18萬買一個北京戶口，值不值？

　　“太值了。”中國公安大學教授、戶籍改革研究專家王太元在接受人民網記者采訪時斬釘截鐵地回答了這道“判斷題”，語帶激動和無奈。他說，有了北京戶口，可以買經濟適用房，這錢也就“賺”回來了。

　　北京戶口附帶的利益被專家和民眾看得很透，正因如此，選擇留京的應屆大學畢業生大多首選到能解決戶口的單位工作。可戶口指標畢竟有限，不少人只有找“戶口販子”想辦法。在這些畢業生眼中，北京戶口已不是一張紙，而是無數個機會。

　　記者暗訪中介購買北京戶口  

　　隨著畢業時間的臨近，“戶口販子”的吆喝聲頻繁出現在各大高校BBS和一些網站貼吧里。“30萬辦北京戶口！抓緊時間，機會難得！絕對真實！”“找到工作還沒解決北京戶口的同學，這里還有兩個央企的進京指標！最好是不太偏的專業，保證辦成！時間馬上截止，材料要齊全！望有意學生盡快！”

　　在網上，“叫賣”北京戶口的信息很多，有受騙者提醒大家謹防上當。

　　“還在買指標想辦理戶口留京的同學看過來，看下他的空間，你就知道什么叫專業，也會知道為什么那么多同學選擇了他。”在水木清華論壇上，記者搜索到了這么一條“廣告”帖，帖子后還附上了聯系方式。

　　在打了好幾通電話之后，記者終于聯系上了這位“牛人”。

　　“我剛和其他幾個想買戶口的人通話呢，最近很多人想搞戶口。”他說，“不管你讀的什么專業，只要你是應屆大學本科或者研究生就行。而且都是一個價——18萬。”

　　“應屆生本科就行么，這么容易？我聯系了好幾家，就你這條件最寬，人家都還要限制專業的。你這戶口指標從哪里來，不會是騙人的吧？”記者質疑“牛人”吹牛。

　　“這個你絕對放心，我這個還是西城區一家單位的戶口。剛辦了一個鋼琴專業的呢，放心吧，我都搞了這么多年了。”他極力打消記者的擔心。

　　在記者進一步試探中，這位“戶口販子”承認他是西城區某家單位人事部門工作人員，而且賣戶口指標是按照其領導意思為單位“創收”。

　　“你把身份證、學歷證這些弄好了，到你的學校開一張統分統招證明，然后簽三方協議，最后等著審批就行了，后面的都是形式。你要是研究生更好，對本科生我們這只有一個名額，研究生還有兩個，所以你快點決定。”他不忘保證說，“沒辦下來之前不收錢，你完全可以放心。”

　　記者在清華大學畢業生就業信息網上看到了一份“北京市戶口申請流程指南”。指南介紹說，人力資源和社會保障部負責審批中央在京單位、直屬機構、企業的用人指標；北京市人力資源和社會保障局負責審批北京市屬用人單位用人指標。二者在審批時間上不盡相同，前者分春季(3月-5月)、秋季(6-7月)兩次辦理；后者網絡申請一般在當年4月30日截止，紙質材料申請截止時間為5月31日。

　　在審批條件上，要求申請者為本科以上學歷的應屆畢業生；所學專業應與接收單位主營業務一致，本科生所學專業一般應屬于北京市公布的緊缺專業范圍之內；成績全部合格，無補考記錄，能按時取得相應學位(成績單中不得有重修或不及格課程)。

　　指南還特別提示，從2009年起，北京市在城八區內原則上不再接受本科應屆畢業生落戶申請。

　　人才引進，“壓縮”了進京指標

　　據了解，此前北京市對于非北京生源畢業生落戶一直執行“留京指標”和“進京指標”兩個條件限制。“留京指標”是指北京高校由學校控制的京外生源的10%比例，一般由學校按綜合測評排名情況擇優留京；“進京指標”是指用人單位向人力社保部門申請的招聘京外生源統招應屆畢業生的用人指標。意即兩個指標必須同時取得，此畢業生方能取得北京市戶籍。近些年“留京指標”基本已經退出歷史舞臺，每年北京市人力社保部門將從條件和數量兩方面對“進京計劃數”進行調控。

　　5月，有消息傳出，“2011年北京市給予非京生源畢業生進京指標名額為6000個，比去年大幅下降1/3以上。”據媒體報道，北京市人社局相關負責人透露：“北京今年將會縮減進京指標，預計將比去年減少1/3以上。全市進京指標會根據各區縣上報的需求實行動態調整，最終數量在6月底可確定。”

　　看來，北京市縮減進京指標已成定局。有媒體分析稱，北京市“壓縮”進京指標與引進人才不無關系。海淀區人社局人士介紹說，“戶口向引進人才傾斜，那么，其他人的機會自然就少了。”

　　“海外高層次人才引進計劃”即“千人計劃”，從2008年開始，中央人才工作協調小組決定用5到10年時間引進2000名左右的海外高端人才歸國從事科研、教學、創新和創業活動。截至去年底，318名海外高層次人才入選第五批“千人計劃”，目前，“千人計劃”已分5批共引進專家1143人。根據相關政策規定：“具有中國國籍的引進人才，可不受出國前戶籍所在地的限制，選擇在國內任一城市落戶。”但絕大部分專家都留在了北京，而且"千人計劃"還需要配套家屬的留京指標，如配偶、子女等。

　　除此之外，北京市還有人才引進計劃。北京市人社局于6月9日發布招聘公告，北京市187個高端崗位面向全國公開招賢。最終錄取的外地人才可落戶北京，配偶及子女亦可隨調隨遷。

　　另據中國留學服務中心工作人員介紹，在國內從未辦過就業分配手續、出國留學取得碩士以上學位(含碩士)人員，學業結束回國兩年內可申請北京落戶。

　　落戶北京，在京打拼的外地人之夢

　　小王，25歲，陜西人，在北京一家企業工作已3年。

　　“很后悔當初本科畢業時沒有買戶口，現在納稅不滿5年，房子、車子都買不了。”他對記者說，“不是應屆畢業生的話，戶口解決起來比較困難。我每年都考國家公務員，希望通過這種方式解決戶口，今年還考了社工，不過也沒考上。”

　　與往年不同，今年北京市民政部門招錄的社工不再僅限于北京高校應屆畢業生和北京生源應屆畢業生，首次將“北京地區普通高等學校專科以上學歷的非京籍往屆畢業生”納入其中，不限專業，且考試年齡限制放寬至45歲。

　　據報道，這場“史上最熱社工招考”錄取比例約為1:27，競爭熱度甚至高過今年的北京市公務員考試(1:11)。很多考生坦言，報考條件放寬以及“社區工作者干滿兩年有望落戶北京”的政策吸引、找工作難等原因，造成了今年社工崗位競爭非常激烈。

　　小王告訴記者，他報考社工就是沖著北京戶口去的。“我對現在的工作不是很滿意，可看中的工作又都需要北京戶口。我想先干兩年社工，把戶口問題給解決了。”

　　小王的表妹今年大學畢業，找的單位也不能解決戶口，小王建議她買一個。“10多萬買一個北京戶口還是挺值的，戶口背后藏著很多選擇和機會啊。”

　　在一個名為“北京戶口”的網站上，網站管理員在線回答應屆畢業生關于進京指標的問題，問答內容已達900余條。該網站宣稱：“北京戶口是生活在北京的外地人的夢想，讓每一個生活在北京的外地人都有可能擁有北京戶口。”

　　戶籍制度，“短板”未在改革中加長

　　“在市場改革中，由于發展經濟的職能和財政體制的約束，城市政府利益并不完全等同于公共利益。”發表于《中國人口科學》2010年第1期的《戶籍改革進程的障礙：基于城市落戶門檻的分析》一文一針見血地指出。該文作者對全國包括所有省會城市在內的46個城市的就業落戶門檻指數進行了測算，指數越高，落戶門檻越高，北京位列第二，僅次于上海。

　　作者認為，各地落戶條件“質”的共性和“度”的差別表明，戶籍制度涉及宏觀經濟的調控和現代社會的管理，既是地方政府進行公共資源分配的“計劃性”工具，也是地方政府競爭發展資源供給的“理性”手段。推行準入條件的理由不僅僅來自公共資源配置的壓力，也來自追逐財富的動力。這點出了以落戶條件為圓心的城市戶籍現有改革，站在地方政府的立場，就是以公共資源配置考慮、發展資源爭奪為核心的地方利益較量。

　　文章進一步分析說，從暫住證向居住證、從居住證與常住戶口接續、從計劃控制向準入條件調控轉變的戶籍改革進程，更多的是戶籍名目的改換和“姿態上”的進步，并未真正觸及城市公共資源供給和分配的地方利益根源。依循這個角度或者可以理解，城市自由落戶這塊戶籍木桶上的“短板”為什么未能在改革中得到加長。

　　網友“呼呼”在“北京戶口”網站上留言說，“今天辭職了，實在是等不及了。剛辭職公司就說有戶口，特郁悶。回頭想想戶口也并沒有那么重要了。有戶口沒有錢在北京還是很難生存下去的。還是先掙錢，回家蓋別墅去吧。謝謝北京戶口一路相伴。再見了！”

　　據《北京日報》報道，2011年北京地區普通高校畢業生有22.9萬人，其中非北京生源有13.1萬人。截至6月1日，北京地區高校畢業生簽約率(包括簽訂就業協議和升學)為50.1%。