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　　中新網12月22日電 (財經頻道 黃楠) 元旦、春節(jié)臨近，“保姆荒”的話題再次成為人們關注的焦點。一邊是家政服務人員工資的不斷上漲，一邊是市民抱怨保姆難求，家政行業(yè)也陷入“有價無市”的怪圈。綜觀各方分析可以看出，供應弱與需求強、要求多與要價高、中介制與雇員制三大矛盾導致了如今頻頻出現(xiàn)的“保姆荒”現(xiàn)象。

　　工資普漲 保姆仍缺

　　近年來全國家政服務行業(yè)工資整體呈現(xiàn)一片漲勢。北京保姆的平均工資從去年的1500元左右漲到了如今的2500元左右，輕松跑贏CPI。另據中廣網報道，深圳保姆的工資已經把剛畢業(yè)的大學生甩在身后，山東煙臺家政從業(yè)者工資直逼公務員，江蘇、云南等地區(qū)情況也是如此。不少省會城市也漲至1500元到2000元。

　　而同一城市，不同的級別，工資也不同。據《解放日報》報道，上海市中心區(qū)域和高檔住宅區(qū)雇傭鐘點工、住家保姆平均“起步價”分別為20元/小時和3500元/月，育兒嫂和月嫂的起薪分別約為4000元/月和6000元/月，而部分“金牌”月嫂，月薪能達到近萬元。

　　即使家政服務業(yè)工資普漲，保姆缺口仍然較大。據報道，在保姆輸出大省安徽省，僅省城合肥保姆常年缺口就有12萬人。而臘月臨近，武漢的保姆缺口也達8萬-10萬人。家政服務業(yè)也陷“有價無市”怪圈。

　　供應弱vs需求強

　　“保姆荒”歸根到底還是“人荒”。業(yè)內人士表示，目前北京市有家政服務企業(yè)3800余家，從業(yè)人員約40萬人，其中90%是外來農民工。隨著近年來沿海勞動密集型產業(yè)向中西部地區(qū)轉移，許多農村的富余勞動力寧愿少拿些錢也想就近工作。尤其是80后、90后的新生代農民工，更不愿意干保姆等“伺候人”的活兒。

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受中新網財經頻道采訪時表示，近幾年隨著中央關于農民增收的政策的出臺和實施，以及在中西部地區(qū)、很多農村開辦一些工業(yè)園區(qū)，許多農村勞動力選擇在家務農或就近就地到企業(yè)打工，獲得的收益或勞動報酬較以前有提高。在此背景下，到城里打工作保姆的收益與就地就近就業(yè)的比較利益間的落差越來越小，且沒有就地就近就業(yè)的熟悉人際關系和便于照顧家庭之利，這是造成“保姆荒”的一個原因。此外，隨著80后、90后的增多，農民對于生活質量的追求較以前有所提高。大家都希望全家團圓，因此春節(jié)期間從事家政服務的人員回流也比以前要明顯增多。

　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉對媒體表示，總的來看，愿意作保姆的人減少了，首先是勞動力供求關系發(fā)生變化，過去存在著大量剩余勞動力，現(xiàn)在這種剩余勞動力基本上快吸收完了。其次現(xiàn)在愿意從事保姆的人數從過去相比減少。過去很多年輕人覺得作保姆還可以接受，現(xiàn)在很多年輕人寧肯拿一點低的工資也不愿意去作保姆。

　　需求方面，隨著城市老齡化程度的加深，以及新生人口的增加，作為家政服務業(yè)“剛需”的“一老一小”問題也日益凸顯。

　　據報道，截至2010年底，北京市60歲及以上老年人口235萬，平均每百名老年人只擁有養(yǎng)老床位2.9張。同時，新生人口也在不斷增加。2010年全市分娩量超過17萬。僅這“一老一小”，對家政服務人員的需求就超過了60萬人。

　　未來這一缺口仍有增大的趨勢。據了解，預計到2020年，北京老年人口將占總人口的20%，社會將跨入深度老齡化階段。出生人口也逐年增長，2011年北京市分娩量將達到19萬，預計2012年還會有所增加。

　　要求多vs要價高

　　雇主要求較多，也造成了家政服務員的流失。據了解，目前雇傭保姆的家庭以80后為主，受教育程度較高，有些雇主對保姆的要求除了“下得廚房”外，還要“上得廳堂”，比較知書達理。而目前保姆絕大多數只有初中以下文化程度，且服務技能偏低，難以滿足雇主要求。需求門檻的提高，進一步加劇了供求矛盾。

　　蘇海南認為，這種情況是家政服務業(yè)特殊的工作性質決定的。保姆這種工作性質較一般工作更顯特別。尤其是居家保姆，需要跟被服務家庭多位成員保持良好的人際關系，相對地，雇用保姆的家庭與非家庭成員生活在一起，也難免發(fā)生一些摩擦和矛盾，與雇主相處的難度也更大，因此，家政服務員的流失率也更高。“有些不一定是服務質量的矛盾，比如由于生活習慣的不同，是否愛干凈、講話輕聲細語，以及平時接人待物表達方式不一樣，都可能引發(fā)矛盾，這些更進一步加大了共處的難度，也成為居家保姆流動率頻繁的原因之一。”蘇海南說。

　　另一方面，保姆們要價過高也抑制了市場需求。此前有報道稱，一些地方的家庭，夫婦兩人的退休金加起來也不夠付保姆工錢。有人更直言請不起。

　　對此，蘇海南表示，在北京這樣的大城市，家政服務人員要價較高，基本的如打掃衛(wèi)生要2000元-3000元，月嫂價格則更高，這樣一種薪酬要價，是很多家庭難以承受的，因此雙方談不攏。供需方面，雖然需求很大，但由于需求方提供的薪酬無法滿足供給方的要求，所以保姆缺口會更大。

　　中介制vs員工制

　　中介制與員工制的矛盾由來已久。采用中介制的企業(yè)只負責給保姆介紹工作并收取中介費，既無法保證家政服務員的技能水平和專業(yè)素質，又無法擔保家政服務員服務過程中的風險。選擇中介制的保姆無法參保，也造成保姆流動性強，導致“保姆荒”的出現(xiàn)。而員工制家政公司負擔較重，不僅要承擔家政服務員社保福利等支出，還要面對客戶承擔家政服務風險，小本經營的家政中介很難承受。

　　據資料顯示，北京市40萬家政服務員中，家政服務企業(yè)及服務組織介紹的占39.2%。企業(yè)規(guī)模普遍較小，注冊資金在10萬元以下的占86.4%。受產業(yè)化程度較低影響，目前家政企業(yè)仍以中介制為主。

　　蘇海南在接受中新網財經頻道訪問時表示，員工制和中介制還將雙軌并行較長一段時間。員工制企業(yè)管理較正規(guī)，人員服務更為規(guī)范，價格相對來說雖然較高但也較為理性，職業(yè)素養(yǎng)相對更高。雙方權益的保障有制度的安排，是家政服務業(yè)未來的發(fā)展方向。但由于員工制是比較正規(guī)的勞動關系，因此要上社會保險。對于家政服務需求方來說，付出的成本就要更高。所以在目前整體收入水平并不太高的情況下，有些家庭寧肯選擇中介制，或是自己親友介紹的保姆。兩軌并行一段時間符合中國家政服務市場的現(xiàn)實需要。

　　業(yè)內人士認為，要實現(xiàn)從中介制向員工制并軌，需要政府和家政服務行業(yè)“雙管齊下”，一方面，政府要出臺政策鼓勵和扶持一些實行員工制管理的家政公司，補貼家政公司因培訓員工、繳納社會保險費以及實施員工化管理增加的用工成本。另一方面，家政行業(yè)自身也要制度化和公司化，并出臺行業(yè)規(guī)范，維護保姆權益，這樣才能使家政行業(yè)良性發(fā)展。(中新網財經頻道)