中新網5月4日電 工信部近日制定并頒布《互聯網行業“十二五”發展規劃》。規劃明確了十二五時期中國互聯網發展的目標，包括2015年電子商務交易額達到18萬億元，互聯網企業直接吸納就業超過230萬人，網民數超過8億人，城市家庭帶寬接入能力基本達到20Mbps以上等等。

　　規劃指出，作為20世紀人類最偉大的發明之一，互聯網正逐步成為信息時代人類社會發展的戰略性基礎設施，歷經多年發展，我國互聯網已成為全球互聯網發展的重要組成部分。互聯網全面滲透到經濟社會的各個領域，成為生產建設、經濟貿易、科技創新、公共服務、文化傳播、生活娛樂的新型平臺和變革力量，推動著我國向信息社會發展。

　　“十一五”期間，網民數增長3倍，達到4.57億人，普及率攀升至34.3%，超過世界平均水平。我國互聯網服務已形成千億元級市場，2010年，全行業收入規模超過2000億元。同時，互聯網在經濟發展中的作用日益顯現，2010年電子商務交易總額達4.5萬億元，2007年至2010年間網絡零售交易額年均增速是同期社會消費品零售額增速的5.7倍。互聯網創造了越來越多的就業機會，2010年互聯網服務企業直接從業人員接近80萬人，并有上百萬人以開網店形式實現了就業。

　　規劃同時指出，在我國互聯網行業發展和管理取得顯著成就的同時，問題和矛盾也不斷凸顯。一是應用深度和廣度有待提高，區域和城鄉差異顯著。二是人均帶寬與國際先進水平差距大，國內互聯瓶頸仍突出。三是互聯網技術創新能力和產業實力偏弱，操作系統、核心芯片等關鍵技術瓶頸仍未根本突破。四是市場行為亟需規范，市場規則、誠信體系和行業自律仍需完善，用戶權益和隱私保護有待加強。五是網絡與信息安全問題突出，維護安全可信公共網絡環境的制度和手段需進一步健全。六是法律法規有所滯后，基礎管理仍需加強,跨部門跨區域管理機制的協同性與高效性亟需提升，行業管理力量亟需增強。

　　另外，規劃還明確了“十二五”期間中國互聯網發展的目標，包括：對經濟社會貢獻持續提高，2015年電子商務交易額達到18萬億元。互聯網在社會發展和服務民生中的基礎性作用凸顯，2015年互聯網企業直接吸納就業超過230萬人，并帶動更大規模的就業增長，基于互聯網的公共管理和社會服務能力顯著提升。

　　同時，互聯網應用服務普及提升。網民數超過8億人，普及率超過57%，其中農村網民超過2億人。網絡信息資源大幅增加，網頁規模超過4000億個，人均占有量提高5.4倍。互聯網固定寬帶接入端口超過3.7億個，城市家庭帶寬接入能力基本達到20Mbps以上，同時滿足至少2路高清電視和1路高速上網；農村家庭帶寬接入能力基本達到4Mbps以上，同時滿足至少1路標清電視和1路高速上網。

　　目標還包括，互聯網產業邁上新臺階。“十二五”期間，互聯網服務業收入年均增長超過25%，突破6000億元。新興服務成為主要增長力量，生產性互聯網服務有顯著增長。形成一批掌握核心技術、具有國際影響力的互聯網骨干企業，以及眾多創新活躍、特色鮮明的中小企業。市場競爭環境誠信有序。互聯網市場格局得到優化，市場行為更加規范，行業自律普遍強化，行為守則與協調解決機制全面建立，市場秩序明顯好轉。用戶知情權、選擇權和隱私權等進一步得到保障，用戶滿意度明顯提升等等。