政策法規出臺過于零散、網路不正當競爭盛行、信用體系缺失、假貨猖獗、逃開發票……5月24日，國家工商總局召集唯品會 、騰訊、阿里巴巴、京東、蘇寧易購、攜程、東方風行(樂蜂網)等12家互聯網、電商企業，低調召開“規范網絡商品交易及服務市場秩序”研討會。

國家工商總局市場司司長劉紅亮在會上透露，我國首部“電子商務法”已經列入全國人大財經委、法工委的立法日程，正在起草。不過其正式出臺還需要一段很長的時間。南都記者從多家參會企業了解到，電商法的全稱為《網絡商品交易及服務監管條例》，由國家工商總局牽頭發起，內容以工商總局于2 0 10年發布的“4 9號令”《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》為基礎，進一步完善修訂，拓展延伸，維護網上交易參與方的合法權益，規范網上交易行為。

力促“電商發票”施行

在當天的研討會上，“大家普遍認為，假貨橫行，部分企業逃開發票，行業不正當競爭，知識產權保護體系缺失等等是導致網絡市場秩序失衡的最大問題。”參會的電商高管賈敏(化名)告訴南都記者，實際上，國家已在力促電子發票等項目施行，但由于涉及監管部門眾多，很多政策“難產”。即便是已經出臺的政策法規，也由于內容過于零散，“接不上地氣”，頗讓企業無所適從。

南都記者了解到，24日舉辦的網商研討會大抵可以看作是電商立法的摸底會。從參會企業名單來看，唯品會、騰訊、阿里巴巴、京東、蘇寧易購、攜程、東方風行(樂蜂網)等等，既是中國電商、互聯網行業的標桿性企業，又是北、上、廣、深及蘇杭的典型代表。

“示范型企業的‘典型個案’可以起到頗為有效的行業引導作用，而由此衍生出來的新規，也更具有實際約束力和可操作性。”深圳福榮信息咨詢有限公司首席分析師楊遠懿給南都記者如是分析。

完善監管細分領域

南都記者從多家參會企業了解到，正在起草的電商法全稱為《網絡商品交易及服務監管條例》，內容以工商總局于2010年發布的“49號令”《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》為基礎，進一步完善修訂，拓展延伸，涵蓋了電子商務市場中的C2C與B2C網絡零售、O 2O網絡團購消費、移動電子商務、虛擬商品交易、B 2B網絡貿易、大宗品電子交易、跨境電子商務(海外代購、小額外貿)等諸多細分領域，不僅關系到廣大網絡消費者，而且涉及到網絡經營者、服務提供者、交易平臺等市場主體的切身利益。

“更為深層次的問題并不是中國電商存在‘法律盲區’，而是政策不透明導致的不公平競爭。”夢芭莎董事長佘欣承給南都記者舉例說明，伴隨著國家級、地方級眾多開發區的火熱招商，不同地區，不同時間點進入(開發區)，不同規模的電商企業，其所享受到的稅收、用地、用人等扶持政策都大有不同。這就導致一個大的電商市場被分割成不同成本的零碎市場。