新能源車(chē)面臨“地庫(kù)”禁令背后的爭(zhēng)議
2024-10-08 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 點(diǎn)擊：次
近期，有新能源車(chē)主在網(wǎng)上爆料在駛?cè)胍恍┚频辍⒔ㄖ髲B的地下車(chē)庫(kù)時(shí)，遭遇“勸退”或“攔截”，這一現(xiàn)象迅速在網(wǎng)上引發(fā)熱議。
公開(kāi)報(bào)道顯示，8月21日，浙江寧波某大廈貼出告知函，要求新能源車(chē)輛在地面停放，不能進(jìn)入地下車(chē)庫(kù)。之后，寧波市南部商務(wù)區(qū)管委會(huì)回復(fù)稱(chēng)，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，原因是該大廈業(yè)主出于管理需要和安全考慮，擬將新能源車(chē)統(tǒng)一停放在地面固定車(chē)位，后續(xù)管理方也會(huì)針對(duì)新能源地面停車(chē)增加相關(guān)配套設(shè)施。
實(shí)際上，限制新能源車(chē)停放地下車(chē)庫(kù)，并非個(gè)例。
廣東省博物館在3年前就禁止新能源車(chē)駛?cè)氲叵峦＼?chē)場(chǎng)，新能源車(chē)主只能將車(chē)輛停放在博物館東門(mén)的地面停車(chē)位。而山西省太原市則將公共停車(chē)場(chǎng)劃分區(qū)域，新能源車(chē)、燃油車(chē)分區(qū)停放。
多地停車(chē)場(chǎng)拒停 擔(dān)心安全問(wèn)題
多地停車(chē)場(chǎng)拒停新能源汽車(chē)的做法引發(fā)了一些新能源車(chē)主的不滿，其爭(zhēng)論的核心的背后也直指新能源汽車(chē)的“安全”問(wèn)題。
今年8月初，韓國(guó)仁川一地下車(chē)庫(kù)發(fā)生新能源車(chē)自燃事故，造成87輛汽車(chē)被燒毀，793輛被熏黑，23名居民因吸入煙霧被送醫(yī)搶救，再次引起了人們對(duì)于地下車(chē)庫(kù)新能源汽車(chē)停放問(wèn)題的關(guān)注。
據(jù)廣東惠州消防官方通報(bào)，8月19日，某小區(qū)地下車(chē)庫(kù)起火，燒毀3輛汽車(chē)和多輛電動(dòng)自行車(chē)。經(jīng)調(diào)查，起火原因是一輛新能源汽車(chē)電池?zé)崾Э�，這輛車(chē)的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間為2018年，行駛里程為13萬(wàn)公里。
據(jù)了解，2019年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在全國(guó)率先建立了新能源火災(zāi)事故報(bào)告制度。截至今年6月，我國(guó)實(shí)施新能源汽車(chē)召回387次，涉及車(chē)輛約701.7萬(wàn)輛，其中涉及動(dòng)力電池可能導(dǎo)致火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的共計(jì)65次，涉及車(chē)輛44萬(wàn)輛。共收到新能源汽車(chē)火災(zāi)事故報(bào)告1630余例。根據(jù)新能源汽車(chē)召回?cái)?shù)據(jù)信息分析，動(dòng)力電池?zé)崾Э厝毕菡夹履茉雌?chē)召回總量的3%。
此外，據(jù)央視新聞報(bào)道，近三年來(lái)，國(guó)內(nèi)新能源車(chē)保有量和火災(zāi)數(shù)量統(tǒng)計(jì)顯示，新能源車(chē)的火災(zāi)發(fā)生率從2021年的萬(wàn)分之1.85降低到了2023年的萬(wàn)分之0.96。與此同時(shí)，燃油車(chē)的起火率則在萬(wàn)分之1.5左右。整體來(lái)看，當(dāng)前新能源車(chē)的起火率甚至低于燃油車(chē)。
《中國(guó)新能源汽車(chē)大數(shù)據(jù)研究報(bào)告(2023)》顯示，不同年份生產(chǎn)的車(chē)輛著火事故率也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，意味著新能源汽車(chē)的安全質(zhì)量持續(xù)提升：2014—2018年生產(chǎn)的車(chē)輛著火事故率介于1.78-5.44/10000，2019年生產(chǎn)的車(chē)輛著火事故率1.36/10000，2020年生產(chǎn)的車(chē)輛著火事故率0.82/10000;;2021年生產(chǎn)的車(chē)輛著火事故率0.28/10000;;2022年生產(chǎn)的車(chē)輛著火事故率0.074/10000。
在統(tǒng)計(jì)學(xué)中，通常把概率在0.05(500/10000)以下的事件稱(chēng)為小概率事件。不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，因?yàn)樾「怕适录顾行履茉窜?chē)進(jìn)入地下停車(chē)場(chǎng)，缺乏充足的科學(xué)依據(jù)和必要性。
安全與權(quán)益“兩難”如何解?
記者了解到，現(xiàn)行的《汽車(chē)庫(kù)、修車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB 50067-2014)自2015年實(shí)施以來(lái)，在指導(dǎo)汽車(chē)庫(kù)等建筑的防火設(shè)計(jì)方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著電動(dòng)汽車(chē)的增多以及對(duì)消防安全要求的提升，原有的規(guī)范已不能完全適應(yīng)當(dāng)前的需求，因此進(jìn)行了局部修訂。
在修訂征求意見(jiàn)稿中，最顯著的一點(diǎn)是增加了關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)的防火技術(shù)要求。隨著電動(dòng)汽車(chē)的普及，其充電設(shè)施的安全性成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。修訂稿明確了電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的設(shè)置樓層位置、防火分隔要求，以及在地下或半地下汽車(chē)庫(kù)中的布置原則。
行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，從火災(zāi)概率角度來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)火災(zāi)的概率跟內(nèi)燃車(chē)火災(zāi)的概率差不多，但是為什么擔(dān)心新能源車(chē)自燃要大于內(nèi)燃車(chē)?這里邊要涉及消防措施�，F(xiàn)在的消防措施的基本原理是隔氧。新能源汽車(chē)有電池，動(dòng)力電池如果熱失穩(wěn)的話，隔氧是沒(méi)用的。地下車(chē)庫(kù)放了很多車(chē)，它會(huì)把旁邊的車(chē)再引燃。
從法律上看，我國(guó)并沒(méi)有法規(guī)對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)入地下車(chē)庫(kù)作出禁止性的要求，原則上車(chē)主們“法無(wú)禁止皆可為”，而實(shí)際操作中需要依據(jù)車(chē)庫(kù)的實(shí)際所有權(quán)分類(lèi)探討。
《中華人民共和國(guó)民法典》中規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的歸屬，由當(dāng)事人通過(guò)出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。
業(yè)內(nèi)律師表示，如果酒店等商業(yè)樓宇的地下車(chē)庫(kù)只有單一的業(yè)主，他就對(duì)地庫(kù)享有所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，可以制定使用規(guī)則，只要為新能源汽車(chē)提供了替代的停放服務(wù)，并且履行了告知義務(wù)，就是合法行為。
此外，新能源車(chē)主到酒店或商場(chǎng)地下車(chē)庫(kù)停車(chē)屬于消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)停車(chē)管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十六條第三款“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會(huì)公德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益;不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易”的規(guī)定，新能源車(chē)主作為消費(fèi)者，卻被酒店或商場(chǎng)禁止停放地下車(chē)庫(kù)，沒(méi)有公平保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)成消費(fèi)歧視。
不過(guò)，若新能源汽車(chē)發(fā)生安全事故，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)?
《中華人民共和國(guó)消防法》第五十一條第三款規(guī)定，消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。因此，新能源汽車(chē)在停放過(guò)程中如果發(fā)生燃燒等安全事故，應(yīng)由消防部門(mén)根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況認(rèn)定火災(zāi)事故原因以確定責(zé)任主體。
2024年8月，新能源乘用車(chē)國(guó)內(nèi)零售銷(xiāo)量達(dá)102.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)43.2%，滲透率達(dá)53.9%。據(jù)悉，我國(guó)大城市小汽車(chē)與停車(chē)位的平均比例約為1：0.8，中小城市僅約為1：0.5，停車(chē)難問(wèn)題日益顯現(xiàn)。如僅僅一味禁止新能源汽車(chē)入庫(kù)停放，將導(dǎo)致路面停車(chē)?yán)щy問(wèn)題大幅增加，進(jìn)一步加劇停車(chē)位緊張。
業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于各地下車(chē)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源汽車(chē)專(zhuān)屬充電或停放區(qū)域加強(qiáng)指引及管理，確保新能源車(chē)主能夠快速尋找到停放區(qū)域并減少因被傳統(tǒng)能源汽車(chē)占用停放區(qū)域造成的不便。未來(lái)，需要通過(guò)立法完善新能源汽車(chē)停車(chē)管理要求。
在此之前，南京市發(fā)布實(shí)施了全國(guó)首部地下電動(dòng)汽車(chē)庫(kù)防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則，針對(duì)地下電動(dòng)汽車(chē)庫(kù)的平面布置、防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施及防排煙等設(shè)計(jì)提供了系統(tǒng)性指導(dǎo)。這或許能夠讓全國(guó)其他地方有所借鑒，確保未來(lái)新能源汽車(chē)安全、有序、便利地停放。
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