專家稱：即使出廠達標，陳舊管網也難以保障到戶水質
本報記者 王 煒
住房和城鄉建設部城市供水水質監測中心主任邵益生接受專訪時表示，按新的《生活飲用水衛生標準》評價，自來水廠出廠水質達標率為83%。城鎮供水總體安全，近年來水質不斷提高。
而專家指出，目前國內能夠有能力完成新標準106項指標全檢測的自來水廠寥寥無幾。目前我國的供水水質測定都是以水廠的出水水質為主，而入戶水龍頭的水質狀況卻無從知曉。各地的核心水質檢測中心絕大多數在人事關系和經費來源上隸屬于當地自來水公司，水質檢測數據的可信度不足。
近日，“全國普查自來水合格率僅50%”的消息，讓城市供水安全問題成為社會關注的焦點。
5月10日，國家水體污染控制與治理科技重大專項技術副總師、住房和城鄉建設部城市供水水質監測中心主任邵益生接受專訪時表示，2011年，監測中心會同有關單位組織國家認可的專業水質檢測機構，對占全國城市公共供水能力80%的自來水廠出廠水進行了抽樣檢測。按新的《生活飲用水衛生標準》評價，自來水廠出廠水質達標率為83%。
“我國城鎮供水總體安全，近年來水質不斷提高。”邵益生表示。
達標率從58.2%提高到83%
今年7月1日起，2006年有關部門重新修訂頒發的《生活飲用水衛生標準》將全面實施。新標準將原有35項水質指標大幅度增加到106項，指標限值也越加嚴格，總體上與發達國家的水質標準接軌。
據邵益生介紹，在這樣一個高標準的要求下，2008年、2009年，住建部城市供水水質監測中心組織對全國4457個城鎮自來水廠進行了普查。按新標準評價，當時自來水廠出廠水質達標率與標準要求還有相當差距，其中城市自來水廠出廠水質達標率為58.2%，且明顯好于縣城和建制鎮。這是水源污染導致的自來水廠取用的原水水質下降、原有供水設施工藝落后和投入不足等因素導致的。
2009年住房和城鄉建設部組織國家水專項有關專家編制并發布了《城鎮供水設施改造技術指南》，各地針對自來水達標問題，采取升級改造水廠和管網、強化運行管理、更換水源等措施，積極應對新標準的全面實施。
“城市自來水廠出廠水質達標率由2009年58.2%提高到2011年83%，說明在新標準的引領下，我國城鎮供水水質正在逐步提高。”邵益生說。
據介紹，“十一五”期間，我國城市供水設施迅速發展。截至2010年末，城市供水普及率達96.68%。
供水安全形勢還較嚴峻
然而，對于即將全面實施的新標準，清華大學水業政策研究中心主任傅濤并不樂觀。他在9日接受記者采訪時表示，即便經過至今5年的推廣，我國供水系統與新標準的實現，還有較大差距。
傅濤認為，除了自來水廠的工藝設計仍然相對落后以外，還存在自來水廠水質檢測設備及檢測水平不合格的問題，目前國內有能力完成新標準106項指標全檢測的自來水廠寥寥無幾。
他指出，目前我國的供水水質測定都是以水廠的出水水質為主，而入戶水龍頭的水質狀況卻無從知曉。即使出水廠的水質達標，供水系統中陳舊的管網也難以保障到戶水龍頭的出水水質。
傅濤表示，這些問題是供水行業的投資不足以及長期成本倒掛的水價體系造成的。長期以來，我國的居民用水水價一直低于運營成本，尤其是水源污染、水資源費上漲、水質標準提高之后，供水的生產和運營成本提高，使企業無暇顧及水質的提高，導致供水行業低價低質的惡性循環。
他進一步指出，目前我國有關部門在水源保護、引入競爭機制、嚴控企業成本等方面采取了一系列措施，但供水行業的現行水質檢測體系仍然存在問題。各地的核心水質檢測中心絕大多數在人事關系和經費來源上隸屬于當地自來水公司，只是名義上的獨立，水質檢測數據的可信度不足。
亟須足夠資金投入
如何才能讓水更安全、更健康？
邵益生說，改善水源水質和完善供水設施是讓自來水水質穩定達標的主要途徑，而水源水質的改善需要一個較長的過程，其中也可能因污染出現暫時性、局部性的惡化。因此，我國城鎮供水安全依然面臨嚴峻挑戰。
為加快城鎮自來水水質達到新標準要求，有關部門制定了城鎮供水設施改造與建設專項規劃，升級改造自來水廠工藝和更新老舊管網，提高供水設施水平；加強水質檢測監測，嚴格要求供水企業實施精細化管理；加強應急能力建設，提高應對突發性水源污染的水質凈化能力。他表示，確保城鎮供水安全，還需采取加大投資力度、推動科技進步、強化運行監管等一系列綜合措施。
傅濤認為，要想獲得真正健康安全的供水，必須有足夠的資金支持。一方面，供水具公共服務屬性，政府在供水行業的投資發展中有重要而且不可取代的責任，但目前用于直接改善供水水質的政府財政資金投入幾乎沒有。
同時，政府部門必須對供水生產企業的運營進行嚴格監管，確保企業進行工藝升級和系統更新，確保企業良好運營，并確保真正的水質達標。
他建議，將水質檢測中心從自來水公司分離出來，由政府從財政支出中專門列支供水檢測費用，建立第三方的水質檢測體系；同時建立信息公開制度，及時向公眾公開有關供水的水質信息。
