河南省封丘縣勞動和社會保障局領導得知此事后，曾到受傷農民工張寶恩家中進行探望，并稱要積極配合山西相關部門盡早解決此事，給傷者一個交待。

　　2008年1月2日，原本在河南省封丘縣人民醫院接受治療的張寶恩，因無錢治療被迫出院回家，每天靠輸葡萄糖注射液維持生命。

　　1月9日下午，記者來到張寶恩的家中。四間破舊的房屋孤零零的矗立在風中，四周沒有任何可以擋風的圍墻，屋子墻上的磚塊已大面積脫落。

　　張寶恩躺在床上，胳膊上打著點滴，胸部依然用特殊的支架固定著，只有頭部和胳膊能夠輕微活動，其他部位均無知覺。床頭前面的地上堆放了幾十個空注射液瓶。

　　張寶恩的思維很清楚，他用微弱的聲音告訴記者：“現在家里已經沒有一點辦法了。糧食賣完了，即使在家一天也要花200塊(元)錢，實在花不起了。我知道自己不可能站起來了，如果老板再不給錢，家里也沒錢給我治病，我也活不幾天了。我現在最擔心的是俺爹、俺娘、俺孩和俺媳婦，俺爹和俺娘年紀都大了，孩子年齡還小，都需要照顧，如果我走了他們的日子以后可咋過呀？如果我就這樣躺著，每天花那么多錢，還要人來照顧我，家里的日子更沒法過呀！”張寶恩說著說著，眼淚順著眼角流了出來，他無奈地閉上了眼睛。站在一旁的老父親張國河擦了擦自己的眼淚說：“孩呀，別瞎想，會好起來的……”張寶恩六七歲不諳世事的兒子，抬頭看了看哭泣的爺爺和爸爸，繼續玩耍著自己手里的紙飛機……

　　記者環視張寶恩的家，屋內沒有一件像樣的家具，碎磚塊上墊一塊木板就是家里切菜用的案板。張國河指著空空的糧囤對記者說：“在農村，大家伙都不太富裕，借錢不好借。要是借糧食，家家戶戶都有，也都愿意借，東家借一袋，西家借一點，湊合到新麥下來了，那時再還給人家�，F在，家里的麥子早就賣光了，一共賣了4000多元錢，在醫院三四天就花完了。親戚朋友能借的都借遍了，現在老板不給錢，只能湊合一天算一天了。”

　　1月10日上午，張寶恩籍貫所在地河南省封丘縣勞動和社會保障局的工作人員看到報道后，主動聯系記者詢問了張寶恩出事的經過、病情，以及案件目前的進展情況。

　　次日，該局周副局長和辦公室主任等一行到張寶恩家中進行了探望，詳細詢問了張寶恩事件的整個過程。同時，與山西省運城市勞動和社會保障局取得了聯系，了解了案件的進展，并表示要配合山西省相關部門盡快盡早解決此事，替民工張寶恩討個說法。

　　1月14日下午，記者聯系了山西省運城市勞動和社會保障局工傷科的工作人員，負責張寶恩案子的張衛剛接受了記者采訪。

　　據張衛剛介紹，張寶恩工傷認定申請中“河津市小梁建筑工程總公司”早在2005年就已更名，而張寶恩所在工地的工程承包合同是在2006年12月簽訂的，故張寶恩的老板寧登峰涉嫌私刻公章。由于寧登峰是私人工程隊，不是公司也沒有掛靠公司，所以造成了張寶恩工傷無法認定。

　　張衛剛說：“寧登峰屬于非法用工，應該由永濟市勞動監察大隊介入調查。”

　　隨后，記者與永濟市勞動和社會保障局勞動監察大隊取得了聯系，一名姓翟的工作人員了解完情況后，稱要向相關領導匯報，盡快回復記者。

　　1月15日下午，記者再次聯系了永濟市勞動和社會保障局勞動監察大隊，一名姓李的負責人告訴記者，由于張寶恩干活的工地是農村房屋建設工地，永濟市城建局沒有相關資料，并且一直聯系不上其老板寧登峰，案件的調查沒有實質性進展。同時，該負責人稱，如果寧登峰確實是私刻公章，他們將把案件移交公安機關處理。至于非法用工是否屬實，還需要進一步的調查。

　　記者聯系了工程發包方山西省永濟市張營村村支書張志善。張志善在得知寧登峰涉嫌私刻公章的情況后，非常吃驚。

　　據張志善介紹，簽合同時，他特別留意了寧登峰提供的公司工商執照、資質證書、合同書上、授權委托書上的公司名稱，均和公章上的公司名稱一致，是“河津市小梁建筑××公司”，具體名稱記不清了。

　　張志善告訴記者，目前工程還沒有竣工，一直停在那里，他也聯系不上寧登峰。按照合同規定，他只能付給寧登峰65%的工程款，民工張寶恩出事后，寧登峰稱急著用錢，他就付給了寧登峰70%的工程款。

　　張志善說：“得知張寶恩出事后，村里立刻組織黨員、住戶召開了會議，動員大家向出事的民工捐款，大約籌集了8000元錢。”但當張志善把這些交給寧登峰，讓其轉給受傷的民工時，卻遭到寧登峰的拒絕。“我至今不知道寧登峰為什么這樣做。”張志善滿臉疑惑。

　　截至記者發稿時止，張寶恩工傷認定至今沒有實質性進展。

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　　非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法

　　2003年9月18日經勞動和社會保障部第5次部務會議通過《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，并于2004年1月1日起施行。

　　第一條 根據《工傷保險條例》第六十三條第一款的授權，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱非法用工單位傷亡人員，是指在無營業執照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。

　　前款所列單位必須按照本辦法的規定向傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬給予一次性賠償。

　　第三條 一次性賠償包括受到事故傷害或患職業病的職工或童工在治療期間的費用和一次性賠償金，一次性賠償金數額應當在受到事故傷害或患職業病的職工或童工死亡或者經勞動能力鑒定后確定。

　　勞動能力鑒定按屬地原則由單位所在地設區的市級勞動能力鑒定委員會辦理。勞動能力鑒定費用由傷亡職工或者童工所在單位支付。

　　第四條 職工或童工受到事故傷害或患職業病，在勞動能力鑒定之前進行治療期間的生活費、醫療費、護理費、住院期間的伙食補助費及所需的交通費等費用，按照《工傷保險條例》規定的標準和范圍，全部由傷殘職工或童工所在單位支付。

　　第五條 一次性賠償金按以下標準支付：

　　一級傷殘的為賠償基數的16倍，二級傷殘的為賠償基數的14倍，三級傷殘的為賠償基數的12倍，四級傷殘的為賠償基數的10倍，五級傷殘的為賠償基數的8倍，六級傷殘的為賠償基數的6倍，七級傷殘的為賠償基數的4倍，八級傷殘的為賠償基數的3倍，九級傷殘的為賠償基數的2倍，十級傷殘的為賠償基數的1倍。

　　第六條 受到事故傷害或患職業病造成死亡的，按賠償基數的10倍支付一次性賠償金。

　　第七條 本辦法所稱賠償基數，是指單位所在地工傷保險統籌地區上年度職工年平均工資。

　　第八條 單位拒不支付一次性賠償的，傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以向勞動保障行政部門舉報。經查證屬實的，勞動保障行政部門應責令該單位限期改正。

　　第九條 傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬就賠償數額與單位發生爭議的，按照勞動爭議處理的有關規定處理。

　　第十條 本辦法自2004年l月1日起施行。