新華網(wǎng)北京11月3日電題：“有機(jī)食品”認(rèn)證、標(biāo)志、質(zhì)量達(dá)標(biāo)任重道遠(yuǎn)
“新華視點(diǎn)”記者
新華社“新華視點(diǎn)”專欄10月31日播發(fā)《高價(jià)“有機(jī)食品”造假追蹤》一稿，反映一些地方隨意標(biāo)注“有機(jī)”標(biāo)志、花錢購買“有機(jī)”認(rèn)證等問題，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。
連日來，新華社“新華視點(diǎn)”記者針對“有機(jī)食品”質(zhì)量認(rèn)證等問題，采訪了國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會的專家以及有關(guān)企業(yè)人士。
認(rèn)證：不少機(jī)構(gòu)沒有條件開展有效跟蹤
如今在網(wǎng)上搜索“有機(jī)食品認(rèn)證服務(wù)”，可以找到很多咨詢機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)大多宣稱可以代理有機(jī)食品的認(rèn)證，以及在“3個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場檢查及產(chǎn)品檢查工作，并拿到有機(jī)轉(zhuǎn)換證書，第二年拿到有機(jī)證書⊥戶所做的只是提供企業(yè)證照和蓋章簽字等工作。”
權(quán)威人士認(rèn)為，有機(jī)食品的認(rèn)證要經(jīng)過申請、材料審核、現(xiàn)場檢查、檢查報(bào)告、綜合評審、頒證評審等多個(gè)階段，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可規(guī)定自己審核程序進(jìn)行的時(shí)間，但不可承諾認(rèn)證完成的確切時(shí)間。
“那種承諾‘一次通過’的所謂認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)，完全是無視有機(jī)食品生產(chǎn)規(guī)律，損壞有機(jī)食品形象的行為，有的甚至與一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)勾結(jié)，欺騙企業(yè)和消費(fèi)者。”一家大型認(rèn)證機(jī)構(gòu)的總工程師告訴記者。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所魏益民教授指出，政府部門應(yīng)保證對企業(yè)的監(jiān)管和制約，在評定具有認(rèn)證資質(zhì)單位的同時(shí)，還要建立淘汰機(jī)制，適時(shí)清除不達(dá)標(biāo)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
針對認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的問題，國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，認(rèn)監(jiān)委對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證始終堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格查處”的原則，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員，將堅(jiān)決撤銷其從業(yè)資質(zhì)。
據(jù)了解，國家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)管部門已累計(jì)檢查食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)808家次、獲證企業(yè)22717家次。目前，我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)從2004年的36家已減少到現(xiàn)在的24家，七年減少了三分之一。
權(quán)威人士表示，當(dāng)前不少認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在“重認(rèn)證、輕管理”的問題，這些機(jī)構(gòu)沒有專職的管理部門和必要的經(jīng)費(fèi)保障，沒有條件開展有效的跟蹤檢查，缺乏問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、獲證單位退出和信息披露機(jī)制、問題溯源追查機(jī)制，因此加強(qiáng)后續(xù)管理也是當(dāng)務(wù)之急。
標(biāo)志：不規(guī)范及違規(guī)用標(biāo)現(xiàn)象十分突出
“有機(jī)大米”“有機(jī)蔬菜”“有機(jī)豬肉”……在很多超市里出現(xiàn)的“有機(jī)食品”雖然沒有認(rèn)證標(biāo)志，真假難辨，但卻價(jià)格不菲。此外，根據(jù)我國《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，有機(jī)食品認(rèn)證證書有效期僅為一年，但市場上的有機(jī)食品很少會主動標(biāo)出認(rèn)證證書的有效期。
“普通消費(fèi)者很難從外觀上辨認(rèn)出產(chǎn)品是否為有機(jī)食品。”上海食品研究所總工程師馬志英說，許多超市所謂的“有機(jī)食品”是否真能達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還是得打個(gè)問號。
業(yè)內(nèi)人士指出，部分企業(yè)不規(guī)范用標(biāo)、違規(guī)用標(biāo)的現(xiàn)象十分突出，已對有機(jī)產(chǎn)品整體形象產(chǎn)生損害。造成目前不規(guī)范用標(biāo)的原因比較復(fù)雜，既有市場秩序混亂的因素，也有社會誠信缺乏和政府管理能力不足的原因。
今年，國家認(rèn)監(jiān)委對偽造、冒用、超期、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治，共檢查獲證企業(yè)1610家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為69起，處罰、立案12起。
據(jù)了解，為了規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志的使用，國家認(rèn)監(jiān)委已要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)采用暗碼方式，賦予每枚認(rèn)證標(biāo)志唯一的編碼，確保發(fā)放的每枚認(rèn)證標(biāo)志能溯源到對應(yīng)的認(rèn)證證書、產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，使信息可追溯、數(shù)量可控制。認(rèn)監(jiān)委將建立認(rèn)證標(biāo)志數(shù)據(jù)庫，供公眾查詢。
國家認(rèn)監(jiān)委還要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對認(rèn)證標(biāo)志印制單位的管理，堅(jiān)決杜絕認(rèn)證標(biāo)志印制單位私印、濫發(fā)認(rèn)證標(biāo)志行為的發(fā)生，同時(shí)采取通知或不通知檢查的方式，對獲證組織使用認(rèn)證標(biāo)志的情況進(jìn)行檢查，確保獲證產(chǎn)品數(shù)量與認(rèn)證標(biāo)志使用量相匹配。
國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，下一步將針對食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動組織“拉網(wǎng)式”檢查，嚴(yán)厲打擊假冒、超期、超范圍使用認(rèn)證證書和標(biāo)志的違法行為，社會各界如發(fā)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動中涉嫌違規(guī)行為的，可撥打12365進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
質(zhì)量：真正達(dá)到“有機(jī)要求”難度很大
有專家認(rèn)為，即使一個(gè)生產(chǎn)基地獲得了有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證，它也可以隨時(shí)違反標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一些“非有機(jī)”的操作，但由于有機(jī)產(chǎn)品對環(huán)境因素要求極高，往往很難通過檢測產(chǎn)品來確定它是否真的“違規(guī)”。
雖然有機(jī)產(chǎn)品是過程控制的產(chǎn)物，并沒有具體的產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)，但專家建議，在目前的市場環(huán)境下，產(chǎn)品檢測必不可少，這不僅是對認(rèn)證機(jī)構(gòu)本身負(fù)責(zé)，也是對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。
國家認(rèn)監(jiān)委日前向記者通報(bào)了2011年度有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果：安徽省郎溪縣上海云嶺工貿(mào)公司白云山茶廠生產(chǎn)的“白茅嶺”有機(jī)綠茶和浙江蜂樂園蜂業(yè)有限公司生產(chǎn)的“蜂樂園”有機(jī)荊條蜂蜜不合格，原因是產(chǎn)品中的農(nóng)藥或抗生素殘留超出認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求。
據(jù)介紹，國家認(rèn)監(jiān)委連續(xù)4年對有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，涉及大米、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、食用植物油、肉制品、蜂產(chǎn)品和乳制品九類產(chǎn)品，共抽查了27個(gè)省份的1153家企業(yè)的有機(jī)產(chǎn)品，共發(fā)現(xiàn)15個(gè)樣品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求。檢測指標(biāo)包括農(nóng)藥殘留、重金屬、有毒有害物質(zhì)等。
對于大規(guī)模發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品，質(zhì)量能否得到保證的問題，魏益民認(rèn)為，有機(jī)食品不允許使用化肥、農(nóng)藥，對土壤和水質(zhì)要求也很高，因此，發(fā)展有機(jī)食品難度很大，必須適應(yīng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的實(shí)情，不能完全脫離農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題較多、生產(chǎn)規(guī)模較小、農(nóng)民教育程度和法律意識水平相對較低等現(xiàn)狀。(記者周琳、朱立毅、潘林青、管建濤)
