國務院辦公廳日前印發《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》。文件指出，要采取有力舉措，防止耕地“非糧化”，切實穩定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線。這是繼《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》之后，國務院辦公廳今年印發的又一份事關耕地和糧食的重要文件。

　　防止耕地“非糧化”，必須正確處理糧食生產和經濟效益的關系，不能單純以經濟效益決定耕地用途，必須將有限的耕地資源優先用于糧食生產。永久基本農田是耕地中的精華，要重點用于發展糧食生產，特別是保障三大谷物的種植。耕地在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用于非食用農產品生產。

　　防止耕地“非糧化”，必須管好用好糧食生產功能區。有關部門已經依法劃定了糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，這是統籌考慮資源稟賦和市場條件的重要舉措。各地在實際工作中，不得擅自調整糧食生產功能區，不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施，不得違規將糧食生產功能區納入退耕還林還草范圍。一句話，凡是破壞土壤耕作層的行為必須嚴格禁止。

　　防止耕地“非糧化”，必須產區銷區一起發力。長期以來，主產區為國家糧食安全作出貢獻，但產糧大縣大多是經濟弱縣，一些主銷區卻對糧食生產有所放松，種植面積下滑。各地區都有保障國家糧食安全的責任和義務。主產區要努力發揮資源優勢，利用適度規模經營，繼續為全國作貢獻;產銷平衡區要建成一批旱澇保收的口糧田，保證基本自給;主銷區要明確糧食種植面積底線，確保糧食種植面積不減少。