近日，有媒體報(bào)道稱，全國已開工的1000萬套保障房中約1/3屬“挖坑待建”情況。對此，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，今年開工建設(shè)1000萬套保障性住房的開工標(biāo)準(zhǔn)是，規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性建筑工程已進(jìn)入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工，僅搭建施工現(xiàn)場圍護(hù)設(shè)施或僅開挖基坑的，不計(jì)入已開工套數(shù)。(11月13日《京華時報(bào)》)
今年5月初，全國大部分省份保障性住房開工率在20%左右，只有部分進(jìn)展較快的省份達(dá)到30%以上。下半年保障房建設(shè)速度卻一路攀升，到9月份開工率已超過98%，15省(區(qū)、市)開工套數(shù)超過全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)。
但是，與之相伴而來的保障房注水情形也不斷出現(xiàn)。前不久，部分省份將員工宿舍計(jì)入保障房開工數(shù)量，如今，媒體又曝出 1/3開工保障房僅是挖坑充數(shù)。住建部的鄭重表態(tài)，將有效杜絕一些地方政府在保障房建設(shè)數(shù)量上造假、欺騙人民的行為。
可以預(yù)見，在住建部的硬性約束下，全國各地1000萬套保障房幾乎沒有懸念會全部開工。不過，讓公眾擔(dān)心和憂慮的是，即便按住建部的要求開了工，倘若地方政府再以各種理由推諉和扯皮，保障房建設(shè)要么只是開工，要么時建時停，竣工時間仍極有可能會遙遙無期。
印象中，近年來國家每年給全國各地分配的保障性住房任務(wù)，從來就沒有如期完成過，一些地方總能找出各式各樣冠冕堂皇的理由。比如，去年580萬套保障房建設(shè)的任務(wù)沒能完成，有關(guān)部門給出的理由是：一方面因第一次編制保障房土地供應(yīng)計(jì)劃，各地都編制得比較大；另一方面在于各地都正處在邊建設(shè)邊完善的過程之中，項(xiàng)目、資金、計(jì)劃方面存在不足。不過，縱然理由再充分，也會使國家政策的公信力嚴(yán)重受損。
毋庸置疑，保障房建設(shè)需要地方政府投入一定的公共財(cái)政資金。那么，人們不禁要問，難道地方政府真的沒有財(cái)力投入這部分資金嗎？用網(wǎng)友的話講：沒油水，所以地方政府不熱情。盡管網(wǎng)友的話有些刻薄，但道出了問題的實(shí)質(zhì)，在“以地生財(cái)”的理念支配下，大多數(shù)地方政府對保障性住房建設(shè)根本“不感冒”。
更為重要的是，近幾年在地方政府的保障房建設(shè)工作上，實(shí)行的還只是不痛不癢的軟約束。2010年7月，住建部表示，將對各地的保障性住房開工情況進(jìn)行一次全面的督促檢查，檢查結(jié)果不好的，要通報(bào)批評。今年3月份，580萬套保障房未完成情況僅僅向社會做了一下通報(bào)，之后便不了了之。結(jié)果在6月份，各地保障房開工時間集體“爽約”，開工時間被迫推遲。正是因?yàn)槿狈?qiáng)有力的制度約束，保障性住房建設(shè)才會如此“慢騰騰”。
所以，國家在保證保障房建設(shè)如期開工的前提下，不妨給保障房竣工時間也劃道紅線，規(guī)定出明確的竣工時間表。在具體操作上，房地產(chǎn)主管部門要定期向人大報(bào)告保障房建設(shè)進(jìn)度，與此同時，各級人大也要組織力量到各地檢查保障房建設(shè)進(jìn)度，實(shí)地查看實(shí)際情況與所報(bào)告的情況有無出入。凡不能如期竣工的，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任，包括當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。(蔡京玲)
