湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)處 劉中泉

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕95號(hào))精神以及《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求做好“三農(nóng)”工作的意見》湘發(fā)〔2019〕1號(hào)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理體系建設(shè)的實(shí)施意見》湘政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)文件部署要求為依據(jù)，采取目前物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集以及大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，構(gòu)建全省食品安全可追溯系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)，為全省食品安全保駕護(hù)航�，F(xiàn)將幾點(diǎn)思考報(bào)告如下：

　　一、建立全省統(tǒng)一的食品安全認(rèn)證，食品安全綜合信息服務(wù)平臺(tái)體系。主要是通過“考核指標(biāo)量化”，形成對(duì)所有納入監(jiān)管主體企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。認(rèn)證的信息可作為政府共享信息，為學(xué)校、軍隊(duì)及機(jī)關(guān)食堂采購招標(biāo)活動(dòng)提供重要的參考依據(jù)。同時(shí)本平臺(tái)為綠色食品產(chǎn)業(yè)提供全面及時(shí)的服務(wù)信息和資訊;實(shí)現(xiàn)綠色食品企業(yè)品牌和產(chǎn)品的營(yíng)銷和推廣，普及消費(fèi)者對(duì)綠色食品健康安全的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)群眾健康優(yōu)質(zhì)的生活，讓消費(fèi)者可以從政府權(quán)威的食品安全追溯監(jiān)管平臺(tái)通過掃描追溯二維碼詳細(xì)了解查詢?cè)摦a(chǎn)品的備案真實(shí)信息，區(qū)別假冒偽劣產(chǎn)品，并能購買到放心的安全食品。

　　(一)、提供統(tǒng)一公共查詢服務(wù)。公眾可通過網(wǎng)站、微信、小程序等查詢“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)公開的所有信息。并通過共享數(shù)據(jù)的形式提供各類產(chǎn)品采購企業(yè)。

　　(二)、提供監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析及預(yù)測(cè)服務(wù)。

　　(三)、為認(rèn)證企業(yè)提供線上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介服務(wù)

　　二、構(gòu)架開放穩(wěn)定的第三方數(shù)據(jù)接口接入服務(wù)體系。

　　目前據(jù)我了解我省的一些情況各類規(guī)模以上的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)組織大都通過國內(nèi)可追溯體系服務(wù)商建立了自己的產(chǎn)品可追溯體系。但由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，但仍有不少的可追溯系統(tǒng)屬于孤島系統(tǒng)，大量產(chǎn)品沒有上傳至縣、市、省及國家級(jí)平臺(tái)。造成監(jiān)管缺失，我個(gè)人認(rèn)為，以政府牽頭，建立一個(gè)省級(jí)食品安全監(jiān)管平臺(tái)，把各縣市的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息通過數(shù)據(jù)傳遞至省級(jí)平臺(tái)，這樣就方便了監(jiān)管，又為服務(wù)者提供了可靠的各類產(chǎn)品數(shù)據(jù)。

　　(一)、將各類檢測(cè)儀器上傳接口

　　(二)、將不同軟件廠家開發(fā)的可追溯平臺(tái)信息接入省級(jí)政府監(jiān)管平臺(tái)并協(xié)助各級(jí)政府平臺(tái)提供這些基于監(jiān)管的分析系統(tǒng)，便于這些部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、事前預(yù)測(cè)監(jiān)管、事后措施監(jiān)管等。

　　三、提供各類追溯體系后續(xù)市場(chǎng)服務(wù)體系

　　據(jù)我調(diào)研了解，一些農(nóng)產(chǎn)品較大的企業(yè)，都基本上建立了自己的可追溯體系，但存在利用率較低，系統(tǒng)操作不熟練，還存在不會(huì)用的現(xiàn)象。信息采集不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范。以及各類設(shè)備耗材不會(huì)維護(hù)等問題。加上各類軟件廠家對(duì)可追溯系統(tǒng)缺乏市場(chǎng)后續(xù)服務(wù)，所以會(huì)出現(xiàn)每年都建追溯體系，有的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)組織利用各類補(bǔ)貼資金重復(fù)建立應(yīng)用系統(tǒng)，造成了浪費(fèi)，我個(gè)人認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)廠家提供追溯體系的技術(shù)支撐。

　　(一)、定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

　　(二)、提供一對(duì)一服務(wù)。

　　(三)、組織協(xié)調(diào)市(州)、縣(區(qū))各級(jí)部門完成信息的采集工作。主要有：企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目材料的整理、檢測(cè)樣本采集、公益培訓(xùn)服務(wù)、食品安全可追溯信息材料的整理、裝訂、檔案托管等服務(wù)。

　　四、對(duì)所有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品率先納入農(nóng)產(chǎn)品合格證信用監(jiān)管體系。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的部署，為了構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管格局，積極創(chuàng)新食用農(nóng)產(chǎn)品合格證信用監(jiān)管大模式，堅(jiān)持全區(qū)域覆蓋、全品種檢測(cè)、合格證追溯，為產(chǎn)出入市的食用農(nóng)產(chǎn)品貼上質(zhì)量安全的“身份證”。

　　(一)、構(gòu)建起建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”方式，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的在線化和數(shù)據(jù)化，可實(shí)現(xiàn)上連國家級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，下連市州、縣(區(qū))、街道、社區(qū)等食品安全監(jiān)管辦公室;社區(qū)檢測(cè)室，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)化基地、農(nóng)資示范店，做到及時(shí)上報(bào)監(jiān)管、檢測(cè)、種植等信息，建立起五級(jí)互聯(lián)互通食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，有效提高了食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全監(jiān)管能力，為食用農(nóng)產(chǎn)品合格證信用監(jiān)管打下良好的基礎(chǔ)。

　　(二)、建立追溯點(diǎn)基本信息檔案。統(tǒng)一制作追溯點(diǎn)基本信息檔案，主要對(duì)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、品種、產(chǎn)量、身份證號(hào)、村級(jí)監(jiān)管人員姓名、舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行收集建檔。

　　(三)、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋。建立以各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參與覆蓋全區(qū)域的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。確保檢得出、檢得準(zhǔn)、檢得快。

　　(四)、推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證信用監(jiān)管制度。主要采取“二維追溯碼+食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出信用管理機(jī)制。真正做到源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。

　　五、通過食安物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)將全省重點(diǎn)監(jiān)管主體企業(yè)部署的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備納入統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，并接入各級(jí)政府監(jiān)管平臺(tái)。讓所有的設(shè)備接入監(jiān)管平臺(tái)，形成大數(shù)據(jù)分析及監(jiān)管中心。讓客觀數(shù)據(jù)說話，讓監(jiān)管觸手可及。

　　六、食安物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和可視化監(jiān)管系統(tǒng)功能。

　　被納入監(jiān)管的主體如超市、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)等，由物聯(lián)網(wǎng)傳感器上傳信息，其庫房溫度、濕度及二氧化碳濃度等都可以通過高清視頻攝像頭進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和監(jiān)管。

　　七、通過食安物聯(lián)網(wǎng)無縫對(duì)接，對(duì)商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、配送公司及餐飲企業(yè)的食品安全情況可進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、調(diào)控。

　　綜上所述，建設(shè)食品安全可追溯體系，主要是能提供“從農(nóng)田到餐桌”的追溯模式，提取產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)消費(fèi)者關(guān)心的公共追溯要素，建立起比較完善的食品安全信息數(shù)據(jù)庫，一旦產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)問題，能夠根據(jù)溯源進(jìn)行有效的控制和召回，從源頭上保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。