在湖北十堰的汽車拼裝廠里拼裝出各種的汽車，出廠證，合格證一應俱全，當然這些證件的來路都不正當。同樣在河南汝州，也聚集著上百家拆車、拼裝車的家庭作坊，因為不斷被媒體報道，在被圍墻圈起的院落里，這些作坊開始閉門造車。業內人士告訴記者，這里有專門的購銷產業鏈，收購來的報廢車來自全國各地，甚至有專人到黑龍江等地專門收購報廢車和出事故的報廢車。

這輛損毀嚴重的小轎車屬于這位年輕人小王，小王告訴記者，轎車是一個多月前在河南汝州灣子村馬路邊買的，雖然當時賣車人也告訴他這車沒手續，但他覺得開著這輛紅旗挺有面子，于是就買了下來。小王說，這輛老舊的紅旗轎車雖然是報廢車，但在外觀上還過得去。當時慢慢地開著試了一圈，沒覺得有什么毛病。于是買下這輛車就上路了。

小王：晚上燈也不亮，對方燈光太強，沒有看清，剎車也不靈，偏剎之后撞到樹上了。

提起撞車的遭遇小王心有余悸，幸好車速不快，才沒有釀成大禍。受的傷也不重，只是額頭撞到了風擋玻璃上出了血，胸部也撞到了方向盤上。雖然事情過去了三四天，他額頭上的傷仍然沒有痊愈。

花9000元錢，在馬路邊上就能買臺紅旗轎車，這在汝州并不是什么新鮮事。沿著這條公路從汝州向西，十公里內坐落著春店村、侯莊、藏莊、許寨、彎子村等10多個村莊，大量車頭朝著馬路的車，都是準備叫賣的，這些車品種齊全，重型卡車、灑水車、依維柯客車、油罐車、越野車隨處可見。象這樣的一臺翻斗車要價是6萬元。這臺依維柯客車，賣車的小伙子要價16000元。為了向記者顯示這輛車的性能良好，他將汽車發動起來。

在馬路的另一側就是賣車小伙子的家，在他家的院子里，銹跡斑斑的汽車零件和發動機隨處可見，屋子里的貨架上也整齊地擺放著銹跡斑斑的汽車部件。3月19日，記者來到許寨村村邊的一塊空地上，發現將近50輛解放汽車，正等著出售。賣車人告訴記者，這些車都是改裝的，都沒有手續。

記者注意到，這里停放的這四五十臺車都已經銹跡斑斑，見記者對這種車型不感興趣，賣車人又建議記者看看邊上的這兩輛翻斗車。他還熱心地給其他賣家打起了電話。他告訴記者，只要提出要求，什么樣的車都可以拼裝出來。在這些銹跡斑斑的車后面，有一些人正在拆解一輛面目全非的汽車。屢被媒體曝光，這里的賣車者對記者提高了警惕，甚至上來查看記者有沒有帶暗訪設備。提起自己的生意，賣車者言語中甚至略帶自豪。

3月22日，記者再次來到許寨村，在村口的這個停車場，原來停在這里的四五十輛報廢車全都不見了，只剩下一片空地。經過仔細觀察，原來這些車都隱藏到了相對偏僻的村路上。在汝州市將近一個星期的調查中，記者見到了上百個非法拆車、拼裝作坊，許多本應該被銷毀的報廢車輛就停在這些作坊里，被改裝后流向市場。

在馬路邊賣依維柯車的小伙子向我們透露了這樣的消息：我整天我是弄大車的，不愿意弄這個。我在洛陽那面的鋼鐵廠專門的報廢車，那都是沒牌子，都是咱就開著回來。你專門賣報廢車？我就賣大車拆鐵，賣點配件，剩下的拆鐵了。

在洪廟橋附近的汝州市彥旗汽修廠，記者親眼目睹了正在拼裝的一輛車。這是一輛事故車，大梁已經撞得嚴重變形，發動機也被取出來放到地上，一名工人正在臨近的一臺車上切下部件，這些切下來的零部件將會到另外一臺底盤比較好的車上。旁邊為新車定做的車廂已經在噴漆。

一輛輛都已經報廢的汽車，經過地下作坊的改頭換面，馬上就可以廢物利用推向市場，其安全隱患不言而喻。實際上，汝州的地下拼裝車的產銷一條龍服務并不是一個新生事物，早在兩年前的315期間，記者就曾經對這個非法拼裝市場進行過曝光。在那條長達十公里的汝州市通往洛陽的省級公路道路兩旁，停放數百臺等待出售的車輛，其中包括量卡車，挖掘機，面包車，油罐車，和小轎車，這些汽車可謂是大有來頭。

賣車人直言不諱的告訴記者，這些公開叫賣的汽車都是報廢車，和沒有手續的黑車，即便是有掛牌照的，也都是假牌照，在這些報廢汽車的擋風玻璃上，郵箱上留著聯系電話，只要有詢價，馬上就有人過來推銷，價格非常便宜。

老趙是藏莊人，從事報廢車和黑車的銷售已經有十多年的歷史，據他介紹，汝州報廢車大市場，在當地無人不知，無人不曉。早已是一個公開的秘密，沿汝州向西的方向，春店村，藏莊，許寨，灣子村等幾個村莊都在賣這些報廢車。

老趙：現在遍地都是黑車，我給你說，他都是沒有手續，你去問問，有手續的有幾個。

按照老趙的提示，記者在十公里的公路上進行了暗訪。所到之處看到有人在沿街叫賣，一臺報廢汽車的出路并不復雜，這里的村民各司其責，有賣零部件的，有賣整車的。在灣子村各種廢棄的車部件被抹上機油，等待出售，在春店村，報廢車頭的部分被肢解下來，一位婦女蹲在車廂上正在翻新。

這些報廢車的發動機和車頭經過簡單的處理之后，被廉價賣給當地一些作坊式的工廠組裝成新車。這是位于藏莊的一個造車廠，在這間不到二百平方米的廠房內，記者看到四五個工人正在給車廂進行翻新，而汽車底盤就是這樣由工人蹲在地上焊接出來的。工人告訴我們，底盤和車廂都是給門口這臺紅色的半掛車準備的，車子的主體部分已經完工，只剩下車廂部分門了。

兩天過后，記者再次經過這個造車場時候，果然見到了那輛翻新好的紅色半掛車，車廂的后部用黑筆寫上了車牌號碼，陜A17343。

國務院頒布《報廢汽車回收辦法》明確指出，禁止任何單位或個人利用報廢汽車五大總成以及其他配件，拼裝汽車，禁止拼裝車和報廢汽車上路行駛。

老趙告訴記者，報廢車在河南汝州市公開叫賣長達10多年，已經形成一個完成的產供銷產業鏈，這些報廢汽車經過翻新之后，被銷往全國各地。為了讓這些報廢汽車穿上合法的外衣，還有一個工作是必須要做的，就是為這些汽車弄一些假牌照，這樣經過他們改頭換面后就可以堂而皇之的行駛在每條道路上。

兩年前當記者對河南汝州非法拼裝報廢車報道之后，當地政府承諾進行清理整頓，但遺憾的是我們并沒有看到成效，至今汝州的拼裝報廢車改裝市場依然是生意興隆，甚至形成了很有地方特色的產業規模。河南汝州非法拼裝報廢車市場產供銷一條龍服務，已經有十多年的歷史，期間全國各地的報廢車源源不斷地被拉到這里、又暢通無阻地回流，讓這個地下車市聲名遠揚。如今，他們又開始拼裝一個新的產品：校車。

解說：3月18日，記者來到汝州市廟下鄉灣子村的河南省瑞福達實業有限公司灣子分公司，這是當地最大的廢車回收市場，在這里記者注意到了幾輛白色依維柯客車，這位姓高的賣車者告訴記者，這幾輛原來都是校車。

姓高的賣車者向記者透露，2011年年底，當地曾經對一批問題校車進行了查處，這批校車大多無證無牌，甚至有的就是改裝報廢車。并對其中的80多輛集中進行了公開銷毀，當地媒體還做過報道。但事實上，當天除了幾輛當場銷毀以外，其他的只是用鏟車砸壞了車窗玻璃和駕駛室頂棚，核心構件發動機和前后橋和大梁等主要部件都沒有受到損壞。這些車輛由當地交警部門主持，通過競價銷售又回流到了市場。

那么姓高的賣車者透露的是否真實呢？按照車輛強制報廢的相關規定，如果銷毀，這些車輛應該進入有資質的報廢汽車回收公司。記者從河南省商務廳了解到，在汝州市有具有報廢汽車回收和拆解資質的企業僅有一家，即平頂山市金屬回收總公司汝州分公司。為求證這批報廢汽車的去向，3月22日，記者來到了這里。公司員工告訴記者，這里從去年到現在根本就沒有收到過報廢的校車。

按照我國《報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》的規定，商務主管部門負責全國報廢機動車回收拆解的監督管理工作。記者隨后電話采訪了河南省商務廳相關部門。記者了解到，在河南省商務廳備案的2011年平頂山市回收報廢車輛年度報表中，并無汝州84輛報廢校車的記錄。

一面是有資質的汽車回收和拆解廠，沒有回收到報廢校車。一面是報廢的校車在市場上公然叫價。這批宣稱被公開銷毀的校車到底哪去了呢？是否真的又重新流入了學校呢？記者最終不得而知。但調查中記者發現，當地已逐漸從原來的以拼裝卡車、工程車為主轉向貨車、乘用車并重。3月21日，記者拍攝到了這輛無牌照的依維柯客車，這輛通身貼滿廣告的“家宴車”正在接送乘客。知情人介紹說，去年一輛報廢的依維柯客車能賣到2萬多元錢。

隨著市場的發展，汝州拼裝車產業分工也逐漸明確，有人專門供應發動機，有人專門賣輪胎，有的則專門經營各種型號的前后橋和變速器。這里是汝州西面的春店村附近，在路邊五顏六色的就都是各種汽車的駕駛室，各種車輛，各種型號的都駕駛室在這里都有供應。

按照相關規定，報廢汽車的五大總成，汽車發動機、變速器、前后橋、轉向器、車架，必須由有資質的企業進行拆解，然后回收進入再制造企業，重新利用。但在汝州，汽車底盤，前后橋，變速箱等重要汽車部件的買賣都隨處可見。在河南瑞福達有限公司灣子分公司，記者拍攝下這些畫面，院子里停著十多輛改裝過的綠化灑水車，上面貼著出售的字樣并留著聯系電話。人來人往，前來挑選配件的人絡繹不絕，在市場內部已經形成獨特的分工，甚至國家明令禁止買賣的廢舊汽車前后橋都有專賣攤位。

這位老板介紹說，這個攤位是一年一萬元從瑞福達公司手中租來的，從2009年開始經營，現在生意不錯。瑞福達公司灣子分公司的工商資料顯示，這家公司經營范圍是，報廢汽車回收；廢舊金屬制品的回收、銷售等。而按照國家相關規定，報廢汽車回收拆解企業必須具有省級商務部門核發的資質，也就是說，這家公司根本沒有取得相關資質。現在這家公司每年用10萬元租賃土地100畝，再以每年數萬元租金將攤位向外出租，生意火爆。

對負責汽車回收和利用的企業，我國有著嚴格的資質認證和規定，但在河南汝州，那些沒有任何資質的企業也能堂而皇之的從事報廢汽車回收的生意，許多地下工廠扎堆生產，形成了一個規模驚人的產業鏈。那么，汝州當地政府的監管又在哪里呢？

解說：在汝州，造車已經成為一個不需要任何門檻的行業。只要回收來一輛車，不管是報廢的車還是出過事故的車，再到汽車回收市場上買購買一些配件，一部車就可以這樣拼裝完成，這里已經形成包括噴漆在內的一條龍服務，如果肯額外多付出幾百元錢，還會有人負責把車送上高速路。

據記者調查，雖經多次報道整治，在汝州市的近郊沿線，從春店到藏莊，再到許寨，依然存在近百個非法拆車、拼裝的作坊，許多本應該被銷毀的報廢車輛就停在這些廠里，等待著被改裝，然后賣向社會。

巨大的利益誘惑讓一些非法拼裝報廢車輛的小作坊嘗到了甜頭。汝州拼裝銷售報廢汽車“五大總成”由來已久，鼎盛時期有專業拆車商戶300多戶，從業人員4000余人，每年拆車上萬臺，交易額2000萬元。拆解廢舊汽車，經營廢舊零件和用廢件組裝汽車，在這里已經成為近乎公開的產業。資料顯示，至少在2007年，汝州相關部門就表示：“汝州市政府將研究出臺整治方案，按照“部門聯動、綜合整治、職責明確、追究到位”的原則，逐步建立長效監管機制，堅決制止非法拆解拼裝行為，絕不允許原拆車市場死灰復燃”。然而，當地人透露，所謂的監管形同虛設。

對于象瑞福達實業公司這樣的市場，當地則采取了另外一種態度，這是3月22日，記者拍攝到的汝州市工商局和公安局執法人員對河南瑞福達實業有限公司灣子分公司檢查的場景。公開資料顯示，河南省商務廳認定的當地具有廢舊汽車回收拆解的資質的企業僅有一家，即平頂山市金屬回收總公司汝州分公司，但知情人透露，汝州市工商部門認定的卻是三家，其中就包括瑞福達實業公司。并且事實上，當地工商部門的審批，只允許這里可以從事報廢汽車回收，但實際上，這里卻是在公開出售報廢汽車。

根據公開報道，2001年以來，汝州市工商局先后出動執法人員近千人次，立案查處非法經營行為44起，查扣廢舊車輛9輛，廢舊汽車配件306件，車殼、駕駛室和大廂17個。然而，十年來，在相關部門的持續監管下，我們看到的卻是這樣一個地下市場依舊興盛蓬勃的場面。

半小時觀察：

一個地下產業能連續發展10余年，并且規模越來越大，分工越來越精細，不能不讓人反思其中的原因。在利益的驅動之下，不法經營者罔顧法律法規、罔顧人命關天，兩眼只盯住了其中的利潤；而地方監管不力，對這一非法產業睜一只眼閉一只眼，甚至明禁止、暗鼓勵，或者以罰代管，更是在客觀上縱容了這個地下產業越來越發展壯大。車禍猛于虎，為了孩子的安全，為了校車事故的悲劇不再重演，請監管部門真正肩負起自己神圣的責任。