近年來，教育培訓(xùn)市場(chǎng)需求旺盛，受到眾多投資人的青睞，但在資本的熱捧下，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)靠燒錢盲目擴(kuò)張，最終導(dǎo)致資金鏈斷裂。全國(guó)鋼琴教學(xué)連鎖機(jī)構(gòu)星空琴行就是其中的典型。距離星空琴行9月2日突然關(guān)店已接近三個(gè)月時(shí)間，由于該琴行要求消費(fèi)者預(yù)付培訓(xùn)費(fèi)，北京、上海、南京、杭州、武漢等地門店均有不少消費(fèi)者上門追討培訓(xùn)費(fèi)，并通過公安、消協(xié)、工商等多種渠道維權(quán)。9月9日，停業(yè)一周的星空琴行部分門店復(fù)課，但經(jīng)過了此次風(fēng)波，消費(fèi)者已失去對(duì)該琴行的信任。

　　專家表示，產(chǎn)品質(zhì)量和口碑才是教育培訓(xùn)行業(yè)的價(jià)值核心，一味追求擴(kuò)張和市場(chǎng)營(yíng)銷可能適得其反，建議有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)付費(fèi)模式的監(jiān)管，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及辦學(xué)資本要求的審核，防止激進(jìn)的運(yùn)營(yíng)擴(kuò)張導(dǎo)致資金流出現(xiàn)斷裂。

　　星空琴行現(xiàn)“空城計(jì)” 消費(fèi)者吃了“啞巴虧”

　　9月2日，知名鋼琴培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星空琴行在沒有提前通知的情況下，突然關(guān)閉了全國(guó)近十個(gè)城市的60多家門店。面對(duì)突如其來的關(guān)店風(fēng)波，已經(jīng)預(yù)繳了不菲學(xué)費(fèi)的成年學(xué)員及學(xué)生家長(zhǎng)們怒了，紛紛采取措施維權(quán)，要求琴行退款。但是，這些在一二線城市擁有體面工作和優(yōu)渥收入的中產(chǎn)階級(jí)們，徒然地發(fā)現(xiàn)，自己除了舉著橫幅維權(quán)外，還未找到其他有效的解決辦法。

　　據(jù)悉，星空琴行的營(yíng)業(yè)方式有三種：第一種是購(gòu)買鋼琴送課時(shí);第二種是租琴，顧客交付鋼琴全款押金，單獨(dú)購(gòu)買課時(shí)，每節(jié)課240元，一年起購(gòu)，到期后退還押金;第三是以240元價(jià)格單獨(dú)購(gòu)買課時(shí)，一年起購(gòu)。

　　網(wǎng)友“Ray周睿”在微博上稱，自己還有一個(gè)高級(jí)課程完全沒開始上，周圍還有家長(zhǎng)在9月1日剛交了5萬塊的學(xué)費(fèi)。

　　網(wǎng)友“周小藝-小清新”在微博上表達(dá)了不滿情緒，“我是一名學(xué)齡前兒童的家長(zhǎng)，星空琴行一直以全國(guó)連鎖為噱頭來取得客戶的信任，利用了家長(zhǎng)栽培下一代的苦心，讓家長(zhǎng)蒙受了身心雙重?fù)p失，這不是簡(jiǎn)單的合同糾紛。”

　　婁女士告訴記者，星空琴行的課程費(fèi)是一年一交，3歲以上孩子的課程費(fèi)是一年1萬至2萬元左右。同時(shí)，在琴行租琴需要支付押金，根據(jù)鋼琴質(zhì)量級(jí)別，鋼琴押金從2萬元至10萬元不等，這些預(yù)付款一下子都打了水漂。

　　9月2日，星空琴行發(fā)布公告稱，由于管理上存在的問題，導(dǎo)致現(xiàn)階段遇到了一些困難，公司高管成立了專門的危機(jī)處理小組，并承諾會(huì)盡快給出解決方案。

　　面對(duì)人去樓空的星空琴行，原本的服務(wù)熱線也只剩下人工語音。大部分消費(fèi)者自發(fā)建起了QQ群、微信群，用于信息交流和統(tǒng)計(jì)工作;有的消費(fèi)者在公安、工商、信訪等多個(gè)部門進(jìn)行了登記，但還未得到明確答復(fù);還有部分消費(fèi)者在星空琴行門店前拉起了維權(quán)的橫幅，希望盡快追查星空琴行，追討預(yù)付費(fèi)。

　　9月8日，星空琴行官方微博發(fā)文稱，一對(duì)一兒童鋼琴課，已正式恢復(fù)，一對(duì)多成人、啟蒙鋼琴課也將陸續(xù)恢復(fù)。而記者從幾位消費(fèi)者處了解，盡管星空琴行宣布陸續(xù)恢復(fù)授課，但只是局部現(xiàn)象，仍有門店尚無具體復(fù)課時(shí)間表。多位消費(fèi)者表示，已經(jīng)對(duì)星空琴行失去信任，目前的訴求是星空琴行盡快退還預(yù)付款。

　　曉法網(wǎng)絡(luò)科技(上海有限公司)法律部副主管劉旭東和他的團(tuán)隊(duì)，為星空琴行消費(fèi)者提供法律咨詢業(yè)務(wù)。他告訴記者，“星空琴行跑路事件”涉及到的消費(fèi)者人數(shù)眾多，可以說是在金融理財(cái)領(lǐng)域之外少見的大規(guī)模消費(fèi)者維權(quán)案例，因此事件發(fā)生后公司第一時(shí)間成立了專項(xiàng)律師團(tuán)和技術(shù)人員，統(tǒng)一搜集、統(tǒng)計(jì)、回答消費(fèi)者的問題，并指導(dǎo)消費(fèi)者理性維權(quán)。

　　劉旭東告訴記者，目前處理方案還不明朗，單憑消費(fèi)者出示的文件和店員口頭的承諾，并不能說明商家存在欺詐，但消費(fèi)者的課確實(shí)沒有上完，這是可以維權(quán)的。從專業(yè)角度分析，公司的資金鏈確實(shí)出了問題，法定代表人是否會(huì)受到處罰還不確定。如果公司經(jīng)營(yíng)不善，資不抵債進(jìn)入破產(chǎn)程序，受害者通過債權(quán)申報(bào)把破產(chǎn)流程走完，能得到多少賠付算多少;如果股東和管理層存在侵吞、挪用公司財(cái)產(chǎn)等刑事犯罪行為，那么責(zé)任人就要承擔(dān)刑事責(zé)任，屆時(shí)公安機(jī)關(guān)的介入是必須的。

　　不計(jì)后果盲目擴(kuò)張 機(jī)構(gòu)跑路事件頻發(fā)

　　近年來，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因現(xiàn)金流充裕、市場(chǎng)需求旺盛等特點(diǎn)吸引了投資人的關(guān)注，嗅覺敏銳的資本介入也助推了教育培訓(xùn)市場(chǎng)的繁榮。然而，一哄而上的市場(chǎng)不可避免存在泡沫，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資后燒錢擴(kuò)張，加上同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，資金難以迅速回籠，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，最終攜款“跑路”。

　　2012年成立的星空琴行曾經(jīng)一度被視為行業(yè)的一匹黑馬，給素質(zhì)教育培訓(xùn)行業(yè)注入了新鮮血液，其門店覆蓋北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、成都、杭州、西安、常州等多座城市。

　　星空琴行CEO周楷程，在阿里工作了多年，他對(duì)星空琴行的模式解釋為：公司提供成人課程和兒童課程，在商場(chǎng)設(shè)立體驗(yàn)店，消費(fèi)者先到體驗(yàn)店體驗(yàn)，然后公司派員工上門教學(xué)。

　　根據(jù)公開資料顯示，2013年8月，星空琴行獲得順為資本數(shù)百萬人民幣A輪融資;2014年9月，獲藍(lán)馳創(chuàng)投、順為資本數(shù)千萬美元B輪融資;2015年6月，獲嘉御基金領(lǐng)投、順為資本和藍(lán)馳創(chuàng)投跟投的2000萬美元C輪融資。

　　經(jīng)過一系列的融資，星空琴行可謂“家底豐厚”，但這家公司卻走上了盲目擴(kuò)張的道路。星空琴行的門店大都開在城市的主要商圈內(nèi)，房租、鋼琴購(gòu)買、人工等開銷巨大，使得琴行現(xiàn)金回流變慢。2015年，星空琴行升級(jí)為“星空聯(lián)創(chuàng)”，打出了六藝學(xué)館、星空炫舞、藍(lán)姐姐、美麗直達(dá)等四個(gè)招牌，授課范圍除了鋼琴外，還增加了舞蹈、繪畫等藝術(shù)培訓(xùn)。2016年，星空琴行D輪融資發(fā)生困難，開始了一輪裁員和業(yè)務(wù)收縮。在快速發(fā)展過程中，公司運(yùn)營(yíng)成本迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致資金鏈脆弱得不堪一擊。

　　教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)之后“跑路”的事件時(shí)有發(fā)生，比如北京的“妙筆菡塘”書畫機(jī)構(gòu)“跑路”等。

　　記者在上海、湖北、山東等地采訪了解到，各地的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多采用預(yù)付金模式，即報(bào)名之日起須將全年的學(xué)費(fèi)一次性交齊，有些以打折、送課等優(yōu)惠吸引消費(fèi)者一次性交付兩年甚至三年的學(xué)費(fèi)。

　　英語、美術(shù)、樂器等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，在北京、上海、深圳等地一年的學(xué)費(fèi)在萬元左右，在湖北、山東等地，一年的學(xué)費(fèi)在5000元左右。一旦企業(yè)“跑路”，消費(fèi)者將蒙受較大經(jīng)濟(jì)損失。

　　多位消費(fèi)者向記者表示，他們難以掌握教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的真實(shí)信息，大多通過熟人口口相傳或通過網(wǎng)上查詢企業(yè)信息來辨別機(jī)構(gòu)實(shí)力。一些受訪消費(fèi)者告訴記者，家長(zhǎng)在孩子身上都舍得花錢，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的篩選往往就是依據(jù)門店數(shù)量、老師履歷等信息，能夠掌握的關(guān)于機(jī)構(gòu)的資金情況、教學(xué)資質(zhì)等信息較少。

　　圈錢“跑路”的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中不乏全國(guó)連鎖的知名企業(yè)甚至是新三板的上市公司。這些企業(yè)依靠知名度容易獲得消費(fèi)者的信任，但正是因?yàn)橛匈Y本的介入，門店大肆擴(kuò)張快速招收學(xué)員，企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。

　　西部證券研究員許光輝認(rèn)為，目前教育產(chǎn)業(yè)處于投資風(fēng)口，很多初創(chuàng)機(jī)構(gòu)通過持續(xù)燒錢獲取流量，但自身造血能力弱，嚴(yán)重依賴于投資人，一旦投資人不再追加投入，就會(huì)出現(xiàn)資金鏈的斷裂。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在以下問題：一是缺乏國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)資質(zhì)和條件。國(guó)家對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、資本金、消防安全、教師人員等都有明文規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)不到相關(guān)要求，甚至無證經(jīng)營(yíng);二是機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)作缺乏規(guī)范，公私混亂。一些中小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是個(gè)人獨(dú)資或者合伙企業(yè)，財(cái)務(wù)管理比較混亂，沒有做到財(cái)務(wù)上面的公私分離，運(yùn)作混亂;三是在運(yùn)營(yíng)上片面追求盲目擴(kuò)張，教育產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

　　教育機(jī)構(gòu)需以質(zhì)量立足 多管齊下凈化市場(chǎng)環(huán)境

　　隨著新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》9月1日起施行，資本對(duì)于教育產(chǎn)業(yè)的投資熱情不減，預(yù)計(jì)未來會(huì)有更多的教育資產(chǎn)進(jìn)入資本市場(chǎng)，幼教、課外輔導(dǎo)、素質(zhì)培訓(xùn)教育、國(guó)際教育等細(xì)分行業(yè)將持續(xù)成為投資重點(diǎn)領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士建議，有關(guān)部門宜加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及辦學(xué)資本要求的審核，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。

　　專家認(rèn)為，教育培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展有助于培育出優(yōu)質(zhì)的教育資源，但需在教學(xué)、經(jīng)營(yíng)管理等方面加強(qiáng)監(jiān)管。教育培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)并不顯著，產(chǎn)品質(zhì)量和口碑才是企業(yè)價(jià)值核心，一味追求擴(kuò)張和市場(chǎng)營(yíng)銷，可能會(huì)降低教學(xué)質(zhì)量，從而導(dǎo)致學(xué)員的流失。

　　見諸媒體的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”事件大概分為三類：一是惡性故意，以教育平臺(tái)為名頭圈錢;二是經(jīng)營(yíng)不善資金鏈斷裂;三是挪用預(yù)付款投資失敗。

　　“跑路”頻發(fā)，直接引起維權(quán)危機(jī)，但大多數(shù)消費(fèi)者都是“求告無門”。法律從業(yè)人員表示，教育機(jī)構(gòu)卷款“跑路”，屬于“合同詐騙”，消費(fèi)者除了聘請(qǐng)律師進(jìn)行民事訴訟外，沒有其他辦法。此外，目前，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任主體不明確，商業(yè)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)備案屬于工商部門管理，法人代表登記要去民政部門，教育部門監(jiān)管教育教學(xué)，但是出現(xiàn)“跑路”等危機(jī)，如何進(jìn)行監(jiān)管協(xié)同成了難題，因此教育機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)問題，考驗(yàn)著管理部門的水平。

　　綜合來看，消費(fèi)者反映最集中的問題是，教育機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)采取預(yù)付金模式，給消費(fèi)者帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥對(duì)此認(rèn)為，管理部門有相關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)付卡和預(yù)付金進(jìn)行規(guī)范，但并沒有真正落實(shí)，押金、預(yù)付金等本身具有金融屬性，應(yīng)由第三方進(jìn)行備付金的監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)商家有日常開銷，可以允許其開銷一部分，但必須要有一定比例的擔(dān)保。

　　資深法律從業(yè)人員范建年等法律界人士建議，一方面，對(duì)于這種預(yù)繳費(fèi)模式需做出規(guī)制，設(shè)立退費(fèi)機(jī)制。監(jiān)管部門需對(duì)會(huì)費(fèi)繳付和使用進(jìn)行限制，比如所有預(yù)付款的使用期限最長(zhǎng)不得超過一年。規(guī)模較大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需有隨時(shí)退費(fèi)的機(jī)制，一段時(shí)間內(nèi)學(xué)生及家長(zhǎng)如果覺得培訓(xùn)效果達(dá)不到預(yù)期，學(xué)生家長(zhǎng)可以要求無條件退費(fèi)。退費(fèi)制度應(yīng)該推廣到整個(gè)行業(yè)，并在法規(guī)上保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　另一方面，有關(guān)部門宜加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及辦學(xué)資本要求的審核。對(duì)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)規(guī)范性加強(qiáng)監(jiān)管和審核，防止激進(jìn)的運(yùn)營(yíng)擴(kuò)張導(dǎo)致資金流出現(xiàn)斷裂;設(shè)立學(xué)費(fèi)專項(xiàng)賬戶管理，建立風(fēng)險(xiǎn)保證金制度等。

　　此外，也有相關(guān)人士建議，治理和規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)不能就事論事，而應(yīng)實(shí)行系統(tǒng)化、體系化和綜合性的治理。規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，就當(dāng)前來說必須解決三個(gè)方面的問題。一是明確監(jiān)管主體。缺乏具體的管理主體會(huì)產(chǎn)生監(jiān)管真空與漏洞。這也是當(dāng)前培訓(xùn)市場(chǎng)管理過程中，最亟待解決的一個(gè)難題。二是制定監(jiān)管的程序。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、日常巡查、隱患排查等，都應(yīng)像監(jiān)督安全生產(chǎn)或者食品安全那樣，有著標(biāo)準(zhǔn)化的流程與規(guī)范，比如銀行是否承擔(dān)審查者的功能，預(yù)付費(fèi)儲(chǔ)存金額是否設(shè)置上限，是否向有關(guān)部門繳納一定的保證金，是否輔以黑名單制度等，都是提升監(jiān)管效能的題中之意。三是輔以問責(zé)的辦法。對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)督可采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和“面對(duì)面”的責(zé)任分解法，按照責(zé)任區(qū)域進(jìn)行劃地分解，把監(jiān)管責(zé)任明確到人，出現(xiàn)了“無證辦機(jī)構(gòu)”“收費(fèi)跑路”等嚴(yán)重事件后，可進(jìn)行責(zé)任倒查和追溯，如此才能讓監(jiān)管責(zé)任真正落地。否則，在“市場(chǎng)行為”的名義下，行政監(jiān)管的作用就會(huì)成為擺設(shè)，并為不作為預(yù)留空間。