5月22日，針對“中國聯通叫停虛擬運營商蝸牛移動170號碼”一事，中國聯通方面對筆者作出了回應，170號碼尚未到協議開通時間，正式開通日需雙方書面確認。

　　此前，蝸牛移動170號段sim卡“999免卡”正式放號，涉及16省34個城市，放號規模為在虛擬運營商中第一家，這也意味著虛擬運營商業務正式商用。然而，5月21日晚，蝸牛移動表示，“接聯通集團通知，蝸牛免卡暫停放號"。

　　中國聯通暫時叫停蝸牛移動170放號，表面上是一起因為協議的誤會，引發的“烏龍事件”。實質上則反映了當前虛擬運營商與運營商之間的利益博弈，通信業向民企開放的深層次矛盾不斷暴露出來。

　　一、蝸牛移動動了誰的奶酪?

　　“烏龍事件”前夕，虛擬運營商蝸牛移動的170號段“999免卡”高調放號，半年內語音通話全免費，半年每月贈送500M全國流量，零月租，流量兩年不清零。

　　蝸牛移動的999免卡長途、市話和漫游通話不限時長，流量為全國流量，主叫業務不受歸屬地影響，國內接聽全免費，所以即便你所屬城市不在本次放號范圍內，也可以就近選擇其他城市的號碼。

　　贈送流量、零月租、流量兩年不清零，這是運營商最為忌諱的。在OTT沖擊下，運營商要靠流量經營過日子。此前，中移動某地方的4G業務月底流量不清零，還沒有宣布就被集團否定，胎死腹中。

　　我們知道，虛擬運營商從三大電信運營商獲得的“批發價格”并不低。其中短信業務批發價為7分/條，流量業務價格在120元/GB，高于基礎運營商給予普通代理商的價格;

　　即便是虛商搞流量不清零，廢除電信運營商的套餐，也不是運營商的對手。筆者寫過一篇文章《中移動流量不清零比"虛商"更有底氣》。運營商掌控住流量的定價權，還怕你免費不成?

　　某運營商高官在接受筆者采訪時曾一針見血地指出，虛擬運營商“免費”流量博取眼球，嚴重騷亂了電信市場的秩序。

　　這種牢騷的背后是什么?是虛商動搖了電信運營商賴以生存的根基(流量產生資費)。打破了其長期壟斷的市場地位，臥榻之側，豈容他人鼾睡?

　　工信部部長苗圩出來為運營商撐腰，“不希望轉售企業與運營商打價格戰”，這傳達出什么信號呢?既然是市場化運作，為何不希望兩者打“價格戰”?

　　二、“雙重枷鎖”下的虛擬運營商

　　與SP時代不同，SP只是運營商的外包公司。

　　虛擬運營商時代，虛擬運營商表面上看拿到工信部頒發的牌照，業務上還屬于運營商管理。電信運營商是球員，也是副裁判(主裁判是工信部)。

　　虛擬運營商如果違規，那也是工商部門管(或者工信部管理)，運營商怎么說叫停就叫停了呢?通過中國聯通的回應，可以看出“蝸牛移動170正式開通日需雙方書面確認”，難道前面只是口頭確認，或者根本就沒有確認?

　　在這個圈子里混的人都知道，虛擬運營商與運營商簽約轉售，那個環節還能繞過運營商自己單獨干?蝸牛移動在杭州舉行那么大發布會，難道沒有邀請中國聯通有關人士參加?中國聯通怎么會不知道?

　　筆者在《虛擬運營商熱臉難貼運營商冷屁股》一文已講到，中電信運營商對虛擬運營商的品牌傳播“缺位”。在中國虛擬運營商產業聯盟成立之日，三大運營商沒有任何一位高管上臺發言。張曉鐵(原中國移動副總經理)、冷榮泉(原中國電信副總裁)到場，可惜均不是三大運營商的身份;

　　用虛擬運營商迪信大佬通董事長劉東海的話說，“虛擬運營商就是運營商的保姆。運營商不愿意干的事情，都會交給虛擬運營商來做。”

　　虛擬運營商是保姆，就要看“東家”臉色吃飯。人家說沒有“書面通知”就得停止，那么，虛擬運營商在市場上的獨立性何在?如此不靠譜的忽悠用戶，接下來的市場怎么開展?

　　其實，蝸牛移動只是虛商打免費牌的一個案例。當前，愛施德、樂語等均提出了免費和流量不清零方案，徹底給電信市場“解套”(廢除套餐制度)。聯通叫停蝸牛移動只是殺雞嚇猴罷了。

　　正如一位虛商老大抱怨：虛擬運營商并非工信部的“親兒子”，需要與三大運營商進行“車輪戰”的談判。終于獲得一張遮羞布般牌照，還要老老實實地按照國企的套路玩，這難道是國人盼望的民企進入電信業公平競爭嗎?

　　三、“虛商”和運營商原本就不是一路人

　　從虛擬運營商誕生那日起，就充滿了爭議。有人說虛商是SP，有人說虛商也是電信企業。其實，從目前有牌照的19家虛擬運營商業務情況看，電商、游戲廠商、手機渠道商還有互聯網企業。

　　虛擬運營商各懷心事。有企業謀求上市(京東今晚上市、迪信通等也正在籌備)，有的謀求電信運營商的保護傘，蝸牛移動原本是一家名不見經傳的游戲公司，卻偏偏抱上中國聯通這個大腿。

　　既然不是電信業，不是國企，也不是上市公司，那互聯網公司的隨意性、夸張性格就一直存在。互聯網公司“三板斧”：免費、價格戰、偷梁換柱，招式一直就沒有變過。

　　媒體曾質疑，虛擬運營商眼下很多承諾難以兌現：其中就提到蝸牛移動免卡并不優惠，僅有的亮點就是相關業務不清零，據說是因為中電信的IT支撐系統接口尚未建好，所謂不清零其實是捆綁了很多其他限制的。

　　而電信運營商則不同，亦官亦商，缺乏互聯網基因，缺少娛樂性元素。因此，虛商和電信運營商原本就不是一路人，中聯通與蝸牛移動的“烏龍事件”，僅是一個開始。