本刊實習記者 劉 亮 本刊記者 王黎明
重訪西堤頭
天津市北辰區西堤頭鎮，一片讓關注著她的人們永遠牽掛著的土地。
2005年3月，本刊編發長篇報道《西堤頭癌患》。一年后，2006年2月14日，記者一行重訪西堤頭。
初春的華北大地，陽光燦爛。下午2點記者一行進入了西堤頭鎮，搖下車窗，一股清新的氣味撲面而來。
放慢車速，記者沿著去年采訪的路線前行，偶爾會有一兩人從車旁走過。窗外的西堤頭村失卻了去年的繁華與喧鬧，公路上也沒了車水馬龍。
在現代化工廠老廠區豐產河排污口，記者下了車，聞不到那種刺鼻的氣味，也見不到色彩斑斕的污水，臉盆大的排污管口孤零零地裸露在豐產河底。
沿著豐產河的河邊公路，記者來到永定新河。站在大堤上放眼看去，西堤頭村廠房依舊星羅棋布，只是沒有了從廠區上空冒起的黑色煙塵，近處的房和遠處的水，襯托出西堤頭村的寧靜。
大堤下，干涸的河床平鋪至永定新河，卻不見了原來橫亙在大堤旁的小紅河，記者只得從記憶里去搜尋那五彩斑斕的河水。走下大堤，才發現河床底一條長帶狀的泥土有些松軟，這正是小紅河原來流經的地方。小紅河被填埋了。繼續往下走，原來的排污管道小紅河入口處也已被磚和土全部堵死。
一名趕著羊群的村民路過。他告訴記者：“村里的工廠都停工半年多了，再也聞不到空氣中的異味了。都快二十多年沒這樣了，真是太好了！”
大地回春，萬物復蘇。遠處清山碧水，近處綠樹紅花。2006年的春天，西堤頭會是這樣一幅美景嗎？
大病初愈西堤頭
38號文出臺：掀起“治污風暴”
2005年3月，本刊報道西堤頭小化工污染事件后，全國20多家媒體跟進。如同一場地震，引起了天津市、區各級領導的高度重視。“不能以犧牲環境為代價換來暫時的經濟發展。”天津市市長戴相龍來了，他那振聾發聵的講話使在場的人無不震動。
2005年3月，天津市政府辦公廳派出了由副主任帶隊的調查組，前往西堤頭鎮的西堤頭村和劉快莊村。調查組里，有天津市17個職能部門的主要領導及北辰區委、區政府的領導，他們在西堤頭連續搞了一個星期情況摸底，最后將調查情況向戴相龍市長作了專門匯報。
2005年5月16日，天津市政府專門下發了津政發[2005]38號文，即《關于治理北辰區西堤頭鎮化工污染問題的決定》。該決定要求：“堅決、依法、積極、穩妥”地做好環境治理工作。在2005年12月底以前完成區域環境污染治理任務，基本完成對違法企業的治理工作。在2006年6月底以前完成化工企業污染治理任務，基本建成符合規范要求的排水管網和污水處理廠，鎮容鎮貌和環境質量明顯改觀。自此，掀起了西堤頭鎮聲勢浩大的“治污風暴”。
此前，市政府專門成立了綜合治理北辰區西堤頭鎮化工污染問題工作小組。北辰區人民政府專門成立了以區長掛帥的“綜合治理北辰區西堤頭鎮化工污染工作小組”，成立了環境綜合治理執法隊，由環保、市容、規劃、建委、公安、安全生產、工商稅務等職能部門組成。
區委書記在北辰區召開的西堤頭鎮化工污染治理大會上，號召全區的干部與群眾同甘共苦，堅決貫徹落實市委、市政府指示的精神，徹底改變西堤頭鎮的生態環境。
擔任“綜合治理北辰區西堤頭鎮化工污染工作小組”副組長的穆瑞剛副區長則進入西堤頭鎮辦公，而且一進就是一年，負責組織、協調、推動綜合治理目標的落實工作。“區里臨時點將把我派到了這個重要位置上。我的感覺是，一年多來，區里把對西堤頭小化工污染綜合治理作為大事來抓，一天也沒敢放松，一天也沒敢耽擱。在治理過程中，要感謝新聞媒體與群眾對我們工作的監督，特別是《中國質量萬里行》的專題報道，引起了市、區兩級領導的高度重視，使得治理的力度加大，進程加快。”身高一米八的穆副區長屬于典型的北方漢子，不但外表魁梧，人也特別豪爽。
據穆副區長介紹，西堤頭環境治理工程啟動后，總投入已達5000余萬元，至記者回訪時已完成了7溝3塘24個垃圾點的治理工作，啟動了豐產河北堤暗管排污工程，實施了小紅河北段填埋工程。西堤頭“三廢”污染源已切斷，基本實現了市政府所要求的前兩個階段的治理目標。
“一個北方鄉鎮修建自己的污水廠，罕見。”據穆副區長介紹，原計劃2005年底前開工的日處理5000萬立方米鎮污水處理廠，由于國家重點工程項目的選址原因而推遲。即便如此，穆副區長表示要加快污水廠的建設進度，克服一切困難，要力爭在今年內建成投入使用。
“我們用混入30%的石灰和30%的好土把小紅河的北段填平了，封死了沿河的所有排污口。” 西堤頭鎮宋加林鎮長一見到記者，就詳細介紹了小紅河污染的治理情況。
宋鎮長透露：“鎮治理經費的賬戶上還有340萬元。”他說，下一步重在對下水管的水系進一步完善。2006年6月底以前完成化工企業污染治理任務，建成排水管網，西堤頭以后所有工業下水管網全部集中到鎮污水處理廠。完善環境保護管理的長效機制，在鎮政府設立了環保辦公室，完善環保監督的定期檢查制度、群眾監督的舉報制度和化工企業的各項規范管理制度。”
整治94家企業：小化工退出經濟舞臺
站在西堤頭永定新河的大堤上，散落在村莊里的化工廠盡收眼底。在空蕩蕩的化工廠房襯托下，村莊變得格外的寧靜。天津市政府38號文下發后，西堤頭村和劉快莊村的94家化工企業全在整治范圍之列。這是記者所始料不及的。
據穆副區長介紹，對小化工企業的整治主要是兩項政策：首先是依法關停違法化工企業，對違反國家產業政策的“新五小”、“十五小”企業堅決予以關閉，對超標排放不能按期達標的企業，實行停業停產整頓。對未按規定辦理環保審批手續的建設項目，環保部門要依法責令企業停建、停產；違反《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》的企業，有關執法部門要依法責令企業停產、停業整頓或關閉；對停產企業申請再開工的，市環保局要嚴格依法進行審查，企業經驗收合格后方可投入生產。第二是鼓勵化工企業轉產搬遷：對化工企業自愿申請轉產、搬遷改造和通過資產重組方式組建新型企業并符合有關要求的，在稅收優惠、技改貸款貼息、建設用地等方面給予支持，市、區、鎮政府對轉產、搬遷企業酌情給予適當補助。搬遷企業必須符合國家產業政策和環保要求，有關部門要嚴格審批把關。
“后來，我們又根據市政府38號文件精神對40多家小油漆生產企業實行申報監督制度，目前正在著手進行小油漆行業重組的可行性研究。至2005年年底，基本完成了對違法企業的治理工作。” 穆副區長談到對小化工企業的整治成果時非常謹慎。
在此次整治中，劉快莊村被關停并轉的化工企業有20多家。其中，屬于“新五小”的小電鍍企業被全部取締；原來生產香精香料的華玉精細化工廠，徹底關了；吉帝化工廠、現代化工廠停產，設備拆除，廠子搬遷；永明油脂有限公司和津海植物油廠正在驗收。
2月15日下午，記者走進被停產的華玉精細化工廠。一對老年夫婦住在傳達室，守著破落的廠房。被砸掉一半的鍋爐四周，落地的機器設備凌亂地堆放一地，已是銹跡斑斑。生產車間的大門緊鎖著，破損的門窗在風中搖曳。定格在記者相機中的鏡頭如同一片廢墟，唯有“華玉精細化工廠”的廠名還清晰可見。
經歷了“西堤頭治污風暴”的其它化工企業，也都深刻認識到了企業發展與環境依存的關系，他們把對三廢污染物的治理擺到了前所未有的高度。在這次治理中，1986年建廠的永明油脂制造廠投資200多萬元購買了環保設備，對粉塵、污水進行治理；津海植物油廠也投資了30多萬元建環保設施。
西堤頭村黨支部書記張春元邊給記者解釋邊說：“粉塵沒了，其污水排放量也相當少，一天排不出一噸水，我看這樣的工廠確實沒得問題了。”記者走進一家正在生產的企業，干凈整潔的廠區里看不到廢料和雜物，也聽不到機器“轟隆”的噪音。“堅持清潔生產，拒絕‘三廢’流通”的大幅標語掛在了生產車間的外墻上。
在西堤頭，只有尊重生態環境的企業才可能獲得重生的資格，這是切身之痛的教訓。如今，西堤頭的化工廠在重新選擇一條與過去迥然不同的發展之路。記者以為，這一切應引起全國各地化工生產經營者們的警示。
犧牲GDP：區域經濟艱難轉型
西堤頭小化工生產歷史由來已久。
還是二十世紀五六十年代，天津市就已成為新中國重要的化工業基地。改革開放后，化工成為當地的一大產業。西堤頭鎮更是在二十世紀八十年代提出“以化工業為龍頭、以運輸業為骨干、以服裝業為輔”的經濟發展思路。一時間，西堤頭鎮西堤頭村和劉快莊村的化工廠遍地開花。在眾多化工廠的帶動下，西堤頭鎮經濟高速發展，GDP成倍地增長�；S集中的西堤頭村和劉快莊村的村民因此致富了，建起了新居，很快成了市里的小康村。
化工企業越來越受到各方的重視，迅速發展壯大。至2004年，西堤頭鎮500多家企業中，化工廠占了三分之一，西堤頭村和劉快莊村集中分布了94家。眾多化工企業為了方便排污專門選擇沿河而建，未經處理的“三廢”使得周邊村民的生存環境嚴重惡化。
然而，經濟的騰飛并沒有給村民帶來太持久的幸福與富足，菜園被污染，果林被污染，水源被污染，剛致富的村民又重新陷入了貧困。
西堤頭走到了生死關頭。2005年5月16日，天津市政府專門下發了38號文；2005年11月18日，天津市政府又發布了94號令。“不怕丟掉GDP，一定下決心把污染治理好。” 西堤頭村和劉快莊村的94家化工廠，一家不漏地在關停并轉之中。
“環境上欠了大帳，我們得抓緊時間還。這些年鎮里的經濟在年年下降， 2004年全鎮工業增加值為8.8個億， 2005年降到了8.6億。因化工廠的關停，三個出口創匯的骨干企業已全部搬遷，2005年鎮里就減少2個億的增加值。鎮里的財政收入也是連年下降，2003年是3000多萬元，2004年是2000萬，2005年才1800萬。去年，西堤頭鎮環境治理工程啟動后，總投入了5000余萬，市里補貼2500萬。上級領導還多次指示，不再考核經濟指標，西堤頭盡管加大治理力度。” 當著記者的面，宋鎮長給鎮里算了筆經濟賬。
即便如此，宋鎮長還是堅定地說：“我們是痛下快心，決不回到‘小化工’的老路上了。市里特批了750畝非化工企業用地，我們將重點發展倉儲運輸、飲食服務、醫藥衛生等資源節約、科技含量高、環保型產業，要不惜成本建設一個全新的西堤頭。”
“現已談成了16個項目，項目計劃總投資3.32個億，涉及建筑、石油、食品、機械等行業。若是化工項目，免談！”兩鬢斑白、年近六十的宋鎮長原先在西堤頭鎮當過副鎮長，之后調到區里擔任經委副主任。去年4月，受命于危難之際，重新回到了西堤頭。
他坦言：“我是帶著站好最后一班崗的決心回來的，擔子重，壓力大！”。
他們過得還好嗎
馮素芳：兒子又熬了365天
2006年2月15日上午，記者來到了馮素芳承包的地頭。夫婦倆正忙著干活，大棚里的芹菜長勢特別好。
未等她走到地邊，記者就大聲地朝她問道：“你兒子的病現在怎么樣，好點了嗎？”
“還不是那樣，沒得救了，活一天算一天。”一提到患病的兒子，悲傷與無奈立即寫滿了她的臉。
剛剛跨入狗年，被白血病折磨了整整6年的李國成19歲了，正上高三。
“正月初六就開學了，他住在學校里。”
“有醫療保險嗎？”
“有，去年報銷了一萬三千多元。” 馮素芳告訴記者，“得感謝政府，不然就更沒辦法維持下去。”
這么多年來，她帶著兒子，看遍了周邊所有的醫院，效果都不明顯，也沒有能力再進大醫院了。去年，她又打聽到附近村莊一老中醫有祖傳秘方。因李國成住校煎藥不便，馮素芳說盡了好話，醫生才把中藥粉碎做成丸子；這樣，天天吃藥也沒影響上學。
藥費一個月算下來得花四五千元。菜地一年下來最多也就掙1到2萬元，加上政府報銷的，能再借就再借一點，就這么維持著。
“維持一天算一天，我不往遠處算，不夠哭的；這樣下去，總得人財兩空。”
過去，馮素芳也曾帶兒子去大醫院問過骨髓移植，那得花二三十萬元，便拉上兒子掉頭就回了。
“上哪兒去弄這么多錢，現在就湊萬兒八千也湊不了。”
“兒子就要高考了，也是白搭，原來考高中時學校體檢就不合格。”
“他口里一顆壞牙，醫生一直都不敢拔，止不了血。”
說到村里的環境治理，馮素芳露出了一絲難得的笑容。“化工廠停了后，聞不到臭味了，好多了，現在家里也敢開窗了。”
當記者問到其他村民對化工廠關閉持什么態度時，她說不知道，從早到晚在地里干活，回到家就累得動不了，哪里也不去。這消息，還是有一天大兒子回到家里說：“媽，咱廠停工了，沒得班上了。”說完，便雙手抱著頭哭起來，她才知道。
大兒子是年前結婚的，原在村里的振興化工廠上班，一個月能掙七八百元。好的時候加班加點干，能掙個九百來元。忽然間，沒了生活來源，媳婦只得回娘家四處借錢買了臺舊車跑出租。記者本想見見她的大兒子，找到他家后，卻見不到人。
蘇洪云：工作服沒得做了，怎弄錢買藥
大門上整齊地貼著春聯，精致的小院落看起來還格外地新。
記者來到劉快莊村村民蘇洪云家時，她正用臉盆煎中藥。她是白血病患者，今年37歲，是五年前被查出得病的。
同樣，蘇洪云也得靠藥來維持自己的生命。在醫院開單子，去外面的藥店買藥。雖每盒比醫院便宜200多元，但也要500多元一盒，一月需4盒。去年村里實行大病統籌，給她報銷了9000多元的藥費。5年來，共花去了20多萬元，不但花完了家里所有積蓄，還借了很多的債。
家里開縫紉店，有兩臺縫紉機、兩臺鎖邊機，專給村里的化工廠做工作服，原來還請了3個幫工。一年下來，能掙上四·五萬元�；S停后，請的工人回家了。她丈夫劉金慶告訴記者：“縫紉店沒活干了，要不是這些年做工作服賺了點錢，她早就死了，哪有錢維持到今天。”記者看到，臨廚房的兩個房間里，四臺加工服裝用的機子仍在，柜上放了些布料。
“兩個小孩也還在上學，真不知該怎么活下去。”談起家里的事，劉金慶一臉的茫然，“不說別的，現在就買水喝，一個月也得四五十元。”
蘇洪云說自己不能久站，跟記者說話時，她一直在冒汗。 對于自已的病，她說：“沒有指望了，還不是等死！”
“只要兩孩子沒病就好！原來這里老人壽命都高，爺爺奶奶都活到九十多歲。”談到兩個兒子，她還是放心不下�，F在廠子都停了，氣味也聞不到了。“我想，他們會越來越好的。”
她告訴記者，她家周圍這一小片，春節前后就有幾個癌癥病人死去。她說不清楚這些死者的名字，和其他村民一樣，只要聽到鞭炮聲響，就可知道誰家人死了。大家對此都已麻木，也懶得去打聽了。
“不曉得村里的廠子什么時候再能紅火起來。” 記者離開時，她一臉的愁容。
劉義敏：果樹還沒刨，地已荒了一年
初春的天氣，還有點冷。
村民劉義敏的那片枯死的果林總留在記者腦海里。
記者一行來到劉快莊時，太陽已下山，還刮起了風。劉義敏的院落里堆滿了舊輪胎，進屋后就感覺暖和多了。
數年的維權路，終于有了結果。果園對面的吉帝化工廠也已經停廠搬遷了。老劉告訴記者，去年10月從村里領到了16萬元的賠償款。
“這錢不敢動，前些年已經欠下了好多的債，如果合同萬一簽下來了，地里還得投入。現在，村里只同意簽2年的合同，2年時間，能種什么？！”
“重栽果樹，好幾年才結果。另外，中央的政策也是要求農民的土地承包期至少15年。”
“地沒得種了”，他指了指窗外院子里堆放的舊輪胎，“平時，我就靠回收這些東西，送到塘沽去賣，一只舊輪胎能賺1到3元。有時候好一點，也有放空的。”
隨后，他領著記者到了果園，出現在記者眼前的還是那片早已枯死的果林。
“直到現在，一棵樹都沒有刨，那地已經眼巴巴荒了一年。春耕時節就要到了，如果合同簽不下來，這地還得荒下去。”
劉恩漢老爺子住的小房子上鎖了，果園周邊一片沉寂。斜對面的吉帝化工廠，早就是空蕩蕩的。
“老爺子病了，下午我兒子領著他爺爺上醫院去了。”劉義敏告訴記者，“老爺子病好了，還要搬回來住。在園子里住了14年，他還沒有親口嘗到甜甜的果子。”
王德華：準備競選村官
西堤頭鎮劉快莊村的王德華，成了名人。去年，《中國質量萬里行》報道了他的事跡后，就有20多家中央級媒體專程采訪過他。
2006年2月14日下午2點多，記者進了村子才給他打電話。不一會，他開著一臺舊面包車來了。上身還是去年那件布夾克外套，左手夾著一疊復印件，見到記者一行伸出右手激動地一一握起來。
“什么時到的，怎么沒事先通知我？”昨天下午，鎮里打電話把他叫去，說《中國質量萬里行》的記者今天要來。
王德華邀請記者上他家去，他指著眼前的車說：“我去年花了2000元買的。”
不一會兒，就到了他家。潔白的瓷磚地，明亮的玻璃窗，煥然一新的小院躍入眼簾，一點看不出舊房破落的跡象。走進屋里，桌上赫然放著一臺嶄新的電腦，著實使記者大吃一驚。
“真心感謝各大媒體，特別是《中國質量萬里行》。說句心里話，沒有你們記者朋友，就沒有我王德華的今天。”
“村里化工廠大都停產了，有的搬遷了，只有一兩家還在不時開工�；の鬯緵]了，空氣也確實好了。不是說王德華今天站到了政府的角度，就這么個事實，老百姓的生存環境好了。這些年的付出很值得，我就圖這個。”
隨后，他拿出“西堤頭鎮義務環保監督員”聘書。“政府對我這些年來的付出認可了，這就夠了”。
他告訴記者，他不能松勁，村里還有許多工作要做，他已經學會了用電腦。“我要加緊學習政府政策，多了解外面信息。”
2005年12月， 860位村民聯名要求罷免原村民委員會主任，并推選他為村主任候選人。2006年4月份，西堤頭鎮劉快莊村將進行村級班子換屆選舉。
他邊把摁有村民手印的名單復印件遞給記者，邊說：“這是村民們對我的信任。如果當選了，我就得好好干。我要抓住機會，認真落實好市政府38號文件精神，帶領村民致富，建設好社會主義新農村。”
保民生：小康村急布保障線
記者一行進入西堤頭村時，村里正向村民廣播關于農村合作醫療的有關事項。震耳的聲音一個勁地播，徹底打破了鄉間的清靜。
治理中，該村的化工企業幾乎全部停產。吉帝化工廠、現代化工廠已搬遷，這些都是村里骨干企業。工廠停產，最為直接的影響是六百多名下崗村民沒了收入，而他們又大都是家里的頂梁柱，一家幾口每月就指望這點工資維持生計。
2月15日下午2點，在西堤頭鎮政府辦公樓的二樓會議室里，西堤頭村黨支部書記張春元毫不隱諱地說：“此次綜合治理對村里來說，挑戰和機遇都存在，機遇是后一步，挑戰是當前的。”這位西堤頭村的當家人五十上下，上著黑色呢子衣，一直沉默地坐在記者的旁邊，發起言來直截了當。
棘手的是從化工廠下崗的村民沒了收入，也沒有地種。村里只好想方設法幫他們找零活，村治安隊也開始只雇用下崗村民；鎮上則找到工廠要求將下崗村民的工資全部付清，將留守崗位盡可能地安排給家庭最困難的下崗村民；區里也想方設法幫他們聯系城區企業就業，但還是解決不了問題。
“為了緩解困難村民的生計難題，村里沒少做工作，做出了很大的犧牲。” 說起扶貧幫困，村支書張春元如數家珍。首先，對于村里的大病戶，只要核對屬實，村里從2000年起每戶一次性補2000元。劉快莊村還一次性拿出幾十萬元，給全體村民上了合作醫療保險。按新型農村合作醫療保險制度，人均120元。政策規定由村里交10元，個人30元。在西堤頭村，40元全由村里墊付，個人不用掏一分錢。其次，在2005年村里已將養老金的發放年齡降至62歲，擴大了發放面。
“媒體報道小紅河和空氣污染的事確實存在，但你們這樣一報，村里前前后后就掏了一百多萬，把村里給掏空了。好在我們村以前是連續多年的紅旗單位，有點積累，要不也沒法干了。” 西堤頭村書記張春元談到去年發生的一連串事還一肚子氣。記者從有關資料中得知，該村1995年跨入區級明星小康村行列， 1997年跨入市級明星小康村行列。
沒了化工廠的西堤頭村，少了一筆最重要的收入來源。同時，工廠沒了，西堤頭村里的外來務工人員少了很多。以前，最高峰時達5000多人，征收的相關費用也是筆不小的數目。
“環境治好了，沒異味沒污染，工廠卻給整沒了，下一步就要發展經濟了。”張春元談到村里下一步工作時說，“現在上面給我們專門劃了一塊地，也給了不少優惠政策，要盡快上幾個項目。村民就這3800畝地，如果老沒班上也不是個辦法。但又不能饑不擇食，按上面的規定，一個化工項目也不上了。”
西堤頭的后工業時代
“不能吃祖宗飯，絕子孫路。”
“不能以犧牲環境為代價換來暫時的經濟發展。”
這次整治是對起步于二十世紀八十年代西堤頭“小化工”發展模式的徹底改變。
“我們要抓住此次環境治理的機遇，全面提升西堤頭乃至北辰區的整體環境，牢固樹立起‘調整強區、開放富區、環境立區、科教興區’的發展戰略。”北辰區委、區政府幾位主要負責人在西堤頭治理方面的認識高度一致。他們表示，在總結西堤頭小化工污染的沉痛教訓上，正著手推動經濟排名天津各區縣第二位的北辰區從“數量型經濟”向“質量型經濟”發展的深刻轉變。
“在北辰區醞釀新一輪經濟發展的大背景下，恰恰是源于環境整治的效應，西堤頭催生出了自己的獨特優勢，將迎來又一次歷史性的發展機遇。”宋加林鎮長對西堤頭的前途充滿了信心。
北辰區穆瑞剛副區長說，后工業時代催生出了西堤頭四大發展優勢。其一，西堤頭的區位優勢。與濱海新區相臨，離機場15公里，港口40公里，交通發達，奠定了發展現代產業帶的基本條件。其二，有熟練的產業工人，西堤頭有一批成熟的產業工人。其三，市政府 38號文的優惠政策。有在稅收優惠、技改貸款貼息、建設用地等方面給予支持；有鼓勵下崗村民就業一系列優惠政策；還有天津市政府特批了750畝非化工企業用地，與2000畝的西堤頭商貿物流建設用地遙相呼應，這又將成為天津市發展歷程中唯一的一次。其四，環境優勢。過去，西堤頭也沒少談項目，外商一來就問“這是什么味”，回去研究一下就沒有了下文，不能排除環境因素。現在，西堤頭可以挺起腰桿說話了。這些都是環境治理所帶來的機遇。
宋鎮長表示要抓住此次歷史性機會。為此，該鎮已制定了4條措施：第一條，科學調整產業和行業結構。西堤頭的整體經濟結構要由一產、二產向三產結構調整，重點發展倉儲運輸、飲食服務、醫藥衛生等經濟效益好、科技含量高、勞動力密集型產業。第二條，合理布局，確立“區域化發展方向、不再搞遍地開花”。沿楊北路發展倉儲運輸業，小城鎮區發展飲食服務業。第三條，加大招商引資力度，上新的項目，培植新的經濟增長點。鎮領導班子15名成員，每人承包一個1000萬元以上的項目，納入考核指標。現已談成了16個項目，項目計劃投資3.32個億，在談項目計劃投資2.6個億，涉及建筑、石油、食品、機械等行業。但他隨即再三強調：“化工項目一律不上，不管其經濟效益多高。”第四條，打造招商引資平臺，一定要在今年內建成污水處理廠，進一步提升西堤頭的整體經濟發展環境。
宋鎮長預見，大約三年到五年的時間，隨著西堤頭小城鎮建設和非化工產業區的建成，有著濱海新區開發開放的帶動，隨著京津二線、機場高速路和環外環的貫通，一個現代化的物流集散基地、一個高科技的生物電子研發城、一個和諧的社會主義衛星城將破繭而出。
“東部魚鴨滿塘，西部花果飄香，南部人居興旺，北部工業輝煌”。西堤頭后工業時代藍圖實現之時，就是西堤頭人民重新擁有一個美好家園之日。
三年到五年，我們期待著美好藍圖的實現。
