《 人民日報 》（ 2021年12月20日 16 版）

加強全面質量管理 加快推進質量強國建設

記者 林麗鸝

圖①、圖②：企業現場質量管理。 資料圖片

企業現場質量管理。資料圖片

習近平總書記指出，“質量是人類生產生活的重要保障。人類社會發展歷程中，每一次質量領域變革創新都促進了生產技術進步、增進了人民生活品質。中國致力于質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理，推動質量變革、效率變革、動力變革，推動高質量發展。”

近年來，我國質量強國建設取得顯著成效。在經濟轉向高質量發展的關鍵節點和“十四五”規劃開局之年這個關鍵時期，開展2021年全國“質量月”活動，評選第四屆中國質量獎、舉辦中國質量（杭州）大會等意義重大，有助于把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，大力實施質量強國戰略，深入開展質量提升行動，全面加強質量安全監管，有力支撐經濟社會高質量發展。

深入開展質量提升行動

圍繞重要產業、重點產品和服務，實施質量提升計劃，推廣一批質量提升成果經驗

改革開放40多年來，中國經濟實現了由小到大的跨越，成為了世界經濟增長的主要穩定器和動力源。中國經濟快速發展，越來越多的中國產品走向世界，越來越多的中國品牌得到世界認可，質量在其中都發揮了重要的助推器作用。

“中國在過去40多年里進行了深刻的改革才擁有今天的成就。中國是質量變革的榜樣。”9月16日，柬埔寨國務兼工業、科技和創新部大臣占蒲拉西在中國質量（杭州）大會上對我國的質量變革給予高度評價。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，堅定不移建設質量強國是高質量發展必然要求。今年9月，國家市場監管總局等20個部門以“深入實施質量提升行動大力推進質量強國建設”為主題，聯合開展全國“質量月”活動，成效顯著。

我國深入實施質量提升行動，圍繞重要產業、重點產品和服務，實施質量提升計劃，推廣一批質量提升成果經驗。強化高水平標準引領，增加中高端產品和服務有效供給。引導廣大企業積極開展質量監測分析，廣泛開展質量改進、質量攻關、質量診斷、質量提升小組等活動，推動質量管理數字化、信息化，全面提升質量水平和質量競爭力。加強缺陷產品召回管理，發現產品缺陷，提出產品安全規范建議，促進行業整體質量提升。

與此同時，我國一直致力于加強質量國際合作，共同促進質量變革創新、推進質量基礎設施互聯互通，為推動全球經濟發展、創造人類美好未來作出貢獻。未來，中國將繼續積極參與國際質量合作，推動質量基礎設施互聯互通和共建共享，更好促進全球經貿往來、造福各國人民。

中國美國商會總裁畢艾倫說：“我們相信，我們可以與中國合作伙伴一起進行深入實踐，通過分享洞見、經驗、技術與投資來幫助中國實現可持續且高質量的經濟增長。”

發揮中國質量獎示范引領作用

督促企業嚴格落實質量主體責任，加強全員全要素全過程的全面質量管理，爭創一流質量

中國質量獎是中國質量領域的最高榮譽，于2012年經中央批準設立，每兩年評選一次。建立國家質量獎勵制度也是國際通行做法。目前，世界上已有超過96個國家和地區設立了104個質量獎項。中國質量獎一直備受國內外、業內外關注。

9月16日，第四屆中國質量獎評選結果在中國質量（杭州）大會上正式揭曉。京東方科技集團股份有限公司、中鐵工程裝備集團有限公司、美的集團股份有限公司、福耀玻璃工業集團股份有限公司、博世汽車部件（蘇州）有限公司、寧波舟山港集團有限公司、銀行間市場清算所股份有限公司、北京空間飛行器總體設計部、中國核電工程有限公司“華龍一號”研發設計創新團隊等9家組織及中國交通建設股份有限公司總工程師林鳴被授予第四屆中國質量獎，徐工集團工程機械股份有限公司等80家組織和中車長春軌道客車股份有限公司高級技師李萬君等9名個人被授予第四屆中國質量獎提名獎。

中國質量獎旨在推廣科學的質量管理制度、模式和方法，促進質量管理創新，傳播先進質量理念，激勵引導全社會不斷提升質量，建設質量強國。

本屆中國質量獎評選凸顯五個特點：一是參評范圍廣泛，從各行業各地方推薦產生出696個組織和168名個人參評，數量為歷屆之最；二是外資企業首次參評并獲獎，體現了中外質量管理交流互鑒的積極成果；三是民營企業等踴躍參評，獲獎組織中民營及混合所有制企業占將近一半，顯示了中國民營經濟不斷迸發的質量創新活力；四是首次為中小企業單設評選類別，共有6家中小企業獲得中國質量獎提名獎，引領廣大中小企業走“專精特新”發展之路；五是有一批“鏈主”企業獲獎，鼓勵發揮標桿引領作用，推動產業鏈質量協同提升。

中國質量獎的評選表彰將推動加強全域全面質量管理。該獎項強調“評管理”，一方面，將現代質量管理理念從制造業、服務業、工程建設業等領域普及推廣到國民經濟更廣泛的領域，引導廣大企業和組織重視質量管理、總結管理經驗、提升管理水平；另一方面，通過總結、提煉和推廣獲獎組織的質量管理經驗，帶動越來越多的企業和組織應用先進質量管理模式和方法，加強全員、全要素、全過程的全面質量管理，提升整體質量水平。因此，必須充分發揮好中國質量獎獲獎組織和個人示范引領作用，督促企業嚴格落實質量主體責任，加強全面質量管理，爭創一流質量。

全面加強質量安全監管

健全大市場、大質量、大監管工作格局，深化市場監管綜合執法改革，堅持對質量安全問題“零容忍”

近年來我國質量治理體系日益完善、供給水平大幅提高，但建設質量強國任重道遠，必須加強質量安全監管。

國家市場監管總局負責同志表示：“質量問題是我國經濟社會發展的戰略問題，也是與老百姓日常生活息息相關的民生問題。‘十四五’時期，在深入實施質量提升行動過程中，既要注重圍繞重點領域、重點產品、重點行業、重點工程，加強全面質量管理，也要關注百姓身邊日常消費品和生活服務質量的提升，不斷推動質量整體水平提高。”

國家市場監管總局統計顯示，我國產品和服務質量不斷提高，其中制造業產品質量合格率達到93.86%，重點服務行業和公共服務質量滿意度穩定在“比較滿意”區間。

國家市場監管總局將全面貫徹黨中央、國務院決策部署，創新質量促進政策，優化質量供給體系，推進內外貿質量監管、標準規則、認證認可等銜接。完善國家質量基礎設施，加快突破產業質量瓶頸，促進產業鏈供應鏈質量聯動提升。深化市場監管綜合執法改革，堅持對質量安全問題“零容忍”，加大知識產權和消費者權益保護力度，持續優化營商環境。

第四屆中國質量獎獲獎企業代表表示：“我們還有很多關鍵技術、關鍵工藝需要突破，必須走以質取勝的發展道路，創造一流的質量，才能實現質量強國。我們將在核心技術上布局工業芯片、工業機器人、伺服電機、汽車核心零部件等領域，在全價值鏈上推動全面可靠性體系、智能質量管理體系建設。”

質量既是產出來的，也是管出來的，同時也是市場競爭出來的。質量整體水平的提升，既需要各類市場主體作為供給方，綿綿用力、見優思齊，也需要全社會、各行各業和廣大消費者作為需求方共同監督、擇優棄劣，更需要政府加強監管、積極引導。

加快塑造中國制造的質量新優勢

中國工程院院士、上海交通大學校長 林忠欽

制造業是質量強國的主攻方向，質量是制造強國的關鍵內核。在中國經濟增長從速度型轉向質量型的關鍵階段，質量成為經濟更好更快發展的新驅動力。黨的十九屆五中全會再次明確“推動質量變革”“堅定不移建設制造強國、質量強國”，為中國制造走向價值鏈中高端指明方向。

近年來，國家推出一系列政策措施，作出一系列戰略部署，大力推進質量強國建設。中國質量獎，作為一種制度性安排，是推進質量強國建設的重要抓手，樹立起一批質量標桿，對傳播先進質量理念，推廣先進質量管理模式，提升質量水平，發揮了積極作用。

同時，必須清醒看到，質量強國建設面臨前所未有之挑戰，要牢牢抓住當前制造業質量效益和產業鏈短板這兩大痛點，直面產業變革，高舉技術變革和管理創新大旗，盡快將痛點轉化為質量新優勢，更好發揮質量在“雙循環”中的剛性作用。

把提升質量效益優勢作為突破口

曾幾何時，質量效益不好是中國制造的痛點。中國制造曾陷入了一個“質量不高→效益不好→投入不強→質量不高”的非良性循環，在全球產業鏈價值分配中處處受阻。打造中國制造質量新優勢，必須消除質量效益頑疾。

提高質量效益需要政產協力。質量效益的成因復雜，既有優質優價、營商環境等體制機制的問題，也有企業內部的成本管控、技術水平等約束。提高質量效益需要政府、產業協同發力，構建有益于質量效益的治理新體系，創新有益于質量效益的發展新理念，聚焦培育技術核心競爭力，加大質量效益考核力度。中國質量獎的獲獎企業代表著中國質量效益的最高水平，是實現質量和效益良性循環的表率。

以質量升級奠定產業鏈競爭新優勢

質量升級推動產業鏈現代化。產業鏈現代化的標志是價值鏈邁向高端，供需鏈安全、穩定、可靠，空間鏈區域布局協調，企業鏈上下游分工有序協同。實現產業鏈現代化，質量升級是關鍵。產業鏈是縱橫交錯的復雜網絡，亟須建立起有效的資源共享、產業協作與合作經營的協同模式。要牢牢抓好質量這個關鍵變量，通過質量升級，實現產業鏈更高附加值、更強創新力和更安全可靠。

質量升級需要精準協同推進。推進產業鏈質量升級，要建立產業鏈質量評價制度，優化產業鏈質量創新資源配置，夯實產業鏈質量基礎設施。既要全面梳理制約質量升級的體制性障礙和技術瓶頸，也要充分考慮到產業鏈上下游特色和差異，精準化協同推進。中國質量獎的獲獎企業都是所在產業鏈的優勢企業，要利用其在資金、技術、質量管理等方面的優勢，補鏈、延鏈、固鏈、強鏈，推動產業鏈質量上下游融合、均衡、協調發展。

實施技術變革與管理創新雙輪驅動

技術水平決定制造質量的高度。在全球市場競爭中起決定作用的是性能、功能等產品質量，靠的是高科技創新。產品質量首先是設計和制造出來的，產品全過程關鍵環節的核心能力必須通過技術來達成。質量的每次躍階提升，往往是市場需求引導技術創新的結果。面對新一輪科技和產業革命，要強化技術變革力度，提高研發制造水平，提升計量、標準和檢驗檢測能力。

管理水平決定制造質量的厚度。管理創新以質量效益為主要價值取向，統籌各類資源配置，優化各項業務流程，是核心能力轉化為競爭力的助推劑。相較技術創新，管理創新面向產品全生命周期，影響質量口徑更寬，涵蓋質量要素更全。以管理創新厚積質量方能薄發競爭力，日本上世紀創新發展的享譽全球的精益管理模式，為提升產品質量競爭力，贏得全球市場發揮了巨大作用。

技術和管理合力奠定質量優勢。打造中國制造質量新優勢，需要技術變革與管理創新共同發力，就像DNA的雙螺旋結構，這是中國優質制造的基因。通過雙螺旋引擎帶動中國制造質量水平螺旋上升，是打造中國制造質量新優勢必須遵循的科學原則。中國質量獎獲獎企業，都是各領域雙驅動的典范，總結、宣傳和推廣其共融模式，將為更多企業構建新模式、實施新路徑，提供更多的中國新樣本。

樹立質量管理標桿 助推質量變革創新

對話人：蔣家東（中國航空綜合技術研究所總工程師）

林麗鸝（人民日報記者）

習近平總書記深刻指出，“人類社會發展歷程中，每一次質量領域變革創新都促進了生產技術進步、增進了人民生活品質。”

面對國內國際環境的深刻調整與持續演進，我國必須加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。當前乃至今后一段時期，提高國內供給體系對國內需求的適配性，使不斷提檔升級的內需特別是消費需求成為國民經濟循環的戰略基點顯得尤為迫切。為此，通過質量領域的變革創新，推動企業加強全面質量管理，全方位提升產品與服務質量，有助于構筑我國經濟的質量優勢，增強經濟發展的韌性和彈性。

記者：2021年9月，第四屆中國質量獎評選結果揭曉，來自制造業、服務業、一線班組等的9家組織獲得中國質量獎，80家組織獲得中國質量獎提名獎。通過這些獲獎組織的質量管理實踐，是否能探尋中國質量領域變革創新的方向？

蔣家東：中國質量獎是中國質量領域的最高榮譽，是激勵引導企業參與和加強質量領域變革創新的重大舉措和有效途徑。獲得獎勵的這些組織是各行各業推薦參評的優秀組織中的杰出代表，既有在中國經營多年，質量管理成熟規范的外資企業，也有質量創新活力迸發的民營企業；既有標桿引領作用突出的大型“鏈主”企業，也有堅持“專精特新”發展的中小企業。這些組織在質量、創新、品牌、效益等方面均取得了突出成績，形成了一系列質量管理的先進理念、模式和方法，不僅是當代中國質量管理最佳實踐的引領者，而且是質量領域變革創新的開拓者。研究表明，這些質量管理的先進理念、模式和方法不僅體現了我國企業將質量管理的基本原理與生產經營的具體實踐有機結合的鮮明特點，而且體現了質量管理的先進理念與數字化、網絡化、智能化的科技發展趨勢加快融合的前沿特征，更體現了我國企業在質量領域勇于變革創新的時代精神。

記者：在市場競爭激烈的背景下，如何加速推動質量變革？

蔣家東：激發企業的質量創新活力是質量變革的關鍵環節。在市場競爭日趨激烈的時代，企業生存與發展的關鍵不僅在于技術實力，更在于以技術為支撐、管理為保障、人才為依托、文化為引領的質量競爭力、發展力與持續力。每一個質量變革的時代，都會涌現出大量質量卓越的企業，都會形成一批質量管理的先進理念、模式和方法。回顧過去，精益生產模式引領了日本的質量崛起，六西格瑪管理助推了美國的質量復興。在競爭日趨激烈的全球市場上，急劇變化的商業環境需要創造性的質量變革創新戰略。以中國質量獎獲獎組織為代表的一大批中國優秀企業，正在研發、設計、生產、服務的每一個環節強化質量創新，在推動企業做大做強的同時，不斷為廣大顧客和整個社會創造出優質的產品和服務，并引領了中國乃至全球質量變革的方向與潮流。最近十年來，很多產品與服務的生產過程延伸為多個連續的生產階段與流通過程，產業、貿易、投資、服務與創新相互聯結，形成了全球化的產業鏈、供應鏈和價值鏈。質量領域的變革創新與產業鏈、供應鏈和價值鏈越來越深入且緊密地融合在一起。增強我國經濟的質量優勢，關鍵在于破除制約質量發展的短板，激發企業的質量變革創新活力，全面提升經濟發展的質量和效益。

記者：中國質量獎致力于推動企業質量管理能力與水平，您認為中國質量獎在未來對于中國質量變革有哪些深遠意義？

蔣家東：在這樣的時代背景下，進一步增強中國質量獎的政策導向和激勵功能，推動質量管理的先進理念、模式和方法在全社會推廣應用，鼓勵促進獲獎組織積極發揮在技術攻關、管理創新、質量改進、標準研制與品牌建設等方面的戰略優勢，主動吸納中小企業有效融入產業鏈、供應鏈和價值鏈，實現要素共享、風險共擔、設備聯通和生產協同，有助于推動我國企業以產業鏈、供應鏈、價值鏈為依托，實現質量協同變革創新與提檔升級。

面向“十四五”，面向未來，以習近平同志為核心的黨中央作出了建設質量強國的重大戰略決策。在加快推進質量強國建設的進程中，要更加有效發揮中國質量獎的激勵性、導向性、輻射性作用，激勵引領廣大企業樹立質量第一的強烈意識，不斷加強全面質量管理，持續推動質量變革創新，深入開展質量提升行動，以產品與服務質量的顯著躍升推動“中國制造”“中國服務”和“中國品牌”大踏步邁入全球產業鏈、供應鏈和價值鏈的中高端，不斷增強我國企業、產業及經濟的質量競爭優勢。