)證證書已經(jīng)過期、隨后既未繼續(xù)認(rèn)證的前提下，同樣繼續(xù)標(biāo)識(shí)“有機(jī)蔬菜”進(jìn)入京客隆超市。
與此同時(shí)，在淘寶網(wǎng)[微博]上記者搜索綠色有機(jī)蔬菜標(biāo)簽，發(fā)現(xiàn)有不少網(wǎng)絡(luò)賣家專門印刷綠色有機(jī)食品標(biāo)簽，并且價(jià)格低廉，五百張起印，夠萬張價(jià)格還能優(yōu)惠，而一張的費(fèi)用僅數(shù)分錢。
推高身價(jià)的各種噱頭
在2012年上半年，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)對認(rèn)證公司進(jìn)行整頓，實(shí)行條碼制度后，超市里的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品因此大大減少。記者在深圳、廣州的數(shù)個(gè)超市探訪中，未找到標(biāo)榜“有機(jī)”的蔬菜，倒是發(fā)現(xiàn)不少經(jīng)保鮮袋包裝的高價(jià)菜，叫法五花八門，其中包括無公害蔬菜、精品蔬菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜等，價(jià)格較普通蔬菜貴一至兩倍。
記者在超市中采訪的數(shù)位消費(fèi)者均承認(rèn)，對于標(biāo)識(shí)的“無公害”、“綠色”、“精品蔬菜”、“優(yōu)質(zhì)蔬菜”等，由于自身并不具備這方面的專業(yè)知識(shí)，常將其和有機(jī)相混淆。
事實(shí)上，無公害、綠色和有機(jī)是層層遞進(jìn)的關(guān)系，越往上安全程度越高。無公害蔬菜是指蔬菜中有害物質(zhì)(如農(nóng)藥殘留、重金屬、亞硝酸鹽等)的含量，控制在國家規(guī)定的允許范圍內(nèi)，人們食用后對人體健康不造成危害的蔬菜。市民在批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市購買的一般蔬菜，即為無公害蔬菜。
綠色蔬菜是指在產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境良好的前提下，按照特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系生產(chǎn)，并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，允許使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類蔬菜，市民可以認(rèn)準(zhǔn)包裝上的綠色食品標(biāo)識(shí)。
有機(jī)蔬菜則是指在蔬菜生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照有機(jī)生產(chǎn)規(guī)程，不使用任何化學(xué)合成的，以及不使用基因工程生物及其產(chǎn)物，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，協(xié)調(diào)種植平衡，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定，且經(jīng)過有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)證，并頒發(fā)有機(jī)食品證書的蔬菜產(chǎn)品。
“一方面是有機(jī)認(rèn)證監(jiān)管的趨嚴(yán)，有機(jī)認(rèn)證證書難以拿下，即使拿下也需要較高的認(rèn)證費(fèi)用；另一方面，是國人日益增長的對有機(jī)蔬菜的需求，而國人更相信證書的作用。如此一減一增，便會(huì)給不法商人尋租的空間。”唐忠說。
事實(shí)上，有機(jī)的種植具有嚴(yán)格的空氣、土壤質(zhì)量要求。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果養(yǎng)殖地以前種植過非有機(jī)的其他作物，要進(jìn)行3年的轉(zhuǎn)換種植，且周圍方圓百米內(nèi)不能有任何空氣污染源，比如說機(jī)動(dòng)車尾氣也算入在內(nèi)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)符合有機(jī)種植的區(qū)域少而又少。
寧波市七禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司品牌總監(jiān)何良冠告訴記者，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，土地改良即是巨大的費(fèi)用支出。“我們公司在寧波有500畝土地，為了去除15年以前的農(nóng)藥殘留，投資5萬/畝、總計(jì)2500萬左右進(jìn)行土地改良。”僅此一塊，即限制了很多企業(yè)進(jìn)入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
送檢蔬菜鎘超標(biāo)：有機(jī)食品們隱藏了什么？
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 梁鐘榮；黃勇浩；倪涵 廣州、深圳報(bào)道
核心提示：隨著社會(huì)進(jìn)步和生活水平的提高，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品因?yàn)榻故褂靡恍┛赡軐Νh(huán)境和人類健康造成危害的物質(zhì)，而受到消費(fèi)者青睞，生產(chǎn)消費(fèi)迅速增長。
有機(jī)食品認(rèn)證亂象：一年前花2-3萬就可買到認(rèn)證
“有機(jī)認(rèn)證這一塊存在太多貓膩，以前有些小的認(rèn)證企業(yè)拿錢就可以給你認(rèn)證標(biāo)識(shí)，大的認(rèn)證機(jī)構(gòu)則愛惜名聲，檢測嚴(yán)格且持續(xù)追蹤，其認(rèn)證更能獲得市場認(rèn)可。”良食網(wǎng)CEO唐忠這樣告訴記者。
良食網(wǎng)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證單位為南京國環(huán)。寧波七禾有機(jī)集團(tuán)品牌總監(jiān)何良冠向記者表示，在國內(nèi)具有有機(jī)認(rèn)證資質(zhì)的企業(yè)中，中綠華夏和南京國環(huán)是“最具有代表性，也是最權(quán)威的”。
目前，我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)總計(jì)有23家，而在2004年，這個(gè)數(shù)據(jù)為36家，七年減少了三分之一。在過去的兩年中，黑龍江綠環(huán)有機(jī)食品認(rèn)證有限公司、湖南歐格有機(jī)認(rèn)證公司被取消認(rèn)證資格、吊銷認(rèn)證執(zhí)照。
“從去年新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》實(shí)施以來，國家的檢查力度堪稱史上最嚴(yán)，由此倒逼認(rèn)證機(jī)構(gòu)愈加規(guī)范。”
中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所藥用植物栽培研究中心副研究員徐常青告訴記者，隨著處罰力度的加大，往常花錢即可拿到有機(jī)認(rèn)證的現(xiàn)象已經(jīng)減少。認(rèn)證企業(yè)更擔(dān)心在新規(guī)下被吊銷從業(yè)資格，從而退出認(rèn)證行業(yè)。
但一位有機(jī)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者認(rèn)為，不少有機(jī)認(rèn)證企業(yè)都很有來頭，一般都是背靠某部委。“認(rèn)監(jiān)委屬國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門，縱使根據(jù)違規(guī)的有機(jī)產(chǎn)品溯源查出認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在問題，但是各個(gè)部門之間并不買賬”。
另有有機(jī)蔬菜從業(yè)者則向記者表達(dá)了如下的擔(dān)憂：新規(guī)雖對有機(jī)認(rèn)證企業(yè)違規(guī)給予嚴(yán)格處罰，但在目前有機(jī)產(chǎn)業(yè)仍處“襁褓期”、有機(jī)認(rèn)證市場蛋糕不大的情況下，大部分有機(jī)認(rèn)證企業(yè)仍然“吃不飽”，如何確保有機(jī)認(rèn)證企業(yè)未來不出現(xiàn)違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)？
違規(guī)亂象：撤銷、暫停認(rèn)證
過去的三個(gè)月，江西德上科技藥業(yè)有限公司(簡稱“江西德上”)、遼寧百味園科技股份有限公司(簡稱“百味園”)都因?yàn)閭卧煊袡C(jī)認(rèn)證產(chǎn)品的問題而受到了查處。
記者在中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息網(wǎng)輸入“江西德上”，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的兩款產(chǎn)品經(jīng)過有機(jī)認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)是北京愛科賽爾認(rèn)證中心有限公司。該證書的有效期到2014年6月，認(rèn)證范圍“加工：米粉(雅因樂嬰幼兒有機(jī)米粉)”。
但事實(shí)上，德上科技的兩款米粉被檢測認(rèn)定含有黃曲霉毒素，而黃曲霉毒素被世界衛(wèi)生組織的癌癥研究機(jī)構(gòu)劃定為1類致癌物。
中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)同樣顯示：百味園獲得的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，截止日期為2013年12月29日，認(rèn)證機(jī)構(gòu)為北京五岳華夏管理技術(shù)中心。
但百味園之前宣稱，其生產(chǎn)基地分別位于金州新區(qū)向應(yīng)街道城西村、普蘭店市大劉家鎮(zhèn)大劉家村和大劉家鎮(zhèn)唐家房村三個(gè)地塊，而上述三個(gè)地塊所屬的鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)人均表示，與遼寧百味園科技股份有限公司并沒有合作，其中一個(gè)地塊，壓根兒就沒有所謂的有機(jī)蔬菜基地。
深圳華夏律師事務(wù)所律師陳學(xué)論對記者表示，國內(nèi)企業(yè)的造假成本過低，而國外作弊的成本很高，“消費(fèi)者們可以聯(lián)合起來，將造假企業(yè)告上法庭，索賠自己的權(quán)益損失”。
一位有機(jī)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者稱，有機(jī)產(chǎn)品經(jīng)過有機(jī)認(rèn)證后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，若企業(yè)在一年內(nèi)出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，將被撤銷有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書。
中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息網(wǎng)顯示，截至今年7月25日，被撤消的有機(jī)認(rèn)證有257張，對應(yīng)的認(rèn)證企業(yè)分別為：五洲恒通82張、中合金諾26張、杭州中農(nóng)22張、愛科賽爾19張、浙江公信和中安質(zhì)環(huán)各17張、方園標(biāo)志16張；
被暫停的有機(jī)認(rèn)證為43張，其中五岳恒通20張、杭州萬泰7張、杭州中農(nóng)5張、五岳華夏和中安質(zhì)環(huán)各3張。
徐常青解釋，撤銷常常意味著企業(yè)的產(chǎn)品認(rèn)證不合格，產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證證書最終被認(rèn)監(jiān)委取消；暫停則主要是兩種因素，一是企業(yè)產(chǎn)品在抽查時(shí)不過關(guān)，需要自證清白，在自證期間暫停了該類產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證證書使用資格；另一種為企業(yè)認(rèn)為在最嚴(yán)新規(guī)下產(chǎn)品很難過關(guān)，故需要自我整改，避免被吊銷，“因?yàn)橐坏┍怀废筒荒茉俅螀⑴c認(rèn)證”。
“在最嚴(yán)新規(guī)下，一個(gè)認(rèn)證企業(yè)如果被撤消或是暫停的有機(jī)證書較多，那說明在認(rèn)證過程中極不嚴(yán)謹(jǐn)。”上述有機(jī)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者如是尖銳批評道。
中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家顧問邱寶昌說：“標(biāo)準(zhǔn)怎么保證不被人誤用？標(biāo)的發(fā)放有沒有利益的影子？誰來授予有機(jī)的稱號(hào)？這三個(gè)問題表面上并不矛盾，實(shí)際上存在利益的沖突。”
“看起來第三方中介是客觀中立，但往往背后有相關(guān)的利益輸送。不僅僅是企業(yè)，部門也在逐利。”邱寶昌說。
認(rèn)證利益鏈：花錢買通過
有機(jī)食品認(rèn)證過程很嚴(yán)格，認(rèn)證程序大致分為申請、文件審核、實(shí)地檢查，編寫檢查報(bào)告、綜合審查評估意見、頒證決定、頒證決定簽發(fā)、有機(jī)食品標(biāo)志的使用以及保持認(rèn)證9個(gè)步驟。
“以前有機(jī)認(rèn)證亂象叢生，很多企業(yè)花一兩萬元就可以買到，好一點(diǎn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)還不止這個(gè)數(shù)。”寧波七禾有機(jī)集團(tuán)品牌總監(jiān)何良冠說。他沒有透露其認(rèn)證單位南京國環(huán)的具體認(rèn)證費(fèi)用，但表示：在獲得有機(jī)認(rèn)證之后，南京國環(huán)隨時(shí)過來抽檢，“控制特別嚴(yán)格”。
據(jù)悉，目前有機(jī)認(rèn)證分為歐盟檢測、日本檢測和國內(nèi)檢測三種，費(fèi)用和專業(yè)程度逐一遞減。2012年7月之前，國內(nèi)認(rèn)證每年交兩萬元年檢費(fèi)即可獲得通過，而中綠華夏和南京國環(huán)的認(rèn)證費(fèi)用在3萬元以上。
前述有機(jī)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者表示，由于企業(yè)認(rèn)證為多個(gè)品種，“如一個(gè)農(nóng)場種植10個(gè)品種，則全部都會(huì)檢測，每項(xiàng)檢測費(fèi)用都在2-6萬元之間”。如此算起來，權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證費(fèi)用會(huì)增多，部分企業(yè)會(huì)選擇收費(fèi)低廉的認(rèn)證機(jī)構(gòu)做認(rèn)證。
“2012年前，部分有機(jī)認(rèn)證部門本身是利用政府資源騙錢的造假機(jī)構(gòu)。”上述從業(yè)者解釋，認(rèn)證人員如同皇宮派出的“欽差大人”，要企業(yè)專車迎送，吃喝玩樂一通，還要企業(yè)承擔(dān)“差旅費(fèi)”。只管發(fā)證收錢，哪管真假“有機(jī)”。
他從根本上質(zhì)疑有機(jī)認(rèn)證的可靠性。“除非是深山老林或是荒無人煙的處女地才有良好自然環(huán)境。靠近大城市的、景點(diǎn)式的園藝場，大規(guī)模的菜籃子工程，哪有不用農(nóng)藥、化肥能長好作物的？”
認(rèn)證機(jī)構(gòu)對有機(jī)企業(yè)認(rèn)證也是底氣不足，因?yàn)樗麄兊纳嬉窟@些有機(jī)企業(yè)繳納認(rèn)證費(fèi)用。一位知情人士透露，有機(jī)認(rèn)證需要三個(gè)月以上的時(shí)間才能拿到，長的可能要半年左右，由此滋生尋租利益鏈，而這些主要發(fā)生在2012年7月前。
“交2萬元左右，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)或中介公司會(huì)幫你做好從申請到文件審核，最后至實(shí)地檢查的所有認(rèn)證流程，有些認(rèn)證機(jī)構(gòu)甚至主動(dòng)找加工企業(yè)花錢買有機(jī)食品認(rèn)證。”
在如此模式的操作下，有機(jī)認(rèn)證第一階段的審查只要兩三天就會(huì)通過。隨后準(zhǔn)備各種材料，一個(gè)多月后，生產(chǎn)者就可以順利拿到有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證了，由此產(chǎn)品就完全可以以有機(jī)產(chǎn)品的身份進(jìn)行銷售。
另一方面，對于即將達(dá)到有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或是早已通過了各種認(rèn)證、如今又有新的認(rèn)證需求的企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)或是中介機(jī)構(gòu)亦可以先幫助其辦理，并在后期再幫助企業(yè)整改，最后使其產(chǎn)品符合國家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在這其中，認(rèn)證企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)賺取的是各種咨詢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等。
目前的認(rèn)證亂象，除了認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源不足、有機(jī)市場蛋糕尚未做大外，相當(dāng)原因在于認(rèn)證機(jī)構(gòu)背景的復(fù)雜。
細(xì)數(shù)我國目前的23家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其類型分成三種：一種是部委下屬機(jī)構(gòu)；一種是掛靠大學(xué)或科研單位名下；最后一種是民營類。所有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)都?xì)w國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)管，并委托各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門分管。
其中，部委機(jī)構(gòu)占據(jù)較大比例。
如果認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的公司違規(guī)認(rèn)證、認(rèn)證不實(shí)，處罰是：撤銷其認(rèn)證資格、罰款、沒收非法所得，直至賠償、追究刑事責(zé)任。
不過，上述知情人士表示，縱使是地方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，亦有地方各部門或是高校的背景，而認(rèn)監(jiān)委屬國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門，“發(fā)現(xiàn)問題之后，大家相互扯皮，或是向上搬救兵，結(jié)果就是處罰機(jī)構(gòu)不處罰認(rèn)證機(jī)構(gòu)”。
而有時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)有機(jī)食品企業(yè)的問題后，公關(guān)電話就打過來，有時(shí)候檢出了問題也會(huì)輕松帶過。
最嚴(yán)的新規(guī)和規(guī)范設(shè)想
有機(jī)食品步入快速發(fā)展期，資料顯示，2010年全球已形成800億美元的龐大市場，而中國已經(jīng)成為全球第四大有機(jī)食品的消費(fèi)市場。有機(jī)、綠色食品市場正以年均20%-30%的速度增長。
“自去年7月1日新規(guī)之后，我們自己注銷掉了有機(jī)認(rèn)證。”廣東清遠(yuǎn)一家有機(jī)蔬菜企業(yè)告訴記者，根據(jù)新規(guī)要求，每一批次的蔬菜都要抽檢，“譬如一類蔬菜我一年生產(chǎn)四次，那么需要檢四次，而以往是一年只抽檢兩次”。且如果一塊地中采摘時(shí)間差距超過一個(gè)星期，也需要按不同批次計(jì)算，如此將極大增加企業(yè)成本。
北京一家有機(jī)蔬菜廠家也坦言：“新規(guī)施行后保證了更為有序的操作模式，但我們也停掉了所有合作基地的產(chǎn)品，只銷售自營農(nóng)場的產(chǎn)品。”該廠家負(fù)責(zé)人同時(shí)透露，部分采取會(huì)員制的農(nóng)莊是發(fā)生“假有機(jī)”的重災(zāi)區(qū)。
新規(guī)之下有機(jī)認(rèn)證的成本增加了多少？南京國環(huán)有機(jī)食品認(rèn)證中心所提供的新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯示，有機(jī)認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目主要包括申請費(fèi)、審核費(fèi)、證書費(fèi)、年度管理費(fèi)、證書變更費(fèi)、有機(jī)銷售證書費(fèi)、抽樣檢測費(fèi)、檢查接待費(fèi)等，其中審核費(fèi)包括文審費(fèi)、檢查費(fèi)、報(bào)告編寫費(fèi)、報(bào)告審核費(fèi)，并根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝復(fù)雜程度，檢查費(fèi)還會(huì)乘以相應(yīng)的系數(shù)。
在菜農(nóng)提供的一份收費(fèi)單據(jù)中，比如空氣檢測費(fèi)從過去的667元變成了2000元，土壤檢測費(fèi)從過去的500元變成了1500元，全都翻了3倍左右。
徐常青認(rèn)為，有機(jī)認(rèn)證費(fèi)用的增加，提高了有機(jī)認(rèn)證的門檻，使得部分假有機(jī)企業(yè)需要考慮拿證的成本，使得假證泛濫現(xiàn)象得到遏制。“我們其實(shí)更強(qiáng)調(diào)種植過程的有機(jī)，讓更多的消費(fèi)者相信，認(rèn)證其實(shí)只是一種增加銷售的方式”。
除了價(jià)格的提升，有機(jī)認(rèn)證新規(guī)之嚴(yán)，還體現(xiàn)在認(rèn)證程序、檢驗(yàn)項(xiàng)目、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等方面都做了較大的調(diào)整。項(xiàng)目從多年一檢到一年多檢，而且每次檢測都有成本。
不過，數(shù)位有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)則認(rèn)為，目前的新規(guī)仍有不合適之處，如多次抽檢也增加了企業(yè)的成本，而有機(jī)食品的監(jiān)管更應(yīng)該加強(qiáng)。
有機(jī)食品進(jìn)入市場后，工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等多個(gè)部門都負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。但現(xiàn)實(shí)情況是，有機(jī)食品全程監(jiān)管存在交叉或空當(dāng)。農(nóng)業(yè)部門管生產(chǎn)，認(rèn)監(jiān)委管認(rèn)證，工商部門管流通，衛(wèi)生部門管餐桌，只要有一個(gè)部門監(jiān)管缺位，就無法管好有機(jī)食品。
鑒于以上問題的存在，曾有部分企業(yè)要求各部門成立聯(lián)合執(zhí)法小組，去監(jiān)督有機(jī)食品的安全問題；或是增加有機(jī)認(rèn)證企業(yè)名單，降低有機(jī)認(rèn)證的費(fèi)用。
唐忠對此并不認(rèn)同，在其看來，具有更大權(quán)力的部門式監(jiān)察，其實(shí)會(huì)產(chǎn)生更多尋租空間。他更傾向于由市場去檢驗(yàn)。
基本合新規(guī)，標(biāo)識(shí)存誤區(qū)：超市有機(jī)食品知多少？
近年來不斷發(fā)生的食品安全事件，使得越來越多的消費(fèi)者開始傾向于購買新鮮、天然的食品。正是看準(zhǔn)了這個(gè)商機(jī)，不少商家開始推出價(jià)格較高的有機(jī)產(chǎn)品。有機(jī)產(chǎn)品也已成為超市商品中的一個(gè)靚麗品類。
目前，各大超市和賣場的農(nóng)產(chǎn)品柜臺(tái)中，貼有“有機(jī)認(rèn)證”標(biāo)志的蔬菜往往比普通蔬菜的價(jià)格高出三四倍、甚至十余倍。
由于利潤高額，此前有不少商家鋌而走險(xiǎn)，想盡各種方法套上“有機(jī)”概念，一時(shí)間市面上充斥著各種所謂的“有機(jī)蔬菜”。但有的是從普通農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)過來后，在超市自行貼上有機(jī)標(biāo)簽，高價(jià)售賣；有的則是自己“山寨”有機(jī)標(biāo)簽以假亂真；更有甚者，在有機(jī)蔬菜中摻雜普通蔬菜進(jìn)行銷售。
因此近年來，有機(jī)認(rèn)證標(biāo)示使用不規(guī)范、有機(jī)食品摻假等問題被頻頻曝光，也使得有機(jī)產(chǎn)品市場面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)。
修訂后的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)就是在這個(gè)環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生，并在2012年7月1日起全面實(shí)施。
如今《規(guī)則》實(shí)施已經(jīng)一年有余，消費(fèi)者判斷有機(jī)食品有了唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是看食品包裝是否貼了有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽，而標(biāo)簽上有認(rèn)證單位，還有17位數(shù)字的追溯碼。
那么一年過后，目前各大超市中銷售的有機(jī)蔬菜的情況又是如何，此前“有機(jī)”標(biāo)示混亂甚至以次充好的情況是否還存在？記者帶著疑問走訪了滬上的幾家超市和一些精品超市。
辨別困惑：或有或無的有機(jī)標(biāo)識(shí)
根據(jù)新規(guī)，較規(guī)范的有機(jī)蔬菜包裝上應(yīng)該標(biāo)有：“無化學(xué)農(nóng)藥、無化學(xué)添加劑、無人造色素、無轉(zhuǎn)基因成分”等，并貼上有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽，標(biāo)示認(rèn)證單位、有機(jī)證書編碼，但沒有標(biāo)注認(rèn)證證書的有效期限。
記者在上海靜安寺一家精品超市的有機(jī)蔬菜柜臺(tái)看到，顯眼的地方擺放著多家公司的有機(jī)認(rèn)證相關(guān)信息，銷售的蔬菜上也粘貼著認(rèn)證信息和有機(jī)追溯碼。
但這些有機(jī)蔬菜具體是哪家公司生產(chǎn)的，作為消費(fèi)者并不能很便利地辨認(rèn)，唯一的方法就是刮掉有機(jī)碼涂層，上網(wǎng)進(jìn)行查詢，但這在購物時(shí)操作并不一定方便。
不要說不同公司的產(chǎn)品，即使一家公司出產(chǎn)的有機(jī)蔬菜，有時(shí)都不能很好地分辨其真?zhèn)巍?/p>
位于上海萬體館的世紀(jì)聯(lián)華超市內(nèi)，蔬菜柜臺(tái)有特別為有機(jī)蔬菜開辟的專柜，一份份產(chǎn)品被塑料膜包好擺放其中，消費(fèi)時(shí)一眼望去甚是顯眼。
記者比較發(fā)現(xiàn)，有機(jī)蔬菜價(jià)格要比普通蔬菜高出不少，不少品種均高出數(shù)倍。負(fù)責(zé)有機(jī)蔬菜柜臺(tái)的工作人員稱：“除了一些對于生活質(zhì)量要求很高、同時(shí)也有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消費(fèi)者之外，大多數(shù)人還是會(huì)選擇普通蔬菜。”正是由于價(jià)格原因，記者看到有機(jī)蔬菜的柜臺(tái)上較少有消費(fèi)者購買。
記者從冷柜中隨機(jī)拿取一份包裝完整的“散裝有機(jī)空心菜”。除標(biāo)明是“有機(jī)蔬菜”之外，包裝一角還貼有一個(gè)認(rèn)證標(biāo)簽，注明了該蔬菜的生產(chǎn)廠家為上海點(diǎn)點(diǎn)綠農(nóng)業(yè)科技有限公司(以下簡稱“點(diǎn)點(diǎn)綠”)，同時(shí)還標(biāo)注有第三方有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名字——“南京國環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心”，以及國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)識(shí)和可追溯的有機(jī)碼。
為了驗(yàn)證這個(gè)有機(jī)碼的真?zhèn)危浾唠S后登錄中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)，輸入該有機(jī)碼后確實(shí)存在認(rèn)證信息。認(rèn)證的產(chǎn)品名稱和商品名稱均為“空心菜”，產(chǎn)品包裝規(guī)格為250克。
不過，這樣完整標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品只是個(gè)別。專柜上大多數(shù)有機(jī)蔬菜只是在包裝的名稱上標(biāo)注蔬菜名，并沒有明確標(biāo)注“有機(jī)”二字，多數(shù)蔬菜的包裝上也沒有粘貼有關(guān)有機(jī)認(rèn)證的標(biāo)簽。負(fù)責(zé)時(shí)蔬柜臺(tái)的工作人員介紹，“有沒有貼認(rèn)證都是有機(jī)蔬菜。”
而記者登錄另一家有機(jī)產(chǎn)品公司的官方網(wǎng)站，上面所有的蔬菜分類都是以“有機(jī)”開頭的，但是該公司產(chǎn)品在超市中銷售的部分蔬菜并沒有標(biāo)明是“有機(jī)”。
針對這一不一致的情況，記者以消費(fèi)者的身份撥通了該公司的電話。對方工作人員表示，公司的蔬菜是否是有機(jī)，還是要看最后銷售終端銷售的產(chǎn)品是否粘貼了相關(guān)的認(rèn)證和有機(jī)碼。如果蔬菜上是貼有有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽的，就一定是有機(jī)蔬菜，而沒有貼標(biāo)簽的“只能說是無公害蔬菜”，不過價(jià)格也是要比普通蔬菜貴。
新規(guī)促整改：不符產(chǎn)品基本下架
事實(shí)上，嚴(yán)格意義上的有機(jī)產(chǎn)品，必須從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)者購買的整個(gè)過程都做到可查，也就是說，如果消費(fèi)者從超市購買了一盒有機(jī)蔬菜，他就應(yīng)該可以查到這盒蔬菜從超市、到運(yùn)輸、到生產(chǎn)企業(yè)、到田間地頭這一系列環(huán)節(jié)中的所有信息。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的信息和監(jiān)管中斷，都不應(yīng)出現(xiàn)。
而上述情況意味著，消費(fèi)者如果不仔細(xì)查看標(biāo)簽，光是看價(jià)錢和擺放的位置，極易將擺放在一個(gè)柜臺(tái)中的“無公害”蔬菜當(dāng)做有機(jī)蔬菜購買。
在這些蔬菜旁邊，還經(jīng)常擺放著其他同樣包裝精美、價(jià)格高于普通蔬菜的產(chǎn)品，貌似希望傍上“有機(jī)蔬菜”的大腿。這些蔬菜的包裝上雖然沒有有機(jī)碼標(biāo)簽，但卻在包裝上印著一串追溯碼，消費(fèi)者有可能將其誤認(rèn)為是有機(jī)蔬菜，并為此埋單。
記者在幾家超市的有機(jī)蔬菜柜臺(tái)前，隨機(jī)采訪了幾位正在挑選有機(jī)蔬菜的消費(fèi)者，發(fā)現(xiàn)他們對于有機(jī)認(rèn)證的情況并沒有過多的要求，認(rèn)為只要是貼著標(biāo)簽的蔬菜就應(yīng)該沒有問題，一般情況下不會(huì)仔細(xì)查看相關(guān)的認(rèn)證信息，更不會(huì)去查驗(yàn)有機(jī)碼。
而從價(jià)格上來看，沒有粘貼有機(jī)認(rèn)證碼的蔬菜，賣的價(jià)格也和認(rèn)證蔬菜一樣高，例如28元一公斤的紅蘿卜，53元一公斤的西蘭花。
在上海一家精品超市，記者也發(fā)現(xiàn)，空心菜的標(biāo)簽上就只標(biāo)明了“有機(jī)”二字，大多數(shù)蔬菜都只是注明蔬菜名稱，但是價(jià)格還是不菲。
值得注意的是，同樣的蔬菜品種，銷售價(jià)格還會(huì)有不同。比如，記者登錄點(diǎn)點(diǎn)綠的官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上零售每公斤36元的有機(jī)空心菜，在上述精品超市的價(jià)格為每公斤44元。
點(diǎn)點(diǎn)綠工作人員表示，超市終端的銷售價(jià)格肯定要高于公司的進(jìn)價(jià)，但是最終的銷售價(jià)格是終端渠道依據(jù)其自身情況而定，并不受生產(chǎn)公司的控制。
不過值得欣慰的是，盡管上述幾家超市銷售中的有機(jī)蔬菜存在著標(biāo)識(shí)上的誤區(qū)，但是上海的超市終端有機(jī)蔬菜的整體銷售情況基本上符合《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》。
在記者走訪的多家超市中，并未出現(xiàn)未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、卻在產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)產(chǎn)品”或“有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品”的蔬菜。
正是去年出臺(tái)的所謂的史上“最嚴(yán)新規(guī)”，對有機(jī)蔬菜的監(jiān)管起到了很大的作用，不少資質(zhì)不過關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)被擋在了有機(jī)蔬菜門外。
有超市工作人員告訴記者，此前超市是有銷售過不少標(biāo)有有機(jī)字樣、但實(shí)際為普通蔬菜的產(chǎn)品，但是自從《規(guī)則》出臺(tái)后，不符合要求的產(chǎn)品已經(jīng)被下架，能夠銷售的也必須是有相關(guān)認(rèn)證信息的產(chǎn)品。
不過業(yè)內(nèi)人士指出，超市能夠做到的就是嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》中的相關(guān)條款，對于整個(gè)有機(jī)產(chǎn)品市場的健康發(fā)展，還需要監(jiān)管部門、企業(yè)自身和各家檢測機(jī)構(gòu)等共同努力完成。
前車之鑒：美德日三國如何進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證
雖然有機(jī)農(nóng)業(yè)的“祖宗”是中國，但是在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證上，中國卻遠(yuǎn)落后于歐美這些“學(xué)生”。
中國的有機(jī)農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代，但至2003年，國家才頒布《認(rèn)證認(rèn)可條列》，使有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證走上規(guī)范化。而早在31年前，英國“土壤協(xié)會(huì)”就在國際上率先創(chuàng)立了有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、認(rèn)證和質(zhì)量控制體系。
不少有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的國家，在上世紀(jì)九十年代先后建立起了相關(guān)的法律法規(guī)。1990年，美國聯(lián)邦政府頒布“有機(jī)食品生產(chǎn)條例”。1991年，歐盟委員會(huì)通過歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)法案(EU2092/91)，隨后在歐盟的15個(gè)成員國實(shí)施。
現(xiàn)行的很多認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，則是在2000年后頒布的。2001年4月，日本開始執(zhí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JAS(Japanese Agricultural Standard)。2002年10月21日，美國正式開始執(zhí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NOP(National Organic Program)，使用“USDA Organic“作為包裝的認(rèn)定標(biāo)志。各國都對有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)定做出了非常嚴(yán)格的規(guī)定。
良食網(wǎng)CEO唐忠告訴記者，隨著2012年7月1日有機(jī)新規(guī)的實(shí)施，中國在有機(jī)食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)上已與世界接軌，甚至更加嚴(yán)格，“但在施行和監(jiān)督上，還有很長的路要走。”
高門檻和認(rèn)證難
給經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品貼上有機(jī)標(biāo)志，是許多國家對有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行管理的一種方式。在中國，想從生產(chǎn)其他產(chǎn)品到有機(jī)產(chǎn)品需要有三年的轉(zhuǎn)換期。美國也規(guī)定，土地上的有機(jī)農(nóng)作物在認(rèn)證前，必須停止使用禁用物質(zhì)3年。如果在德國，由常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須經(jīng)歷2至3年的過渡期。而在日本，即使是新開墾地、撂荒地，也需至少經(jīng)12個(gè)月的轉(zhuǎn)換期才有可能獲得有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證書。
而后，作為有機(jī)食品世界里的重要一環(huán)，只有通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，有機(jī)產(chǎn)品才能真正獲得承認(rèn)。
在美國，有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)大致分為二類，需要得到美國農(nóng)業(yè)部審批。一類是官方機(jī)構(gòu)，主要是指經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部認(rèn)可并獲得授權(quán)，開展有機(jī)認(rèn)證的各地方州(縣)一級的政府農(nóng)業(yè)主管部門；第二類是非營利組織和私人部門，如著名的CCOF(加州有機(jī)農(nóng)場組織，california certified organic farmers)和OCIA(美國國際有機(jī)作物改良協(xié)會(huì)，Organic Crop Improvement Association)。認(rèn)證工作包括視察農(nóng)場耕地與加工設(shè)施、詳細(xì)的記錄保存，以及定期檢測土壤和水。
在日本，縣、市分別申請、成立農(nóng)林水產(chǎn)省授權(quán)的登記認(rèn)證機(jī)構(gòu)，實(shí)施有機(jī)食品的檢驗(yàn)和認(rèn)證業(yè)務(wù)。登記認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須接受農(nóng)林水產(chǎn)省審查，滿足基準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的，農(nóng)林水產(chǎn)省大臣給予認(rèn)可并登記，確定實(shí)施登記認(rèn)證業(yè)務(wù)，對農(nóng)戶等的申請者是否符合認(rèn)證基準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)和判定。
德國則是采用市場化的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，經(jīng)過激烈的競爭，原有的50多家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)降至23家，均是經(jīng)政府確認(rèn)的私營企業(yè)。德國對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求非常嚴(yán)格，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證必須符合ISO標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格的標(biāo)志使用和監(jiān)管
美國對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有嚴(yán)格的認(rèn)證要求，不能隨便將“有機(jī)”冠在商品上。美國不對獲證產(chǎn)品強(qiáng)制使用國家標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)志，但上市的獲證有機(jī)產(chǎn)品，必須在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名稱。
美國還根據(jù)有機(jī)成分占產(chǎn)品的100%、≥95%、≥70%，將有機(jī)食品的標(biāo)簽依次分為“100%有機(jī)”、“有機(jī)”、“有機(jī)成分制造”三種。對于有機(jī)成分占其質(zhì)量不到70%的食品，可以列出各類成分，但是不可以在包裝袋上貼有“有機(jī)”字樣的標(biāo)志。這有點(diǎn)類似中國無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的分類。
日本則明確規(guī)定，未經(jīng)有機(jī)認(rèn)證，不允許在產(chǎn)品包裝物標(biāo)識(shí)“有機(jī)——”、“有機(jī)栽培——”、“——有機(jī)”、“有機(jī)栽培”等字樣。
另外，根據(jù)日本2001年4月1日實(shí)施的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品表示法，符合JAS基準(zhǔn)的商品包裝袋和農(nóng)產(chǎn)品必須貼有機(jī)JAS標(biāo)識(shí)。
德國于2002年2月正式啟用新的、統(tǒng)一的有機(jī)標(biāo)志——生物標(biāo)志，只要符合《歐洲有機(jī)法案》的有機(jī)食品，都可以使用生物標(biāo)志。
而拿到了認(rèn)證，也并不意味著一勞永逸。各國都對認(rèn)證后的企業(yè)生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的監(jiān)督和監(jiān)測體系。
中國《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對獲證組織至少實(shí)施一次現(xiàn)場檢查。此外，還應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，每年至少對5%的獲證組織實(shí)施一次不通知的現(xiàn)場檢查。
德國則規(guī)定，有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)每年要接受1次嚴(yán)格檢查。這個(gè)工作由有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)與有機(jī)農(nóng)場主或企業(yè)實(shí)行雙向選擇，簽訂檢查合同，每年至少檢查一次。除此之外，有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)也要對其會(huì)員企業(yè)進(jìn)行檢查。
日本的有機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)在認(rèn)證之后，仍要定期接受登記認(rèn)證機(jī)關(guān)的抽檢，對于不符合JAS基準(zhǔn)的，取消其有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)資格。
美國則建立農(nóng)產(chǎn)品分品種的全國性專業(yè)機(jī)構(gòu)、分區(qū)域的大區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入監(jiān)管。同時(shí)，各州也建立州級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全和產(chǎn)地安全。
土壤污染壓縮有機(jī)食品發(fā)展空間
北京、上海、廣州等地兩年之內(nèi)興起的家庭農(nóng)場，高舉“有機(jī)”的大旗，但事實(shí)上并未達(dá)到有機(jī)、綠色的標(biāo)準(zhǔn)。
從源頭上看，我國受重金屬污染的耕地面積已達(dá)2000萬公頃，占全國總耕地面積的1/6——這使得有機(jī)食品的種植區(qū)域被局限在一個(gè)小范圍之內(nèi)。
“有機(jī)食品目前在中國耕地面積中占據(jù)很小的比例，約在1.9萬公頃，和西班牙差不多。”中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心總工程師郭春敏對記者表示，國內(nèi)的土地污染雖然嚴(yán)重，但還有適宜種植有機(jī)食品的區(qū)域。
郭春敏舉例，像上海崇明島部分區(qū)域、珠三角的惠州市部分區(qū)域，都適合種植有機(jī)食品，“空氣是符合標(biāo)準(zhǔn)的，而那里的一些土地也沒有經(jīng)過污染”。
我國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代，可直到今天，依然有許多消費(fèi)者把有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看做是簡單的“不用化肥、農(nóng)藥和其他化學(xué)物品”的“返古”生產(chǎn)，或者在概念、技術(shù)上把有機(jī)農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)混淆。
與無公害農(nóng)業(yè)或綠色農(nóng)業(yè)相比，有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅僅是不用化肥、農(nóng)藥和其他化學(xué)品，更主要的是遵循自然規(guī)律，物質(zhì)和能量循環(huán)利用，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和純天然，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧、高效、持續(xù)的發(fā)展。
不過，隨著我國土壤污染問題日益嚴(yán)重，使得對土壤、空氣、環(huán)境要求很高的有機(jī)食品已經(jīng)在相當(dāng)一部分地區(qū)失去了種植的“土壤”，特別是華北、華東和華南區(qū)域，城市化及工業(yè)化進(jìn)程的加快，使得土地重金屬污染嚴(yán)重。
以華北為例，華北地下水重金屬超標(biāo)，北京南郊污染嚴(yán)重，部分城市和工業(yè)企業(yè)周邊地下水污染呈惡化趨勢，嚴(yán)重威脅地下水飲用水源安全；廣東“鎘大米”事件持續(xù)發(fā)酵，不僅導(dǎo)致湖南、江西、廣東等地的大米銷路遇阻，更引發(fā)公眾對農(nóng)田污染的擔(dān)憂。
除卻重金屬外，長期使用農(nóng)藥亦對我國土地造成不可估量的影響。數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)藥有效利用率比發(fā)達(dá)國家低10至20個(gè)百分點(diǎn)，部分農(nóng)藥流失進(jìn)入大氣、水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品之中。
相比大氣污染和水污染，土壤污染可能是最難解決的。水流可以帶走污染物，修復(fù)遭到污染的河流。但污染物質(zhì)特別是重金屬進(jìn)入土壤后，降解起來非常困難。
國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)[微博]資源與環(huán)境學(xué)院教授蘇德純表示，土壤污染危害嚴(yán)重，與一些有機(jī)污染物不同，土壤中的重金屬無法降解，與土壤分離難度非常大，修復(fù)非常困難。
“如何給發(fā)達(dá)區(qū)域提供安全而又價(jià)格不太昂貴的安全食品？”良食網(wǎng)CEO唐忠的觀點(diǎn)是，縱使是部分地區(qū)存在重金屬污染，但由于有的蔬菜種植是不會(huì)吸收重金屬，由此對人體無礙。社會(huì)及監(jiān)管部分更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)過程中的有機(jī)種植，“這已比用農(nóng)藥種出來的食品更加安全”。
唐忠說，在種植過程中，如何綜合利用環(huán)境控制、栽培管理、器械防治、天然藥物的防治方法，進(jìn)行病蟲、雜草的綜合防治；如何充分利用太陽能、水能和風(fēng)能、生物能等再生能源，使各種能源、資源實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)利用也至關(guān)重要。
事實(shí)上，考慮到我國土地污染的現(xiàn)實(shí)，目前國內(nèi)多提“綠色食品”概念。
農(nóng)業(yè)部國際合作司處長葉安平說，中國提出“綠色食品”的概念，是根據(jù)中國的糧食安全狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，按照自己實(shí)際情況，結(jié)合歐美一些國家發(fā)展有機(jī)食品的概念后提出的。
葉安平說，當(dāng)今世界對發(fā)展有機(jī)食品還是有很大爭議的，爭論的焦點(diǎn)是在必要的糧食安全與發(fā)展有機(jī)食品之間如何保持平衡。這牽涉到農(nóng)業(yè)投入和國家能力問題。在一個(gè)國家糧食安全水平比較低下的情況下，發(fā)展有機(jī)食品需要審慎的態(tài)度，否則會(huì)對糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)投入造成很大影響。
