戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，越來(lái)越被眾人所青睞。

　　居高不下的事故發(fā)生率節(jié)節(jié)攀升

　　迷路、失足、被困……

　　在路上，不是光有夢(mèng)想就夠!

　　去戶(hù)外，更不是光有勇氣就行!

　　⚑案例一：2017年4月30日，獨(dú)自徒步洛克線失聯(lián)9天，女驢友茜茜獲救后遺憾去世。

　　4月19日，山東青島女驢友荊茜茜獨(dú)自一人來(lái)到四川涼山州木里縣，準(zhǔn)備徒步穿越洛克線到稻城亞丁。由于已有多次徒步經(jīng)驗(yàn)，信心十足的茜茜此次并未聘請(qǐng)向?qū)В�也沒(méi)有按規(guī)定到達(dá)木里縣后進(jìn)行登記，在出發(fā)后第一天，就因?yàn)槭ё愕�落造成骨折�?/p>

　　隨后茜茜迷路，4月29日上午，受傷的她終于被民警和村民找到，送往醫(yī)院搶救。由于耽擱時(shí)間過(guò)久，茜茜過(guò)于虛弱，沒(méi)能挺過(guò)最后一關(guān)，在醫(yī)院遺憾去世。

　　⚑案例二：2017年5月1日，江門(mén)某燈飾廠15名員工在中山登山遇險(xiǎn)，一人死亡

　　5月1日，江門(mén)某燈飾廠的15名員工在沒(méi)有任何登山裝備，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)領(lǐng)隊(duì)的情況下，自發(fā)相約從蓬江區(qū)出發(fā)，相約到中山板芙鎮(zhèn)白溪村水廠附近爬山。在進(jìn)行路線的過(guò)程中，毫無(wú)規(guī)劃。最終，中午時(shí)分，意外發(fā)生，團(tuán)隊(duì)中的鄒某不慎失足，從山坡上摔下，頭部受到重創(chuàng)!

　　同行人立即撥打110報(bào)警。13時(shí)23分，當(dāng)?shù)毓�安分局接到�?bào)警，到下午2點(diǎn)多民警才找到報(bào)警人。隨即，民警通知救護(hù)人員上山救治鄒某。但由于傷勢(shì)過(guò)重，鄒某于當(dāng)日下午4點(diǎn)多搶救無(wú)效，不治身亡!

　　“五一”小長(zhǎng)假前后，國(guó)內(nèi)的幾起驢友涉險(xiǎn)事故不斷爆出。同時(shí)也爆出了很多潛在問(wèn)題。近年來(lái)，“探險(xiǎn)游”逐漸受到廣大群眾的青睞，但是少數(shù)的驢友任性的旅游方式還真的讓景區(qū)帶來(lái)了不少煩惱，有驢友不顧勸阻破壞文物或者風(fēng)景區(qū)的旅游設(shè)施，當(dāng)然也有驢友不走尋常路，挑戰(zhàn)自己的能力上限，然而，結(jié)果很有可能是遇險(xiǎn)……違規(guī)“探險(xiǎn)游”如何有效制止?被破壞的景區(qū)珍稀資源、而高昂的救援成本，國(guó)家該給不給他們買(mǎi)埋單呢?

　　“探險(xiǎn)游”，還是“破壞游”“奪命游”?

　　人跡罕至的深山、峽谷、洞穴，懸崖絕壁，往往成為一些驢友的青睞之地。不是有句話(huà)說(shuō)的好嘛，無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰。然而，在危險(xiǎn)地帶欣賞風(fēng)光，那么隨之而來(lái)的是一些驢友涉險(xiǎn)事故不時(shí)發(fā)生，在某種程度上，“探險(xiǎn)游”很有可能被演變成“破壞游”或者是“奪命游”——與死神爭(zhēng)奪生命的死亡游戲。

　　在四月十五日，3名浙江臺(tái)州驢友擅自攜帶多樣攀巖工具，在游覽世界自然遺產(chǎn)地江西上饒市三清山時(shí)，在巨蟒出山景點(diǎn)巖體上通過(guò)鉆孔、打巖釘、掛繩索等方式攀爬至巨蟒出山頂部，在巖體上打出的膨脹螺釘就有二十多個(gè)。

　　相關(guān)部門(mén)從三清山風(fēng)景名勝區(qū)的負(fù)責(zé)人了解到，巨蟒出山遺跡點(diǎn)歷經(jīng)3億多年的地質(zhì)演化，具有重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和觀賞價(jià)值。這三人涉嫌破壞文物以及文化古跡被。當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)對(duì)3人采取了取保候?qū)彽男淌聫?qiáng)制措施。

　　中國(guó)登山協(xié)會(huì)發(fā)布的《2016年登山戶(hù)外運(yùn)動(dòng)事故分析報(bào)告》中指出，登山(低海拔登山)和徒步穿越連續(xù)多年成為事故頻發(fā)的主要項(xiàng)目，主因其參與門(mén)檻較低，參與人士對(duì)戶(hù)外技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等方面缺乏了解，相對(duì)易忽略安全的重要性，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)起步較晚，但發(fā)展迅速，重經(jīng)濟(jì)效益輕行業(yè)技能的特點(diǎn)較為明顯，很多民眾對(duì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)知識(shí)的欠缺與自我保護(hù)意識(shí)的匱乏，是安全事故頻出的主因之一。

　　“為什么登山?因?yàn)樯骄驮谀莾骸?rdquo;面對(duì)坐落在自己跟前的山巒，便就有了征服的欲望。說(shuō)起這句激勵(lì)登山者近百年的名言時(shí)，“驢友”趙某告訴記者，很多人憑一時(shí)興起在網(wǎng)上進(jìn)行邀約，而后網(wǎng)下匆忙組隊(duì)進(jìn)山，甚至連隊(duì)友的真實(shí)姓名都不知道，加之對(duì)路線、天氣等因素考慮欠周密，使得發(fā)生事故的幾率大增。

　　據(jù)三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理局副局長(zhǎng)顏金紅介紹，三清山景區(qū)僅2016年就有3起驢友遇險(xiǎn)事故，而2015年全年就有5起。這些驢友繞過(guò)景區(qū)收費(fèi)窗口，走人跡罕至或者路線極其陡峭的山路進(jìn)入景區(qū)，這些山路有一部分是是自己的尋找有些是之前山民留下的，因?yàn)殚L(zhǎng)久時(shí)間沒(méi)有，所以基本上很難找到一條安全的進(jìn)入通道，而且山路樹(shù)林環(huán)繞，如果強(qiáng)行進(jìn)入容易迷路。“其中，去年一起1人遇險(xiǎn)事故發(fā)生后，景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)、公安、消防、社會(huì)力量等共出動(dòng)60多人搜救了兩天才把人救出來(lái)。”這兩天所動(dòng)用的人力物力就對(duì)當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)或者政府部門(mén)帶來(lái)不可預(yù)估的損失。

　　而且個(gè)別驢友由于在一定程度上逃離了相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，和相關(guān)的旅游說(shuō)明，那么在游玩的過(guò)程中有意或者無(wú)意中會(huì)對(duì)景區(qū)文物或者風(fēng)景造成不同程度上的破壞。江西省和上饒市相關(guān)地質(zhì)專(zhuān)家分析說(shuō)，巨蟒出山遺跡點(diǎn)是一個(gè)穩(wěn)定性相對(duì)較差的花崗巖柱。3名驢友的行為對(duì)巨蟒出山巖體造成了一定的損毀。

　　戶(hù)外不當(dāng)探險(xiǎn)，結(jié)局只能讓景區(qū)“悶頭埋單”

　　頻發(fā)的涉險(xiǎn)事故、高昂的救援成本沒(méi)能剎住少數(shù)驢友的不當(dāng)探險(xiǎn)行為。少數(shù)驢友私自探險(xiǎn)、遇險(xiǎn)求助、政府救援……這種情況在國(guó)內(nèi)發(fā)生的次數(shù)越來(lái)越多，所表現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，尤其是近幾年，表現(xiàn)的尤為明顯。

　　記者在接觸相關(guān)人員以及自己查閱的相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，對(duì)于這部分驢友的救援活動(dòng)、事后追責(zé)、是否收費(fèi)等方面，都沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的規(guī)章制度。而且大部分景區(qū)尚未建立有償搜救機(jī)制，目前只能悶頭埋單，當(dāng)?shù)氐恼�府相關(guān)部門(mén)也是為了能夠盡到自己的責(zé)任，努力救援，救援之后給予一定的訓(xùn)誡就不了了之，根本就沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。

　　旅游行業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，景區(qū)應(yīng)急預(yù)案安排了50萬(wàn)元，然而，每年用于驢友的救援費(fèi)用就占去了30萬(wàn)元，這也只是維護(hù)和保養(yǎng)相關(guān)救援器械，而在救援過(guò)程中所產(chǎn)生的人力成本由于中途有很多不確定因素所以沒(méi)法預(yù)估。云南麗江老君山風(fēng)景名勝區(qū)工作人員表示，除了驢友，也有個(gè)別游客無(wú)視景區(qū)一些區(qū)域禁止通行的標(biāo)識(shí)，硬闖禁區(qū)出現(xiàn)險(xiǎn)情，有時(shí)要出動(dòng)數(shù)百人進(jìn)行救援。

　　一些業(yè)內(nèi)人士指出，迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有一部具有針對(duì)性的戶(hù)外活動(dòng)管理辦法，難以明確個(gè)人遇險(xiǎn)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任。在沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)的情況下，戶(hù)外徒步或者徒步旅行、野外旅行就沒(méi)有相應(yīng)的對(duì)接服務(wù)單位，也就沒(méi)有相關(guān)的單位監(jiān)管，因此，各種戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、驢友自發(fā)組織處于無(wú)監(jiān)管的野蠻生長(zhǎng)狀態(tài)。

　　另一方面，國(guó)內(nèi)一些景區(qū)已開(kāi)始探索有償搜救制度，比如四川稻城亞丁景區(qū)就曾因此引起廣泛討論。同樣受驢友青睞的四川九寨溝景區(qū)也采取了相應(yīng)措施。去年，一些違規(guī)穿越九寨溝的驢友就被要求補(bǔ)票，并承擔(dān)救援所產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　完善相關(guān)法律法規(guī) 以“黑名單”制度約束

　　旅游專(zhuān)家、中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏分析說(shuō)，驢友戶(hù)外運(yùn)動(dòng)屢出問(wèn)題的癥結(jié)有多方面：一是驢友安全意識(shí)淡薄、戶(hù)外知識(shí)缺失;二是組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻低，組織者專(zhuān)業(yè)技能有限，隨意組隊(duì);三是行業(yè)內(nèi)無(wú)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范約束。

　　國(guó)內(nèi)著名旅游專(zhuān)家劉思敏坦言，目前我國(guó)的公共設(shè)施和相關(guān)的社會(huì)服務(wù)還沒(méi)有滲透到社會(huì)上的個(gè)個(gè)角落，對(duì)全部有特殊要求的游客提供福利性質(zhì)的救援不現(xiàn)實(shí)。

　　一些行業(yè)內(nèi)的人士也建議，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。但如果游客買(mǎi)了門(mén)票且走正常游覽線路時(shí)遇險(xiǎn)，景區(qū)就必須負(fù)全責(zé)，這樣的救援就不應(yīng)該是有償?shù)摹?/p>

　　多位資深驢友俱樂(lè)部領(lǐng)隊(duì)建議，可借鑒一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)于戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的管理法規(guī)，對(duì)商業(yè)性探險(xiǎn)旅游的機(jī)構(gòu)或俱樂(lè)部進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和管理，對(duì)于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事相關(guān)組織活動(dòng)，引入第三方機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)。“如果措施得當(dāng)，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)事故率是完全可以下降的。”

　　專(zhuān)家表示，民間戶(hù)外團(tuán)隊(duì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱、救援體系不完善、相關(guān)法律法規(guī)缺失、監(jiān)管水平較低等因素，成為阻礙戶(hù)外運(yùn)動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的掣肘。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)“驢友”的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)設(shè)立相關(guān)門(mén)檻，加強(qiáng)監(jiān)管并提供專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)。針對(duì)屢教不改的驢友，景區(qū)和旅游管理部門(mén)可引入‘黑名單’制度，讓其為自己的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)應(yīng)有的后果。”顏金紅建議。