消協呼吁出臺網絡交易專門法律 建立消費者賠付基金

　　本報訊 (記者 楊濱) 網購一件270元的衣服，下單之后卡上卻被刷去810元；網購的花瓶打開包裹變成了一堆碎片；網購了一套化妝品之后，就不斷有各種化妝品廣告和電話短信頻繁騷擾……中消協今天上午發布的網絡消費安全研究報告指出，目前網絡消費在貨款支付、配送、個人信息等方面都存在安全“失守”現象。

　　中消協及各地消協為此建議，構建網上欺詐防護體系，設立第三方網絡消費保障金制度，同時強化網絡經營者的資格認證和準入制度，對于未經資格認證和市場準入的個人或公司在網絡上發布銷售信息的，可由網絡運營部門進行設限，設置自動退出系統，及時將信息刪除。

　　網購處處有“陷阱”

　　中消協的研究報告指出，全國多地省市消協調查發現，消費者在網絡消費時屢屢遭遇“安全陷阱”。

　　一些經營者借助非實拍圖片、虛構的交易記錄或交易評價，讓原本平常甚至劣質的產品，在“被包裝”之后“粉墨登場”，消費者得到的商品卻是殘次品、仿真貨、二手貨。

　　黑客通過木馬病毒程序或釣魚網站等形式進行欺詐，假冒第三方支付平臺的客服，套取消費者賬號、密碼，將資金轉移。一些網站還會要求消費者進行會員注冊，獲取其興趣愛好、經濟狀況、購物習慣等更詳細的資料。

　　評價搜索也是玄機重重。消費者常常會通過店鋪或商品的歷史評價搜索，以幫助自己作出選擇決策。但有的搜索引擎公司通過收取費用，屏蔽不利言論，更改排名情況、令一些網站、網商“信用”提升。一些平臺內部員工在賣家交費后，就能幫助其換取流量輸入或者更改店鋪評價，修改中、差評等。

　　建議構建網上欺詐防護體系

　　中消協及各地消協建議，盡快出臺關于網絡交易的專門法律，就市場準入、信息披露、信用評價、電子支付、網絡二手交易、冷靜期制度、隱私權保護、投訴處理機制、電子證據、舉證責任、訴訟管轄、訴訟主體、訴訟簡易程序、行政處罰措施等問題作出詳細規定，從立法層面加強對消費者的保護。

　　中消協法律與理論研究部主任陳劍表示，針對目前消費者網購的現狀，應構建一個網上欺詐防護體系。加強全行業聯合防控，由監管部門、銀行、第三方支付公司、瀏覽器廠商、安全廠商、商戶等共同組建安全支付聯盟，覆蓋整個支付產業鏈，通過安全信息共享及安全技術合作，在各個渠道最大限度地保障用戶賬戶及資金安全。同時加快實施企業等級評定和信用分級管理，支持具備條件的第三方機構對電子商務企業進行信用評價，向消費者提供信用評價信息。

　　應建立消費者賠付基金

　　針對消費者網上消費投訴有時找不到經營主體的問題，中消協提出，對于從事網絡交易的經營者，建議不論法人、經濟組織或者自然人，都要向網絡交易平臺提供其姓名、地址等真實身份信息和營業執照信息。對于未經資格認證和市場準入的個人或公司在網絡上發布銷售信息的，可由網絡運營部門進行設限，及時刪除信息。

　　為使消費者放心消費，還應該設立一個具有公信力的第三方網絡消費保障金制度。規定網絡商家或網站建立消費者賠付基金，提高市場準入門檻，促使網商更加關注商品和服務質量，增加消費者的消費安全感、獲賠保障感。

　　同時，建立物流配送評價體系，根據快遞公司的投寄量、客戶投訴量、準確及時送達率等情況，對快遞公司進行綜合評定并向社會公布。引入快遞責任保險制度，將行業準入、退出與出險率相掛鉤，促進快遞企業的規范發展，保障消費者獲得賠償的權利。

　　中國快遞協會副秘書長邵鐘林透露，目前已開始研究在快遞行業試行質量保障金制度，如果確認發現侵害消費者權益的行為，由協會先行向消費者支付賠償金。快遞員出現偷盜行為，5年內不能從事快遞職業。