5·17電信日資費調查

　　隨著工信部要求三大運營商7月1日前全面取消流量漫游費的大限逼近，今年5·17電信日成為運營商修改并加速推出新套餐的重要節點。

　　早在今年兩會期間，政府工作報告就提出，取消流量漫游費，移動網絡流量資費年內至少降低30%。

　　7月1日即將到來，流量漫游費取消進程如何?三大運營商如何解決全國流量、省內流量以及本地流量的問題?對此，南都記者用了半個月時間，對目前中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商目前市面的套餐進行了全面摸底。“屆時本地流量套餐將全部自動轉成等額國內流量套餐”，移動方面告訴南都記者。

　　【市場走訪】

　　資費套餐：全國不限量為主

　　南都記者發現，三大運營商目前已經把國內通用流量套餐作為主打內容，以往的省內流量套餐很多已經自動升級為全國通用套餐，或者停止辦理。而以往被重視的“本地流量套餐”目前僅占套餐業務的1/4。如移動、電信在2017年推出的138元省內不限量版、129元樂享4G(省內無限流量)，目前均已自動升級為同等內容的國內流量套餐。而目前，市面上還能辦理的本地流量卡，三大運營商基本只保留日租卡。

　　另外，三大運營商都已經把無限流量套餐擺上貨架，除了移動還剩余不少流量限量套餐外，電信、聯通基本都把這些有限流量套餐下架，如聯通官網目前除了冰激凌套餐外，剩余的4G組合套餐、4G校園套餐、4G本地套餐等均已無法打開。

　　中國聯通資費套餐

　　南都記者近日調查還發現，不少全國無限流量套餐月費價格已經跌破百元，如電信的99元不限流量套餐、聯通小冰神、移動88元不限量4G飛享套餐等，均已降至100元以下。

　　值得注意的是，當前的“不限”流量套餐，對限速都有了更為明確的規定。移動的88元不限量4G飛享套餐，每月流量使用達到40G，網速將降至3G網絡。電信推出的99元“不限”流量套餐，國內不限量，但當月上網流量達到20GB后，上網速率降至3G網絡。99元檔小冰神卡同樣如此，上限20GB后降至3G網絡。三大運營商對于使用流量超過100G后，均限速至128kbps。移動客服代表告訴南都記者，限速后的128kbps每秒相當于早前2G網速，基本上已經無法支持看視頻等情況。

　　中國電信資費套餐：

　　轉換全國無限量套餐限制多

　　不過，現有套餐想要轉換為全國無限流量目前似乎還有很多門檻。南都記者在電信營業廳了解到，關于本地流量套餐的升級，電信目前采取了用戶分批測試的情況，即去年的套餐用戶先行體驗本地流量套餐升級。據電信營業廳的工作人員表示，目前本地流量的套餐要升級，基本都是改套餐，但由于系統的用戶配置沒有那么多，只能對最近的一批用戶開放測試體驗(2017年新申請套餐用戶)，而相對2011年等比較久的套餐用戶，將在七月取消漫游時全面開放。

　　聯通營業廳的工作人員則表示，現在已經沒有本地流量套餐，用戶可以升級全國流量套餐。但南都記者注意到，如果用戶之前辦理的套餐還未失效，暫時還不能更換套餐。

　　相似的一幕也發生在移動營業廳，南都記者嘗試更換套餐(188元不限量4G飛享套餐)，但營業廳工作人員表示，由于記者此前辦理了優惠活動，目前只能升級(價格更高)套餐，只有等活動期滿才能選擇資費更低的套餐。南都記者隨后咨詢了移動客服人員，得到的回復也是一致，只有沒有辦理過優惠的用戶才能用上價格更低的套餐。

　　中國移動資費套餐

　　另外，在走訪過程中，南都記者了解到，除了系統自動調整的，與本地流量相關的套餐暫時還不能直接升級為全國流量套餐。

　　此外，在三大運營商的官網頁面上，南都記者均未能找到老用戶是否可轉套餐等相關信息。對此，南都記者分別致電三大運營商的客服熱線，移動客服代表告訴記者，老用戶如果有需求，均可實時升級，只需更換流量套餐模式即可;電信客服稱，老用戶號碼尚無協議(如話費返還活動等)，可進行套餐更換升級，具體情況需咨詢客服進行登記查詢。聯通客服則表示，老用戶是否可轉無法核實，需要先進行登記，經工作人員受理后，以具體回復為準。

　　【降費背后】

　　30%降費空間從何而來?

　　2016年提出的取消漫游費被認為是三大運營商落實國家通信領域“提速降費”的重要舉措。繼2017年的取消語音通信漫游費后，今年3月份，工信部表示，將推動基礎電信企業加快開展套餐梳理和調整、系統開發和改造、測試和業務驗證等工作，并提出在今年7月1日前取消流量漫游的相關費用，移動網絡流量資費年內至少降低30%”、明顯降低寬帶費用。

　　南都記者采訪了解到，三大運營商正在推進相關工作，以確保這一紅利如期實現。在流量降費方面，為實現降費30%的目標，除取消流量“漫游”費外，中國基礎電信企業還將推出多種措施，如加大不限流量、大流量資費方案推出力度;開展流量套餐的擴容降費;降低流量消費門檻;推廣流量放心用惠民服務等。

　　但在業內看來，30%的流量降費幅度并不驚人，過去3年內，三大運營商的降費幅度其實已經超過這個標準。南都記者根據三大運營商財報以及工信部公開數據了解到，2014年至2017年，三大運營商流量資費均價分別為134.7元/GB、78.1元/GB、47.88元/GB、28元/GB，2015年-2017年三年中的資費降幅分別為42%、38.7%、41.5%。對比2014年，2017年的全國流量價格降低了80%。

　　既然如此，為什么很多用戶沒有明顯感知提速降費呢?“在以往運營商主導的提速降費工程中，運營商并未直接大幅降低流量的售價以及基礎套餐價格，而只是在現有套餐的基礎上采用流量日包、疊加包、贈送本地流量、閑時流量等多種經營策略，實現可控的降價幅度。”有業內人士透露。

　　南都記者了解獲悉，2018年第一季度，中國手機網民月均使用流量已達到3.29GB，比去年同期增長160%，通過手機上網的累計流量達到109億GB，同比增長210%。消費者流量使用增速超過了流量資費的下降幅度，這也是用戶感知資費下降不明顯的主要原因。

　　通訊行業專家項立剛告訴南都記者，國家要求的30%降費不會直接體現在資費上，7月1日后，可能就是同等費用上給予多一些流量。“運營商是國企，如果直接降費會讓運營商收入大幅下降，而國家對運營商的營收水平是有要求的，所以直接降費不太可能。”

　　也有運營商內部人士向南都記者透露，為了惠及更多的基礎群眾，這次降費還會涉及寬帶、農村網絡建設等方面上，所以并不會直接大幅降低流量的售價以及基礎套餐價格。

　　省內流量升級全國流量套餐更實惠

　　南都記者了解到，此前，三大運營商降低并不是通過降低流量售價以及基礎套餐價格實現降價，而主要通過大量贈送流量的方式。由于流量的邊際成本趨于零，在網絡容量充足的情況下，運營商大幅贈送的流量并不會給他們帶來額外成本。不僅如此，維持了基礎套餐價格的運營商，仍然可以在4G用戶不斷增長的情況下使得流量收入持續攀升。

　　根據工信部數據，移動寬帶的增長已經成為運營商業績繼續攀升的主要來源。今年1-3月，三大運營商完成移動數據及移動互聯網業務收入1509億元，同比增長15.2%。

　　既然如此，那么此次工信部明確提出的移動資費年內降低至少30%的要求，運營商們會否延續以往的做法?

　　南都記者近日梳理各運營商目前市面上的資費套餐后發現，目前運營商主打套餐，大多數是在以往套餐基礎上變更的。比如，移動廣東分公司之前推出的138元省內不限量版(省內流量不限量，300分鐘國內通話)，目前已經改成同價國內流量不限量套餐。這個改版的套餐與同期的188元國內不限量版(國內流量不限量，700分鐘國內通話)套餐相比，實際上便宜了26元，降價幅度接近14%。而聯通目前推出的198元冰激凌套餐(國內流量無限，1500分鐘)，與去年同期的398元套餐相比基本一致，而資費則下降近50%。不過，電信去年曾推出一款199元天翼不限量套餐(全國流量無限量，3000分鐘通話)，但是，今年電信官網上主推的同樣價錢的套餐，通話時間則縮水到1000分鐘。

　　“本地流量”或將繼續存在

　　在4G時代，全國移動手機用戶接近飽和，為了拓展農村、校園等新增市場，各地運營商會針對此類價格敏感用戶推出極低資費的套餐，此類套餐價格遠低于正常套餐。為了不讓此類低價套餐沖擊正常業務，運營商通常用“本地流量”的形式推出這種套餐。這些套餐普遍起步價都在10元左右，如18元的移動飛享套餐(國內100m流量，還會贈送一些省內閑時流量)，電信天翼日租卡(月費6元，省內800m流量/1元)，聯通日租卡(月費5元，省內800m流量/1元)。

　　但這類套餐中的“低價流量”，在本地之外無法使用，從而避免了這類套餐與正常套餐之間可能產生的競爭。事實上，對于一些較少跨區域活動的用戶，“本地流量”、國內流量并無太大區別。

　　然而，按照7月1日前提速降費的要求，取消流量漫游費被作為這次改革的重點。如果按照新規要求，這類本地流量離開本地無法使用的套餐可能也面臨存留問題。有消費者就向南都記者反映，擔憂取消流量漫游費后，以往享受的優惠套餐可能會消失。

　　南都記者在采訪中了解到，這些“本地流量”在常規套餐中通常是作為優惠搭配贈送出去，并不是常規套餐項目。南都致電運營商客服電話咨詢這一情況，三大運營商均表示，目前這部分優惠在活動期間不會取消，7月1日后要等待上級通知才知道是否變化。有運營商內部人士對南都記者強調，這一部分“本地流量”屆時也會自動變更為全國流量。

　　不過，南都記者發現，在語音通話取消漫游費將近一年后，運營商仍存在本地語音的情況，如移動4G 18元飛享套餐贈送每月本地撥打本地100分鐘語音通話。對此，移動客服人員告訴記者，這是免費贈送的，與國家規定的取消漫游費并不沖突。但項立剛告訴南都記者，國家明令取消語音漫游費，運營商仍存在本地話費，這種操作是違規的。

　　【消費建議】

　　按兵不動，觀望等待7月1日來臨

　　廣東省通信管理局相關負責人表示，三大運營商肯定會在期限前完成取消流量漫游費的，但是具體工作內容，要各公司才能透露。對此，南都記者分別咨詢三大運營商有關取消流量漫游費進展問題，但截至發稿時，運營商均未給出回復。有移動內部人士透露，屆時本地流量套餐將全部自動轉成等額國內流量套餐。而有業內人士向南都記者說，“到時肯定會全部變的，不然就是違背國家規定。”

　　在走訪中，南都記者發現，目前的有關全國流量套餐，大多數只能為新用戶辦理，老用戶辦理往往不符合資格。而移動申請資格比較寬松，但是可能需要升級套餐，但這種升級套餐往往是運營商推出的優惠活動，在到期前不能更改，可能在7月1日后就不會那么實惠了。

　　以近年運營商相繼推出的流量包業務為例，不少用戶購買是為了解決流量不足。但是南都記者走訪各大運營商營業廳，給出的回復都是：在失效之前不可以退流量包。在全國流量無限量后，這些流量包可能就派不上用場。如果消費者對于流量使用不那么敏感，對于更改套餐，除了系統自動調整的，不妨觀望等待7月1日后。