本報(bào)記者 黃少華
又到一年開學(xué)時(shí)。盡管9月徐徐的微風(fēng)，送走了夏的燥熱，卻撫不平幼兒家長心中的煩躁。
入園難、入園貴，早已不是新聞。這些年來，在各種正規(guī)新聞和小道消息的轟炸下，大家似乎已經(jīng)變得麻木和逆來順受，如果哪個(gè)幼兒園突然不用找關(guān)系、批條子、交贊助費(fèi)、上親子班，反而會被看作是爆炸性新聞。然而，即便是這些承受能力如海綿一樣的家長，在噌噌上漲的天價(jià)費(fèi)用面前，也有些“忍無可忍”了。
入園難成為漲價(jià)的最大推手
“今年某幼兒園的贊助費(fèi)漲到10萬元了，我朋友剛?cè)ソ坏腻X。”近日，在北京海淀區(qū)某小區(qū)論壇里，一個(gè)關(guān)于“小孩去哪兒上幼兒園？”的帖子被討論得異常火熱。據(jù)悉，在該小區(qū)方圓5公里內(nèi)，就有10來所幼兒園，其中，公立園和私立園差不多對半分。然而，就是在這樣的情況下，很多家長依然為孩子去哪兒上幼兒園發(fā)愁。
王女士就是其中之一。轉(zhuǎn)眼，孩子已經(jīng)3歲，到了該入園的年齡了。從今年3月份開始，她就輾轉(zhuǎn)于小區(qū)附近的幾所公立園。“當(dāng)時(shí)很多公立園已經(jīng)沒有名額了。只有一個(gè)幼兒園還沒正式招生，先讓登記，說到時(shí)候會通知。”王女士說，剛開始，她也沒太著急，就是每周給幼兒園打電話問問情況，“每次得到的回復(fù)都是還沒開始招生，請耐心等候通知。到了5月份，當(dāng)我再打電話的時(shí)候，就告訴我已經(jīng)招生完畢，名單里沒有我們家孩子。”
“當(dāng)時(shí)我就瘋了。”王女士說，當(dāng)天，她就給小區(qū)附近其他的私立幼兒園打電話，得到的答復(fù)也都是已經(jīng)沒有名額了。“無奈之下，我發(fā)動周圍所有的親戚朋友，終于找到一個(gè)比較鐵的‘關(guān)系’，進(jìn)了一家公立幼兒園，交了6萬元贊助費(fèi)。”
“雖然交了那么多錢，但交錢的時(shí)候心里還是挺欣慰的，畢竟孩子終于有學(xué)校可以上了。當(dāng)時(shí)我還擔(dān)心，如果今年上不了幼兒園，這一年該怎么辦？但是，交完錢后，心里又挺不平衡的，這個(gè)幼兒園，去年的贊助費(fèi)是一年1萬元，今年一下子漲到一年兩萬元，直接翻番，簡直是搶錢嘛！”
王女士把自己的抱怨發(fā)在小區(qū)論壇里，很快就成為熱門帖子，引來一片共鳴之聲：“我5月份問的時(shí)候，某私立園一個(gè)月才3500元，才幾個(gè)月就漲了兩次，現(xiàn)在變成一個(gè)月4500元了。”、“去年我同事的孩子上某公立園贊助費(fèi)是5萬元，今年聽說漲到10萬元了，太沒天理了吧？”“生了孩子后，我們就是唐僧肉，誰都想過來咬一口。”……
“我們的教育到底怎么了？”王女士想不明白，20多年前她上幼兒園的時(shí)候，家家戶戶好幾個(gè)孩子，卻從來沒聽說過“入園難”的問題，為什么現(xiàn)在孩子少了，幼兒園反而成稀有資源了？
誰來監(jiān)管幼兒教育收費(fèi)？
“因物價(jià)上漲，贊助費(fèi)從原來‘院內(nèi)4000元/人/年，院外8000元/人/年’，調(diào)整為‘院內(nèi)9000元/人/年，院外18000元/人/年’。”9月1日，張貼在某幼兒園教室前的一封致家長的信，讓林女士和很多家長一下子傻了眼。在此之前，林女士并沒有接到任何漲價(jià)的通知。
林女士和先生都是工薪階層，夫妻兩人的月收入總額大概萬余元。盡管工作多年，手里小有積蓄，但這幾年結(jié)婚、生子、買房，再加上孩子上幼兒園，林女士一家馬上變成“負(fù)翁”。“原來一年8000元的贊助費(fèi)已經(jīng)不低了，但勉強(qiáng)還能接受，現(xiàn)在一下子漲到1.8萬元，實(shí)在有些難以接受。僅僅一年時(shí)間，這樣的漲幅，比房價(jià)還可怕。”
林女士說，她和班里幾個(gè)孩子的家長一起，去幼兒園反映情況，質(zhì)疑為何漲幅如此之高。“幼兒園給的答復(fù)是，經(jīng)過成本核算后，每個(gè)孩子的費(fèi)用就得這么多，所以才按上級要求漲價(jià)。幼兒園方面還表示，如果不能按期交納費(fèi)用，就只能辦理退園。但是，現(xiàn)在上個(gè)幼兒園這么難，退了去哪兒上？根本不現(xiàn)實(shí)。”
這種類似“強(qiáng)買強(qiáng)賣”的做法，在很多公立幼兒園都存在。“現(xiàn)在的幼兒園，一個(gè)比一個(gè)更加獅子大開口。我們小區(qū)附近最近剛剛建了一個(gè)新的幼兒園，我去看了一下，不看不知道，一看嚇一跳。因?yàn)閯倓傃b修完，現(xiàn)在報(bào)名有優(yōu)惠，年收2.5萬元，據(jù)說過了優(yōu)惠期，一年就要4萬多元。”林女士說，私立幼兒園價(jià)格的不斷上漲，也帶動了公立園的漲價(jià)。“反正現(xiàn)在幼兒教育是稀缺資源，你不上，還有一堆人排隊(duì)等著上呢。”
幼兒園的收費(fèi)到底應(yīng)該由誰來監(jiān)管？
林女士為此還給海淀區(qū)教委打電話，但教委學(xué)前教育科的工作人員卻表示，由于幼兒園屬于非義務(wù)教育范疇，因此在國家經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，允許幼兒園通過收取“捐資助學(xué)款”的方式進(jìn)行彌補(bǔ)，也就是通常所說的“贊助費(fèi)”。目前，無論是公立還是私立幼兒園，“捐資助學(xué)款”并沒有定額限制，只要求按照自愿的原則收取，不與入園掛鉤。“不過在保育費(fèi)方面，發(fā)改委對不同級別的幼兒園制定了不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”
事實(shí)上，這些年來，每到“兩會”期間，入園難、入園貴都是熱門話題。不少代表和委員紛紛提出，政府應(yīng)加大幼兒教育投入，加強(qiáng)監(jiān)管，讓每一個(gè)孩子在走向社會的第一步，都能得到平等的待遇。
學(xué)前教育何時(shí)能納入義務(wù)教育范疇？
“辛苦奮斗20年，養(yǎng)兒回到解放前。”這句在網(wǎng)絡(luò)上流傳甚廣的話，已經(jīng)成為很多“孩奴”的真實(shí)寫照。還有一些人，因?yàn)閾?dān)心生養(yǎng)小孩的費(fèi)用太高，寧愿選擇丁克。目前，持這種觀點(diǎn)的年輕人越來越多，已經(jīng)成為一種值得注意的社會問題。
中國青年報(bào)社的一項(xiàng)調(diào)查顯示，71.1%的公眾認(rèn)為學(xué)前教育收費(fèi)“非常高”，26.2%的人覺得“比較高”，也就是說，超過97%的受訪者對學(xué)前教育收費(fèi)不滿。其中，63.3%的人認(rèn)為學(xué)前教育存在亂收費(fèi)。49.9%的人認(rèn)為學(xué)前教育收費(fèi)高的原因是少數(shù)公辦著名幼兒園供不應(yīng)求，收取高額贊助費(fèi)，47.1%的人覺得大多數(shù)民辦幼兒園按市場定價(jià)，追逐高額利潤。
政府對學(xué)前教育的投入太少和資源分配不均，是學(xué)前教育收費(fèi)高的根本原因。數(shù)據(jù)顯示，長期以來，我國的幼教經(jīng)費(fèi)一直只占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)支出的1.3%左右，而發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)一般占總教育經(jīng)費(fèi)支出的3%以上，法國和丹麥等國家更是占到10%以上。而且，我國的農(nóng)村幼兒園和大部分民辦幼兒園基本上都沒有納入公共財(cái)政體制。
“幼兒教育雖然是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，但幼兒義務(wù)教育應(yīng)該是個(gè)發(fā)展方向。”全國人大代表葉青認(rèn)為，要從根本上解決幼兒教育收費(fèi)太貴問題，還需政府加大對幼兒教育的投入。“幼教屬于基礎(chǔ)教育，是具有公益性的。在目前尚不能把學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇時(shí)，如何監(jiān)管幼兒園高收費(fèi)、亂收費(fèi)問題，逐步規(guī)范民辦幼兒園的教學(xué)模式和提高幼兒教育水平等，都是值得政府相關(guān)部門深思的問題。從長遠(yuǎn)來看，幼兒教育應(yīng)納入義務(wù)教育范圍。”
然而，遺憾的是，在日前一次學(xué)習(xí)貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》專題講座上，中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英表示，9年義務(wù)教育暫不考慮延長。“未來10年仍然實(shí)行9年義務(wù)教育，是綜合我國的國情、國力作出的決定，我國尚不具備延長義務(wù)教育的條件，但我國也鼓勵(lì)有條件的地區(qū)普及學(xué)前教育。”
相關(guān)官員的表態(tài)，讓眾多期待學(xué)前義務(wù)教育的公眾夢想破滅。遙遙無期的學(xué)前義務(wù)教育，讓高收費(fèi)更加肆無忌憚。因此，王女士在抱怨之余，又有些慶幸：“幸虧自己早生一年，要不等到明年，說不定贊助費(fèi)又漲成什么樣兒了！”