[導讀]幾大洋奶粉生產商自2008年就不斷爭相跟風漲價，并且漲幅已明顯超出實際成本增加所需，最終引發發改委對它們聯合操控價格的懷疑。
據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國家發改委正在對幾家進口奶粉企業進行反壟斷調查，雅培、美贊臣、雀巢、惠氏、多美滋這五大進口奶粉品牌都在這次反壟斷調查的名單之中，調查的原因主要是這些奶粉企業存在對經銷商和零售商的價格控制行為。
昨天，惠氏承諾將立即開展主要產品的降價活動，平均降幅11%，其中單品最高降價幅度達20%。惠氏聲明說，公司正在積極配合發改委價格監督檢查與反壟斷局對公司進行的反壟斷調查，并且承認公司在經營活動中存在涉嫌對經銷商和零售商進行價格控制的做法。
幾大洋奶粉受發改委反壟斷調查的原因是定價最貴，但也有多位資深奶粉行業內人士分析，更深層次的原因是，這幾大洋奶粉生產商自2008年以來就不斷爭相跟風漲價，并且漲幅已明顯超出實際成本增加所需，最終引發發改委對它們聯合操控價格的懷疑。
實際上，這是發改委在國內第二次以價格縱向壟斷的依據來調查行業，此前被調查的是白酒企業。今年年初，茅臺、五糧液因為實施價格壟斷行為被發改委合計罰款4.49億元。專家預計，醫藥等其他行業會將成為反壟斷調查的下一個對象。
《央廣財經評論》請到經濟之聲特約評論員、國務院反壟斷委員會咨詢專家王曉曄教授，一起評論這個話題。
王曉曄：現在的市場價格漲價比較厲害，這里面有的是市場的因素，比方原材料漲價，還有人為的因素。人為的因素有的可能是企業共謀，有的就是縱相限制，比方生產商限制銷售商的價格，就會導致銷售商之間沒有市場競爭，最后肯定價格是很高的。這一次發改委對洋奶粉五大品牌的調查，主要依據的是反壟斷法的第14條。
惠氏承認壟斷并主動降價 一定程度上可減少罰金
反壟斷法上一次處罰是茅臺和五糧液，當時罰款達到了4.49億，這一次我們看到發改委指出已掌握部分企業的違法證據，罰款額可達這些企業年銷售額的1%~10%。按照去年中國奶粉市場銷售額計算，這5家企業可能合共要交出罰金1.79億元~17.9億元。這一次有企業主動承認錯誤，而且是主動降價，這樣的降價行為能不能躲開罰款的處罰？
王曉曄：罰款的情況要根據違法的性質和違法的時間，比方說是不是違法行為已經進行了一段時間，還有影響的范圍。我想像惠氏這樣的企業，現在主動降價，可能一定程度上減少對它罰款的金額，但是不會完全免除，我個人自己認為。當然罰款多少是由反壟斷法執法機關來認定的，反壟斷執法機關罰款的額度跟受罰人也就是違法企業認錯的態度是有關系的。
王曉曄：除了罰款還有沒收違法所得，這種違法所得有的時候計算起來比較麻煩。還有一個就是民事損害賠償，違反反壟斷法的行為導致受害人(購買奶粉的消費者)利益受到損害，從理論上來說他們完全可以到法院要求民事損害賠償。
反壟斷調查最重要的目的是給消費者帶來好處 國產奶粉品牌是否會受到影響不是關注重點
很多國產奶粉原本希望通過推出高毛利產品重回一二線市場并提升業績。現在，洋奶粉紛紛開始降價，國產奶粉品牌份額會不會因此又被侵吞？
王曉曄：我們現在可能不是關注國有企業奶粉品牌是不是會壯大，當然這個也是一個因素。反壟斷法最重要的目的就是給消費者帶來好處，讓消費者通過市場競爭，通過企業在競爭中降低價格改善質量、改善售后服務來受益，企業通過競爭可以提高經濟效益，對國內企業也一樣，通過市場激烈競爭或者加強競爭強度，讓國有企業競爭的意識加強，也會比方說進一步降低價格，改善產品質量。
市場人士預計醫藥等行業可能會成為下一步反壟斷調查的對象。具體分析，哪些行業還有可能成為反壟斷調查的目標？
王曉曄：很多企業的競爭意識不強，縱向限價情況在國內很普遍。醫藥行業關于縱向限價的情況是比較嚴重的。不單單是藥品行業，還有很多產品都是做了縱向限價，縱向限制的情況除了直接限制價格，還有特許經營、選擇性的銷售、搭售行為、知識產權轉讓等等縱向限制，但是很多縱向限制應該是用合理的原則，而不是本身違法。
簡單解釋一下什么叫縱向限價？
王曉曄：比如說茅臺酒或者洋品牌奶粉，作為生產商它對銷售商或者批發商限制價格，要求它的銷售商或者零售商按照一個固定的價格銷售。如果沒有這樣的縱向限價或者沒有這樣固定價格的限制，銷售商之間是可以相互競爭價格的，消費者可以通過價格競爭得到好處。企業在把產品賣出去以后，就沒有權力干預這個產品的最終定價權。
反壟斷案件經營者有舉證責任
王曉曄：執法是對反壟斷法最大的宣傳，通過執法活動可以提高企業的競爭意識，可以給消費者帶來福利。但是現在關于在縱向限價方面，大家的認識還是不一樣的，這樣縱向限價是不是本身違法，對上海來說它認為這個不是本身違法，所以要原告舉證。反壟斷法第14條對這樣的行為是禁止性的，如果說被告你認為你的行為沒有違法，被指控存在責任的被告應該自己舉證這樣的行為是不是嚴重限制了競爭，如果你說不是，你有什么樣的證據，另外應該舉證說這樣的行為能夠給消費者帶來好處，所以我覺得這樣的行為對經營者來說有很大的舉證責任。
