“信用卡百元欠費過十幾日變千元”“打印96頁對賬單收費4200元”“同種服務收費相差數(shù)倍”……在國家有關部門研究制定商業(yè)銀行服務收費管理辦法過程中，涉及商業(yè)銀行的亂收費問題再次引發(fā)輿論關注。

　　在銀行業(yè)繁榮發(fā)展的同時，如何保障消費者權益？新華社“新華視點”記者就此問題進行了深入采訪。

　　收費名目繁多，令消費者眼暈

　　最近一個時期，中國銀監(jiān)會等部門就制定《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》向社會公開征求意見。記者在采訪中了解到，不少消費者對當前銀行收費問題反映強烈，主要集中在三個方面。

　　一是收費差別大，消費者“看不懂”。日前北京花旗銀行客戶王巖“打印96頁對賬單遭收費4200元”一事引起了社會關注。記者發(fā)現(xiàn)，遭媒體曝光的花旗銀行第二天就將其“天價”打印費率調(diào)整，月結對賬單12個月以內(nèi)免費，12個月以上人民幣100元/每份/每月，收費最高1000元封頂。王巖對記者表示，收費標準忽上忽下，“很擔心以后會不會改回來”。

　　一些消費者反映，不同銀行之間針對同一種服務的收費差別很大，也讓人“看不懂”，如ATM機異地跨行取款費用從單筆兩元到22元，相差10倍；信用卡掛失費從20元到50元到60元的都有。

　　二是收費門檻高，消費者“用不起”。在京工作的王文，今年1月份在京刷信用卡消費了4.5萬多元，因過年時回家匆忙，剩余113.49元欠款未還，在短短十幾天內(nèi)就被銀行記了1101.02元的罰息。針對這一做法，銀行方面解釋說，無論還了多少，只要沒還完，都得按全額計算利息，而且此前信用卡的免息期也不被計算在內(nèi)。王文說，銀行對信用卡服務收取相應的費用可以理解，但如此乘人不備，“讓人感到有欺詐之嫌”。

　　除了信用卡全款罰息，消費者投訴亂收費的問題還有不少，如信用卡取現(xiàn)手續(xù)費高達3%(取款1000元收30元手續(xù)費)等，讓不少消費者驚呼“上當了”。

　　三是收費名目多，消費者擔心“被收費”。有一些上了年紀的消費者反映，現(xiàn)在銀行收費項目繁多，如小額賬戶管理費、信用卡取現(xiàn)手續(xù)費、轉賬失敗手續(xù)費，更換存折費、重制卡費、重置密碼費、網(wǎng)銀收費等等，令人目不暇接，而且多數(shù)銀行對收費遮遮掩掩，既沒有在網(wǎng)站上充分公布，收費前也沒有及時提示，讓人一不小心就“被收費”。

　　定價權下放后，收費項目猛增

　　近年來，我國銀行業(yè)加速發(fā)展，服務網(wǎng)點增加很快。服務收費也增加很快。

　　據(jù)銀行業(yè)協(xié)會2011年公布的數(shù)據(jù)，銀行業(yè)各類服務項目共計1076項，其中收費項目850項。而武漢大學(微博)進行的一項銀行卡收費課題研究發(fā)現(xiàn)，當前我國銀行收費項目大約有3000項。

　　接受記者采訪的消費者反映，盡管國家有關部門多次采取清理銀行亂收費行動，但層出不窮的收費項目依然讓人目瞪口呆。

　　專家指出，我國商業(yè)銀行法第五十條規(guī)定，商業(yè)銀行辦理業(yè)務，提供服務，按照規(guī)定收取手續(xù)費。收費項目和標準由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構、中國人民銀行根據(jù)職責分工，分別會同國務院價格主管部門制定。

　　北京兩高律師事務所律師董正偉說，2003年頒布的《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》，將商業(yè)銀行法規(guī)定的本應由政府部門決定的銀行服務定價權部分下放至銀行總行，使得其在收費項目定價上大行其道。

　　中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌表示，有《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》作為尚方寶劍，這些年來雖然部分項目被叫停，但銀行收費不斷增加的現(xiàn)象總體并未好轉。

　　董正偉表示，涉及銀行的收費項目取證難度大且單筆金額小，消費者花費很多精力去維權往往得不償失，因此盡管消費者反映強烈，但真正訴諸法律的并不多見。

　　應加強銀行監(jiān)督，明確服務成本

　　近年來，社會輿論一直關注銀行業(yè)高利潤現(xiàn)象。有學者認為，銀行作為企業(yè)，自然要遵循市場原則，對其服務自主定價。也有學者并不認同這一觀點，認為銀行業(yè)要比一般企業(yè)負有更多社會責任，不能完全追求利潤最大化。

　　截至2011年，我國銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)已達113萬多億元。目前，我國仍以牌照發(fā)放來決定銀行經(jīng)營的準入，這就造成了銀行業(yè)非充分競爭的局面。

　　北京大學社會學教授夏學鑾說，銀行作為重要的金融服務機構，承擔著國家安全、社會穩(wěn)定的責任，同時還向百姓提供基本服務，這也是國家賦予銀行特殊地位的原因。銀行部門切切不能以降低自身道德標準、忽視社會責任來完成自己的利潤增長。

　　如何促進銀行業(yè)自身改革及良性發(fā)展，又能維護消費者權益？業(yè)內(nèi)人士認為，政府部門及銀行業(yè)應從建立維權渠道、理順監(jiān)管規(guī)則、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面多管齊下，聯(lián)手治理亂收費。

　　有關專家指出，金融消費屬于特殊消費領域，其特殊性帶來明顯的市場信息不對稱，這些因素導致受到侵權的消費者面臨投訴無門的尷尬，建議有關部門設立一個消費者金融權益維護的專門機構，在方便金融消費者投訴的同時，加強對銀行服務的監(jiān)督。

　　董正偉、邱寶昌建議，政府部門在監(jiān)管銀行收費定價時，應理順現(xiàn)行法律和法規(guī)的關系，參照消費者權益保護法，明確國家定價和銀行自行定價的范圍，要求銀行在制定收費政策時要明確成本，以成本及合理的利潤構成收費價格。

　　新華社北京3月22日電