文/黃星星 印睿 王景晨 葉素豐

　　湖南全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)袁延文在會(huì)議上作講話(huà)

　　湖南省“十佳農(nóng)民”

　　2019年2月23日，湖南全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)，這是新一輪機(jī)構(gòu)改革后的第一次農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)(農(nóng)委主任)、各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)(農(nóng)委主任)，全體廳領(lǐng)導(dǎo)，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位主要負(fù)責(zé)人，省畜牧水產(chǎn)局、省農(nóng)機(jī)局班子成員，湖南生物機(jī)電職院書(shū)記、院長(zhǎng)，省農(nóng)科院二級(jí)科研機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)袁延文作工作報(bào)告，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書(shū)記、省農(nóng)科院黨院書(shū)記柏連陽(yáng)主持會(huì)議。大會(huì)表彰了全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣及首屆湖南省“十佳農(nóng)民”，長(zhǎng)沙市等7個(gè)單位和企業(yè)代表在大會(huì)上作了典型發(fā)言，湘潭縣等7個(gè)單位作了書(shū)面交流。

　　袁延文指出，2018年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，突出表現(xiàn)在7個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局初步形成。二是主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有效。糧食總產(chǎn)604.6億斤，仍屬高產(chǎn)年份;全省經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到4000多萬(wàn)畝，產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的70%以上;出欄生豬5993萬(wàn)頭，與2017年基本持平。三是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有力推進(jìn)。大力實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到3944個(gè);2393個(gè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品納入“身份證”管理;全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%;休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到441億元，同比增長(zhǎng)15%。四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。劃定永久基本農(nóng)田4958萬(wàn)畝、水稻生產(chǎn)功能區(qū)3850萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積累計(jì)達(dá)到2552萬(wàn)畝。“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，超級(jí)雜交稻百畝示范片畝產(chǎn)再次刷新世界紀(jì)錄，水稻、油菜綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到73.8%、57%。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)開(kāi)展。鐵腕整治洞庭湖矮圍網(wǎng)圍，徹底鏟除了洞庭湖上一大痼疾。全省農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。以34個(gè)生豬調(diào)出大縣為重點(diǎn)整省推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖大縣病死畜禽無(wú)害化處理全覆蓋。繼續(xù)抓好重金屬污染耕地修復(fù)治理，完成長(zhǎng)株潭地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕和修復(fù)治理119萬(wàn)畝。六是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民增收三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)村居民收入增速達(dá)到8.9%，高于我省GDP、城鎮(zhèn)居民收入和全國(guó)農(nóng)村居民收入平均增長(zhǎng)水平，扭轉(zhuǎn)了2014年以來(lái)農(nóng)民收入增幅持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，80多萬(wàn)建檔立卡貧困人口通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。七是農(nóng)村改革不斷深化。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，工作進(jìn)度位居全國(guó)前列。基本完成農(nóng)墾改革任務(wù)，農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度在全國(guó)領(lǐng)先。衡東縣、桃花源管理區(qū)農(nóng)宅合作社試點(diǎn)進(jìn)展順利。全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織分別發(fā)展到8.9萬(wàn)個(gè)、3.8萬(wàn)個(gè)、4.7萬(wàn)個(gè)，比2017年增加1.6萬(wàn)個(gè)、4300個(gè)、2000個(gè)。

　　袁延文強(qiáng)調(diào)，2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)具有特殊重要性。一是切實(shí)抓好重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品，全面完成3850萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在7000萬(wàn)畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤左右。大力實(shí)施綠色精細(xì)高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)增效。加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊等草食牧業(yè)和名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，年內(nèi)新增稻漁綜合種養(yǎng)50萬(wàn)畝以上。二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的增值收益、就業(yè)崗位留給農(nóng)民。著力打造糧食、畜禽、蔬菜、油茶、油菜、茶葉、水果、水產(chǎn)、中藥材、楠竹等十大特色優(yōu)勢(shì)千億產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年全省茶葉、水果、水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破800億元，中藥材、油菜達(dá)到或接近500億元。三是切實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。參照中央和省里關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部門(mén)職責(zé)分工，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)位。扎實(shí)抓好農(nóng)村改廁整村推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞支持和推動(dòng)改廁工作，切實(shí)把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。全面開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，動(dòng)員各方力量，扎實(shí)推進(jìn)、久久為功，促進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化。實(shí)施“千村美麗、萬(wàn)村整治”工程，著力打造一批具有湖湘特色的美麗鄉(xiāng)村，加快建設(shè)生態(tài)宜居美好家園。四是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)，推動(dòng)用地與養(yǎng)地相結(jié)合，恢復(fù)發(fā)展綠肥生產(chǎn)1000萬(wàn)畝。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化技術(shù)。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保年內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到84%以上。整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，確保年內(nèi)畜禽糞污資源化利用率達(dá)到70%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管控和綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)藥化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)。全面落實(shí)長(zhǎng)株潭地區(qū)61.96萬(wàn)畝耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。圍繞產(chǎn)品綠色高效全面推行農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理，推動(dòng)省級(jí)以上龍頭企業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、“一縣一特”品牌和綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“身份證”賦碼標(biāo)識(shí)。五是切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。力爭(zhēng)年內(nèi)幫助50萬(wàn)以上貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收脫貧。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)幫助貧困村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地、投資建廠(chǎng)、建立電商平臺(tái)，幫助不少于1000個(gè)貧困村發(fā)展成為“一村一品”結(jié)對(duì)專(zhuān)業(yè)村。六是切實(shí)抓好農(nóng)民增收。實(shí)施好以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)的七大增收計(jì)劃，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭工廠(chǎng)、手工作坊以及勞動(dòng)密集型企業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)林員等公益崗位創(chuàng)設(shè)，開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)“第三空間”，力爭(zhēng)年內(nèi)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人。七是切實(shí)抓好農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，加強(qiáng)工商資本進(jìn)入農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地審批監(jiān)管。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，力爭(zhēng)到2020年基本完成房地一體宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，認(rèn)真落實(shí)集體成員身份確認(rèn)主體任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。實(shí)施發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)五年行動(dòng)，因地制宜開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。進(jìn)一步完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和認(rèn)證體系，力爭(zhēng)年內(nèi)培訓(xùn)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等新型職業(yè)農(nóng)民2萬(wàn)人以上。八是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防控。切實(shí)抓好非洲豬瘟等疫病防治，重點(diǎn)落實(shí)高代次種豬場(chǎng)、萬(wàn)頭豬場(chǎng)的保護(hù)措施，不斷鞏固非洲豬瘟防控成果。繼續(xù)抓好禽流感、口蹄疫等防控工作，加強(qiáng)柑橘黃龍病等農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收能力。全面完成“大棚房”清理整治任務(wù)，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展春秋季農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、政法等部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，從嚴(yán)打擊“村霸”和宗族惡勢(shì)力等農(nóng)村黑惡勢(shì)力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　袁延文還指出，機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)職能拓展了、手段強(qiáng)化了、工作領(lǐng)域更寬了，面臨的任務(wù)更重、要求更高、責(zé)任更大，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)一定要充分認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”能力水平。要認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)“三農(nóng)”工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，發(fā)揮好黨委工作機(jī)構(gòu)的決策參謀作用，抓好黨委農(nóng)辦工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽頭作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)抓統(tǒng)籌，依靠黨委政府抓統(tǒng)籌，凝聚部門(mén)合力抓統(tǒng)籌，整合資源抓統(tǒng)籌。要不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升政治素養(yǎng)，提高工作能力，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終繃緊廉政意識(shí)，正確行使手中權(quán)力，持之以恒整治“四風(fēng)”。