見證美麗中國實踐——“國家重大戰略中的市場監管力量”生態文明建設采訪調研記
2024-07-19 中國質量報 點擊：次
見證美麗中國實踐
——“國家重大戰略中的市場監管力量”生態文明建設采訪調研記
□ 本報生態文明建設采訪調研組
一江碧水供詩硯，兩岸青山作硯屏。
古往今來，綠水青山一直是“大美中國”畫卷中不可或缺的主角。在新時代，綠水青山則蘊含著更多的價值和意義。
綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來，在習近平生態文明思想的科學指引下，我國生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡，讓人民群眾在綠水青山中切身感受到，人與自然和諧共生的美好。
人不負青山，青山定不負人。近年來，全國市場監管系統發揮職能優勢，全力推進生態文明建設，在藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”中彰顯作為，在美麗中國建設中敢于擔當，為環境保護守住底線，為環境友好拉出高線，取得了一系列亮眼的成績。
近日，本報“國家重大戰略中的市場監管力量”生態文明建設采訪調研組以浙江為核心區域，開展調研采訪，親身感受市場監管系統為不負綠水青山，共同描繪美麗中國新畫卷付出的智慧和心血，記錄各地市場監管部門在生態文明建設中的創新探索和生動實踐。
青山綠水同古今
“行遍江南清麗地，人生只合住湖州。”這是宋末元初文學家，被譽為“東南文章大家”的戴表元所著《湖州》一詩中，最為后代傳唱的一句。湖州山水之清麗，自古便受到文人騷客的青睞。
2018年以來，“在湖州看見美麗中國”，成了這座有著2300多年歷史的古城新的名片。守護好這方清麗山水，打造美麗中國建設的“湖州樣板”，是湖州各級市場監管部門的重點工作之一。
湖州長興，五山一水四分田。勤勞樸實的長興農民利用特殊的地理條件，培育出了紫筍茶、胥倉雪藕、長興青梅、呂山湖羊、長興水晶葡萄等特色農產品。長興縣也入選浙江省唯一的全國現代設施農業創新引領區。
現代設施農業少不了使用塑料地膜。在很多地方，地膜是農田“白色污染”的主要來源。在長興，市場監管部門聯合鄉政府、相關部門，建立了地膜從生產到使用再到回收的全流程監管體系，將白色污染降到最低。
長興耀農塑料有限公司年產地膜200多噸，占全縣用膜總量的一半左右。在長興縣市場監管部門的督促和指導下，該公司全部采用全新的低密度聚乙烯作為原料，從源頭提升地膜質量，“這料沒有毒性，嚼都沒事！”該公司老板陸勤芳一邊說，一邊把幾粒原料放進嘴里。
地膜質量好，拉伸性能更強，不易扯破，回收起來也更方便。據介紹，農戶按要求將用完的農膜交給專業的回收公司，便可獲得農業廢棄物專項資金補貼。“有了補貼，誰還舍得亂扔農膜呢。”
不光是農用地膜，保護綠水青山需從各個細節處著力，用足“繡花功夫”方能見效。近年來，全國市場監管部門圍繞藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，做實做細，共同寫好守護環境的大文章。
浙江省市場監管系統在做好車用汽油質量監管的同時，針對湖州等地運河邊“家家戶戶有碼頭”的特點，與交通運輸部門開展聯合監管，對水上加油站和船用柴油、汽油開展全覆蓋監督抽查和聯合檢查。
山西省市場監管系統為整治煤煙型大氣污染，重點推進“民用煤等環保相關產品質量專項整治行動”，對民用煤加工銷售企業實現100%全覆蓋抽查，嚴厲打擊跨區域銷售不合格民用散煤的“流動經銷點”。
為了讓那些對環境不負責任的企業付出代價，安徽省市場監管局會同省生態環境廳等部門常態化開展生態環境領域部門聯合抽查，2023年依法將23146戶環保類企業列入經營異常名錄、713戶環保類企業列入嚴重違法失信企業名單。
湖北省市場監管局深入扎實推進“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動，以“清市場、清餐館、清廣告、清平臺”為重點，全面推行“六查六看”監管模式。如今，長江湖北段再現“水清岸綠、魚翔淺底、江豚逐浪”的喜人場景。
河南是鍋爐生產和使用大省，河南省市場監管局持續推進全省鍋爐等特種設備安全監察、節能監管和生態環境保護“三位一體”工作機制。2023年完成鍋爐設計文件節能環保審查891套。
浙江安吉，是“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，也是中國美麗鄉村的發源地。《美麗鄉村建設評價》、《鄉村美麗庭院建設指南》等一批國家標準在此誕生，安吉也由此開啟了“全域美麗”的標準化之路。在市場監管部門的推動下，圍繞生態文明建設核心，《美麗小區建設規范》《農村生活污水處理導則》《文明養犬數字化管理規范》等70余項各級標準規范相繼發布，安吉也成為了全球城市可持續發展標準化聯盟成員。
如今，標準化已經成為浙江省市場監管部門創造性推動美麗鄉村建設的重要抓手。用標準守護綠水青山，用標準指導美麗鄉村建設，成為各地政府的共識。
走進浙江省安吉縣天荒坪鎮余村，村口石碑上的“綠水青山就是金山銀山”十個大字赫然醒目。
在安吉縣天荒坪鎮余村，一幢幢農居白墻黛瓦，庭院矮墻外是廣闊稻田，庭院內花團錦簇，這是《鄉村美麗庭院建設指南》“院有花香、室有書香、人有釀香、戶有溢香”建設目標最生動的體現。
近年來，市場監管總局和各地市場監管部門將標準化作為推進生態文明建設的重要抓手，結合區域經濟特點，推動制定了一批綠色環保標準，為美麗中國建設發揮了重要的技術支撐作用。
2018年，市場監管總局（國家標準委）出臺了《生態文明建設標準體系發展行動指南（2018—2020年）》，提出要加快制修訂生態環境、生態經濟、生態文化等生態文明建設急需的關鍵技術標準。《區域生態文明建設指南》《城市污水再生利用標準》《綠色制造的評價指標》《生態社區評價指南》等一系列生態文明建設領域的重要國家標準相繼發布。
作為我國經濟重心所在、活力所在，長江經濟帶的綠色發展同樣離不開標準化。截至2023年8月，長江經濟帶11個省、直轄市發布與生態文明建設直接相關的標準共計10232項，約占地方標準總數的30%。
今年4月，市場監管總局（國家標準委）和江西省政府在南昌召開省部生態文明標準化聯席會議，提出合力推進江西生態文明標準化建設。江西省市場監管局正在按照《江西省打造國家生態文明建設高地三年行動計劃（2024—2026年）》的明確要求，推進國家技術標準創新基地（江西綠色生態）建設，目前已出臺全國首部林長制省級地方標準——《林長制工作規范》等建設“美麗江西”標準57項。
為助力福建生態強省建設，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，福建省市場監管局著力完善綠色發展標準化保障，在綠色經濟標準化、文旅經濟標準化方面不斷探索創新，先后發布實施了《幸福河湖評價導則》《“政協委員河長”民主監督規范》等“全國首項”地方標準。
青山綠水共為鄰
綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。綠水青山的美麗“顏值”，蘊藏著金山銀山的豐富價值。
如何把綠水青山的價值充分挖掘出來，讓綠水青山成為百姓致富、企業發展、鄉村振興的“好幫手”“金鑰匙”，考驗著市場監管部門的眼界和智慧。
浙江安吉是全國聞名的竹鄉。近年來，安吉大力推廣以竹代塑，將自然資源與環保產業有機結合，以全國1.8%的立竹量，創造了全國近10%的竹產值。
走進浙江山哥新材料科技有限公司的產品展廳，映入記者眼簾的不僅有外賣餐包里常見的竹筷、竹勺，還有竹制刀叉及其他餐廚用品，“竹刀叉主要是韓國、美國客商定的，吃牛排用的”。該公司負責人邱鋒說，安吉豐富的竹子資源，還有當地政府部門對于竹產業的支持，都是他選擇回鄉創業的原因。
“要是沒有這個實驗室，好多國外的訂單我們就接不了！”邱鋒介紹說，為了幫助企業提升產品質量，湖州市、安吉縣兩級市場監管部門“手把手”幫助他們建起了實驗室，從而為質量控制補上了短板，擴大了提升空間，也讓國內外客戶對企業更加認可。如今，該公司不僅為老娘舅、袁記云餃等數十家國內知名餐飲品牌提供一次性竹制餐具包，還承接了不少國外客商的訂單。
測試時間從過去的10個月縮短到3個月，從漂洋過海到家門口送檢……得益于紹興市質檢院自主研發的全自動堆肥降解試驗儀，當地可降解產品生產企業享受到了實實在在的便利。
目前，該院可降解實驗室已具備塑料購物袋、聚乳酸注塑餐具、快遞物流包裝等18類產品的生物降解檢測和綠色包裝評價能力，獲得多項國際認證，可為企業提供國際互認的檢測報告。“我們的檢測能力上來了，才能發現企業的真實需求。”實驗室有關負責人回憶說，當地一家可降解材料企業生產的產品抽檢不合格，因找不到原因求助于質檢院。經過仔細排查分析，發現是因為對標準理解有偏差導致不合格。實驗室借助專業檢測設備幫助企業補上短板，并制定了企業標準，解決了這一質量難題。
引導企業“靠山吃山、以山養山”，促進生態資源轉化為產業優勢，實現綠色可持續發展，是全國市場監管系統在推進生態文明建設中的一項重要工作。
黑龍江雞西是世界上最大的優質鱗片石墨蘊藏區之一。為推進雞西石墨環保新材料產業發展，雞西市市場監管部門依托國家石墨產品質量檢驗檢測中心（黑龍江）的人才、設備、技術優勢，加強培訓，幫助企業解決在質量技術和管控方面的共性難題和個性問題，助力打造“資源+產能+新材料”的新能源材料產業集群。
世界羊絨看中國，中國羊絨看內蒙古。內蒙古的毛絨產業一端連著市場、一端連著牧民和草原。內蒙古自治區市場監管部門通過推行毛絨纖維細度動態監測服務和“高質高價”毛絨公證檢驗，讓牧民自發養殖毛絨細度更好的阿爾巴斯絨山羊，將優質種質資源與綠色生態草原相結合，提升生態附加值。
2023年，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》明確提出，構建綠色低碳產品標準、認證、標識體系。浙江省以湖州試點起步，在全國率先開展綠色產品認證集成改革試點，創新突破或率先試點的18項標志性成果已在全國推廣。
位于湖州德清縣的納奇科化妝品有限公司是一家生產濕巾的企業，產品大部分采用100%純棉、純植物纖維、竹纖維、可沖散水刺無紡布等天然環保材料。
去年，在德清縣市場監管部門的幫助下，企業生產的“人體用普通濕巾/EDI純水濕巾”產品通過了綠色產品認證，因此獲得了不少國際品牌的代工訂單，2023年1—10月銷售額同比增長26%。該公司負責人歐陽菲對市場監管部門的服務贊不絕口：“我們遇到困難，就想著找他們尋求幫助和指導，都成習慣了。”
鄉村民宿，是望見綠水青山的窗口，也是守護綠水青山的關口。作為全國唯一的民宿服務認證試點省份，浙江省市場監管系統將推動鄉村民宿服務認證工作列入全省綠色認證集成改革的重要舉措之一。
鄉村民宿新風貌
綠色茶園展新顏
德清縣是鄉村民宿的重要發源地，國內外知名的莫干山“洋家樂”便是德清民宿的“排頭兵”。目前德清已開設高、中、低端各類民宿超千家，床位超1萬張。
風景如畫的莫干山
在當地市場監管部門的推動下，德清牽頭起草了全國首部民宿服務認證標準《鄉村民宿服務認證要求》，明確了不主動提供一次性用品、生活污水達標排放、優先使用綠色能源等多方面認證規范，讓鄉村民宿不僅是親近自然的休憩地，也是綠色生活方式的體驗地。
如今，市場監管系統正在醫療、教育、養老、旅游等生活性服務業及知識產權等生產性服務業領域，探索推進綠色服務業認證，讓高品質、環保、綠色的服務受到更多用戶的認可。
以鄉村民宿服務認證為例，據統計，全國已累計頒發鄉村民宿服務認證證書112張，獲證民宿入住率長期保持在90%以上。攜程等互聯網平臺還開設了“品質認證民宿專區”，讓越來越多的“頭回客”變成了“回頭客”。
依舊青山綠水多
“走生態優先、綠色發展之路”
“積極發展生態環保、可持續的產業”
“努力做到低消耗、低排放、高效益”
…………
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要切實把生態文明的理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面，實現綠色發展、可持續發展。
近年來，市場監管系統運用市場監管“工具箱”，著力推動企業綠色轉型、助力生態環保產業做大做強，促進區域經濟“含綠量”“含金量”雙提升，讓中國的綠色產品、服務惠及全世界的用戶和消費者，為全世界共建地球生命共同體作出更大貢獻。
浙江佳人新材料有限公司是我國首個國家級廢舊紡織品化學法循環再利用纖維生產研發基地，今年獲評國家級綠色工廠。在這里，廢舊衣物、高鐵座椅套等化纖紡織品經過解聚、過濾分離、除色和提純等10多道工序后，可制成再生對苯二甲酸二甲酯（DMT）、再生聚酯切片、再生滌綸纖維三大類產品。該公司行政總監陶丹丹介紹說：“我國廢舊紡織品存量近4億噸，每年新增2000多萬噸，這是一塊‘隱藏的油田’！”
在當地市場監管部門的推動下，該公司制定了《纖維級化學法循環再利用聚酯切片（PET）》團體標準并優化生產流程，繼續向著綠色環保的方向發展。
先被反復摩擦1萬次，再加注壓強相當于兩倍大氣壓的水柱，然后長時間接受高強度紫外線照射……在浙江東進新材料有限公司（以下簡稱“東進”）的實驗室里，一塊科技面料要經過各種檢測設備一連串的“折磨”后，才有機會面世。
作為NORTH FACE（北面）、迪卡儂、安踏等全球知名品牌的供應商，東進的增長速度讓許多同行嘆服。而在該公司副總經理謝國炎看來，快速發展離不開市場監管部門的助力。
“實驗室里的很多設備，我們之前都沒聽說過，是局里幫助我們引進的。”據介紹，此前該公司拳頭產品的主要出口國修訂了相關標準，如不及時應對，產品將面臨大批量退貨的風險。得益于紹興市市場監管局在全國率先建設的“產業標準動態雷達”，企業第一時間得知了消息，借助紡織（印染）產業質量基礎設施“一站式”服務平臺，快速改進生產工藝，提升產品質量。
如藝術展覽一般的精致布局，隨處可見別出心裁又匠心獨運的搭配設計，讓人感慨“隨手一拍就是大片”，這便是浙江亞廈裝飾股份有限公司（以下簡稱“亞廈”）展廳給人的第一印象。作為上海迪士尼、北京環球影城、G20杭州峰會主會場等重大項目的裝飾施工商，亞廈的審美品位可見一斑。
更讓人耳目一新的是，亞廈獨創的“工業化生產+裝配式安裝”模式，借助工廠預制、現場安裝的方式，以及大量新型材料的研發運用，在縮短工期、減少噪聲、降低裝修污染、減少木材使用量等方面，有著傳統內裝無法比擬的優勢。更重要的是，新型材料可二次循環利用，最大限度減少環境污染。
在亞廈股份聯席副總裁王文廣看來，實現綠色低碳發展，切實提高發展質量，是促進建筑裝飾行業持續健康發展的重要課題。“浙江省、杭州市市場監管部門在綠色建材認證、政府質量獎培育等方面給我們大力支持。”
不只是在浙江，為綠色、生態行業、企業提供標準、計量、檢驗檢測、認證認可領域的幫扶，如今已成為各地市場監管部門服務區域可持續發展的“獨門秘籍”之一。
綠色石化產業，是廣東十大戰略性支柱產業集群之一。2022年以來，廣東、惠州兩級市場監管部門以廣東省石油制品產業計量測試中心為依托，將服務融入石化產業能源計量器具檢測、原油入廠、安全環保等石油制品計量測試全領域，為惠州打造世界級綠色石化產業高地和大灣區清潔能源中心提供充分的計量技術保障。
上汽通用五菱是廣西新能源產業發展的領軍企業之一。2023年，柳州市市場監管局成立服務上汽通用五菱工作專班，與企業圍繞知識產權“出海”、新能源汽車關鍵技術領域合作等開展研究，構建東盟新能源汽車標準體系，推動知識產權和新能源標準走出去，為柳州建設國際新能源汽車產業高地提供堅實保障。
草木植成，國之富也。大美中國的青山綠水，見證了人與自然的和諧共生，綿延了中華民族的永續發展。徐徐鋪開的美麗中國新畫卷中，也定格了市場監管系統的擔當和付出。
采訪調研組成員：余方、彭燮、曹吉根、胡錫豐
本文主筆：彭燮、胡錫豐
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