11月27日，市民肖先生再次打開手機中的酷騎單車APP，發(fā)現(xiàn)仍然顯示為“網(wǎng)絡連接失敗”。經(jīng)過4個多月索要押金無果，有些心灰意冷的肖先生嘴里嘟囔了一句“去他的押金吧”，隨手將酷騎單車APP刪除了。隨著共享單車押金難退事件的發(fā)酵，共享單車再次陷入信任危機。曾經(jīng)在青島地區(qū)運營的酷騎單車就是押金難退事件中的主角之一，島城眾多消費者發(fā)現(xiàn)，自己交付的298元押金被無限期推遲退款，甚至在押金未退的情況下被清零。酷騎共享單車的多個服務電話不是處于無法接通，就是號碼已被取消，而經(jīng)營方的注冊地遠在北京，無形中加大了消費者維權(quán)難度。消費者如何維權(quán)?共享單車押金如何監(jiān)管?記者近日對此展開調(diào)查。

　　困惑：押金未退 APP已“清零”

　　“APP顯示押金退了，之后才發(fā)現(xiàn)押金并沒有入賬，差點上當受騙。”家住洛陽路的肖先生在7月20日聽說酷騎單車難退押金的消息后，立刻在酷騎APP上申請了押金退還。一周后，肖先生再打開APP時發(fā)現(xiàn)，押金信息顯示“退還成功”，押金金額也顯示為0.00元。押金按期退還了，這讓并不太相信網(wǎng)上傳言的肖先生還有些自嘲過于謹慎。8月初，肖先生偶然的機會查看自己微信零錢賬戶，發(fā)現(xiàn)酷騎單車298元的押金并沒有到賬。肖先生隨即撥打酷騎單車服務電話，對方工作人員簡單查詢告知，押金確實沒有退還成功，并承諾“7個工作日內(nèi)一定到賬”。8月中旬，一直沒見著押金的肖先生再次撥打酷騎單車服務電話，但這個電話再也沒有人接聽。

　　與肖先生同樣遭遇的還有林女士。林女士告訴記者，她和單位多名同事在今年5月注冊了酷騎共享單車。9月底得知押金難退還的消息后，她和同事分別通過APP申請退押金。按照押金使用協(xié)議應該7天內(nèi)退款，但退款至今也沒有到賬，而且現(xiàn)在連酷騎單車的APP都無法使用了，對方的服務電話也成了空號。“我們應該成立個押金退款維權(quán)群，召集更多的受害消費者，一起想辦法把押金要回來，實在不行大家籌資聘請律師通過法律途徑維權(quán)。”林女士說，她的想法得到同事們的贊同。

　　調(diào)查：酷騎單車的前世今生

　　亮相 爆發(fā)式擴展

　　今年3月21日，被稱為“小黃車”的ofo共享單車正式登陸青島。時隔兩天，酷騎單車也現(xiàn)身島城。共享單車隨即進入市民生活。在解決“最后一公里”的出行難題中，得到大多數(shù)市民點贊。在短短7個月中，共享單車呈爆發(fā)式擴展。據(jù)青島市交通運輸委統(tǒng)計，島城有共享單車企業(yè)4家，截至10月底，有共享單車17萬輛，注冊人數(shù)達到200萬人。

　　危機 押金退還難

　　8月下旬，不少酷騎單車用戶發(fā)現(xiàn)退還押金出現(xiàn)困難。8月26日，酷騎單車發(fā)布了《關(guān)于退押金問題的聲明》，稱因功能更新頻繁，系統(tǒng)不穩(wěn)定，才導致出現(xiàn)部分用戶退押金遲緩。酷騎青島分公司給出兩個解決途徑，表示可以通過酷騎單車青島微信公眾號或撥打兩部手機熱線退款。但島城酷騎用戶發(fā)現(xiàn)，這兩個退款途徑不是沒有回復，就是電話無法接通。本月初，不少消費者發(fā)現(xiàn)，自己并沒有收到酷騎單車退還的押金，但酷騎APP數(shù)據(jù)已經(jīng)清零，余額變成0.00元，押金也從“退款中”變成“未繳納押金”。

　　困境 運營方轉(zhuǎn)手

　　從11月14日開始，消費者再打開酷騎APP軟件查看自己的信息，會得到“網(wǎng)絡連接失敗”的提示，再點擊“我的錢包”，同樣會得到“信息獲取失敗”的結(jié)果。而消費者在路邊對酷騎單車掃碼，發(fā)現(xiàn)酷騎APP發(fā)送給用戶提示稱：“酷騎現(xiàn)已由拜客出行代運營，原押金用戶在新平臺仍可免費騎行，并且享受更多特權(quán)”。這是否意味著，酷騎單車用戶可以找拜客退押金了?記者登錄國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，拜客出行所屬四川拜客科技有限責任公司，但該公司已被國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)列入經(jīng)營異常企業(yè)名錄。記者隨后就此咨詢拜客出行客服，得到的答復是：拜客出行只是第三方運營，不受理酷騎單車退押金業(yè)務。酷騎的退押金服務仍然由酷騎公司辦理。

　　11月20日，酷騎單車通過微信公眾號發(fā)布消息稱，現(xiàn)場退款只能攜帶用戶本人身份證或駕照、護照等有效證件前往四川省成都市高新區(qū)吉泰路588號海洋中心1棟708室辦理。不方便到成都辦理退款的消費者，可撥打3部退款熱線。但記者連續(xù)多日多次撥打這3部退款熱線都處于繁忙狀態(tài)，無法接通。

　　探訪：酷騎青島分公司人去樓空

　　“兩三個月沒見著人了，你找他們也退不了押金，青島這邊只是負責車輛維護。”記者來到重慶中路一家汽配城，輾轉(zhuǎn)找到酷騎單車青島分公司辦公地點發(fā)現(xiàn)，這里已經(jīng)人去屋空。汽配城工作人員告訴記者，最近幾個月經(jīng)常有人來找酷騎單車退押金，但都無功而返。“今年上半年沒出現(xiàn)退押金的事情之前，他們這間辦公室也很少有人來，酷騎在附近租了一個工地，工人都是在那里維修自行車。”記者按照工作人員的指引，在金水路附近找到酷騎單車最初維修自行車的工地。此時的工地已經(jīng)鋪設了柏油路，沒有一輛酷騎單車的影子。附近施工人員介紹說，半年前這里曾經(jīng)有大量綠色共享單車在此存放維修，之后工地施工，所有單車都被運走不知去向。記者撥打酷騎青島分公司的兩部電話，都處于無法接聽狀態(tài)。

　　維權(quán)：網(wǎng)上投訴要回押金

　　“我兩個月前向北京工商局投訴，才要回自己的押金。”市民邱女士是少數(shù)通過維權(quán)才要回押金的島城消費者之一。邱女士告訴記者，今年4月初，她注冊了酷騎單車，并繳納了298元的押金。7月底她從網(wǎng)上得知，酷騎單車出現(xiàn)退押金難的問題。邱女士隨即在酷騎APP上申請了押金退還，但到8月中旬也沒見有退還的押金進賬。邱女士通過網(wǎng)絡查詢發(fā)現(xiàn)，有外地消費者向北京工商部門投訴，要回了押金。“可能是酷騎單車的投訴比較集中，北京市工商局官方網(wǎng)站的投訴項中，已經(jīng)預設了酷騎單車退還押金的備選項。”邱女士說，9月初，她登錄北京市工商局官方網(wǎng)站投訴時，投訴問題窗口的下拉菜單自動彈出“酷騎單車不退押金”的問題，不需輸入就能點擊確認。讓邱女士意外的是，3天后，她就收到酷騎單車298元的退款，隨后還收到北京市工商局發(fā)來的短信，詢問是否拿回退款。

　　解讀：免押金共享單車成趨勢

　　日前，青島市交通運輸委員會發(fā)布了《青島市關(guān)于規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的指導意見(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見，以便更好地促進青島市共享單車的規(guī)范發(fā)展，保障各方合法權(quán)益。 《指導意見》除要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的承租人須年滿12周歲并實名注冊和使用外，還對近期備受關(guān)注的共享單車押金問題做出規(guī)范。 《指導意見》鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務。企業(yè)收取押金、預付金的，應當與企業(yè)自有資金嚴格隔離，在青島市選擇單一銀行機構(gòu)分別開立押金專戶和預付金專戶進行存放，并與銀行機構(gòu)簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議，專戶資金不得挪作他用，主動接受交通運輸和金融部門監(jiān)管。

　　《指導意見》同時規(guī)定，企業(yè)不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，應與銀行機構(gòu)或具有第三方支付資質(zhì)的非銀行機構(gòu)簽訂資金支付協(xié)議。向承租人收取的預付金，僅用于支付租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車所產(chǎn)生的租金。企業(yè)應當建立并告知用戶押金、預付金退還制度和退還流程，加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”。企業(yè)應每月定期向交通運輸和金融部門提報由商業(yè)銀行機構(gòu)出具的押金、預付金存量及支取明細。

　　據(jù)摩拜單車官方回應，摩拜與招商銀行合作，設立了監(jiān)管賬戶;ofo官方回應表示，ofo單車也與中信銀行聯(lián)手，建立押金的第三方存管。此外，支付寶開始和多家共享單車平臺合作，推出了免押金騎行服務。11月24日，長沙市民已經(jīng)可以通過芝麻信用免押金使用共享單車，據(jù)介紹，未來這一政策將逐步在其他城市推廣，推行免押金共享單車服務將會是共享單車行業(yè)的發(fā)展趨勢。

　　途徑：可向北京工商部門投訴

　　記者撥打12345政務服務熱線，咨詢島城市民遇到酷騎單車拖欠押金不還的情況，是否可以在青島工商部門投訴。12345工作人員表示，之前他們也接到不少消費者反映此事，經(jīng)工商部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，酷騎在青島的分公司只是負責共享單車的維護維修，沒有押金收取和共享單車平臺整體運營的業(yè)務。因此，島城的酷騎單車消費者只能向酷騎單車工商注冊地的北京市工商部門投訴。

　　記者隨后聯(lián)系到位于北京海淀區(qū)的北京市工商局，工作人員告訴記者，酷騎共享單車的注冊地確實在北京，他們作為該公司注冊地的工商主管部門，接受全國酷騎單車消費者的投訴。消費者可撥打北京工商部門12315熱線，或通過北京消費投訴APP、北京市工商局網(wǎng)站www.baic.gov.cn，提供自己在酷騎單車注冊繳納押金的手機號碼和繳納押金的日期，工商部門對此將與酷騎單車運營方取得聯(lián)系，并在7個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果向投訴的消費者給于反饋。

　　說法：不退押金構(gòu)成非法侵占

　　“共享單車不退還消費者押金的行為，已經(jīng)構(gòu)成非法侵占，甚至涉嫌詐騙。”山東博雅律師事務所律師張青表示，從共享單車剛剛出現(xiàn)時，他就注意到消費者使用單車前交付押金存在的風險。張青介紹說，收取消費者押金，然后公司運營方卷款“人間蒸發(fā)”的案例之前就有很多。很多年前電腦剛剛開始普及時，島城就有電腦公司以收取押金的方式向消費者出租電腦，之后電腦公司突然關(guān)門，卷走消費者的所有押金。之后還有汽車租賃等各種收取押金的方式，都出現(xiàn)過消費者無處討要押金的情況。“現(xiàn)在的共享單車押金和以前的租賃押金性質(zhì)完全一樣，在監(jiān)管不力的情況下，消費者權(quán)益很容易受到侵害。”張青介紹說，僅從民法角度來說，共享單車經(jīng)營方不按約定退還押金，是單方面毀約。但共享單車不退還押金牽扯的消費者數(shù)量非常多，涉及資金巨大，這就存在民事案件轉(zhuǎn)化成刑事案件的可能。

　　支招：最好的解決辦法是訴訟

　　張青認為，在《合同法》中有規(guī)定，因為押金的性質(zhì)是不屬于企業(yè)的，其性質(zhì)、權(quán)利仍然屬于消費者。隨著共享單車頻繁出現(xiàn)不退還押金的問題，全國多地相繼出臺了共享單車的指導意見，要求共享單車運營方要分別開立押金專戶和預付金專戶，將收取的押金委托第三方銀行機構(gòu)進行存放，由銀行機構(gòu)對賬戶資金進行監(jiān)管。但從法律層面來看，指導意見并沒有強制性法律效力，對共享單車運營方來說只是倡議和建議，即便不按此執(zhí)行，也無法對其做出處罰。

　　對于消費者現(xiàn)在面臨的押金難退問題，可以通過《合同法》來解決。張青告訴記者，用戶與共享單車企業(yè)簽訂合同以后，如果用戶申請退還押金，企業(yè)不退，企業(yè)就要承擔違約責任。一旦遇到共享單車企業(yè)破產(chǎn)的情況，用戶想要維護自身權(quán)益，就要走債權(quán)申報。為此，法律界人士認為，正因為很少有人會去申報債權(quán)，這樣反而讓卷錢跑路的不良企業(yè)逃避了法律制裁，因此最好的辦法是向法院起訴，讓破產(chǎn)企業(yè)依照合同退還押金。

　　據(jù)《華商報》報道，11月13日，北京大成(西安)律師事務所律師已就酷騎不退押金一事，向法院提交了民事起訴書。律師提醒消費者，通過訴訟維權(quán)的第一步是取證。目前酷騎單車APP已經(jīng)將個人信息清零，如果退押金申請過程沒有截圖怎么辦?記者實際操作：打開微信錢包，進入“我的錢包”界面，點擊右上角圖形，進入到“支付中心”界面。點擊交易記錄打開后繼續(xù)點右上角“篩選”按鈕，選擇“商戶消費”，下拉記錄，從中找到給“酷騎(北京)科技有限公司”充值298元押金的記錄。再點擊會出現(xiàn)詳細界面，就可以截屏留證。其他方式的轉(zhuǎn)賬記錄也可進入相應的App查詢充值交易記錄，然后截屏留證。