中新網6月12日電 中國住房城鄉建設部等7部門聯合制定的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》12日發布，旨在解決中國城市中等偏低收入家庭住房困難。分析指，這份指導意見彌補了長期以來“夾心層”住房政策缺位，是解決“夾心層”住房困難的有力舉措。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強11日亦強調，要加快發展公共租賃住房，推動保障性安居工程建設，以適應群眾基本住房需求。

　　新華社12日披露了《指導意見》的具體內容。根據《指導意見》，公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區，可以將新就業職工和有穩定職業并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍。

　　公共租賃住房的供應范圍和供應對象的收入線標準、住房困難條件和租金水平，由市、縣人民政府確定。已享受廉租住房實物配租和經濟適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。

　　《指導意見》指出，公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對集中建設。在外來務工人員集中的開發區和工業園區，市、縣人民政府應當引導各類投資主體建設公共租賃住房，面向用工單位或園區就業人員出租。

　　《指導意見》強調，新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，成套建設的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。

　　《指導意見》指出，各地要把公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點保障，加大對公共租賃住房的投入，中央以適當方式給予資金補助。對公共租賃住房的建設和運營給予稅收優惠，涉及的行政事業性收費和政府性基金，按照經濟適用住房的相關政策執行。

　　同時，鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業通過發行中長期債券等方式籌集資金，探索運用保險資金、信托資金和房地產信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。

　　《指導意見》明確，發展公共租賃住房實行省級人民政府負總責、市縣人民政府抓落實的責任制。對存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，要依法依紀嚴肅追究相關單位和人員的責任。

　　另據中央電視臺新聞聯播報道，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強6月11日出席全國公共租賃住房工作會議并講話。

　　李克強強調，住房問題事關群眾切身利益，發展公共租賃住房與建設廉租住房、改造棚戶區等都是保障性安居工程的重要組成部分，是重要的民生工程。

　　李克強說，近年來，政府著力解決城市低收入家庭住房問題，受到了群眾歡迎，同時促進了經濟發展和社會和諧。發展公共租賃住房主要是解決城市中等偏下收入家庭住房階段性需求，提供租金較低、戶型較小的住所。這可以增加有效供給，優化住房結構，引導居民合理住房消費，不僅有利于遏制部分城市房價過快上漲，而且有利于調節收入分配、促進人才和勞動力有序流動、推進新型城鎮化進程，體現了轉變發展方式、調整經濟結構的要求。

　　李克強強調，發展公共租賃住房，是一項復雜艱巨的任務，要堅持政府組織、社會參與，依法管理、市場運作。省級人民政府要負總責，市縣政府抓落實，有關部門協作配合，把公共租賃住房納入保障性安居工程建設規劃，在投資、土地、財稅、金融等方面加大政策支持力度；同時注意發揮市場機制作用，引導社會力量共同參與投資建設和運營，多渠道多方式籌集資金和房源。應當看到，這項工作還有一個探索過程，要鼓勵各地在國家總體原則指導下，因地制宜，積極探索符合當地實際的公共租賃住房發展新模式。

　　李克強指出，發展公共租賃住房，要科學規劃布局，按照保基本、保質量、可持續的要求，合理確定建設標準和租金水平，健全準入退出機制，加強監督管理，確保公共租賃住房工作公開透明、公正公平，把這一重要民生工程建成陽光工程、優質工程。他要求，各地區各有關部門要繼續貫徹落實好國務院關于房地產市場調控的各項措施，為廣大人民群眾安居樂業創造良好環境。

　　今年以來，中國一些城市積極探索發展公共租賃住房，加快解決城市中低收入家庭、新就業職工和外來務工人員的住房困難。

　　在重慶北部新區鴛鴦片區，重慶第一個公租房項目已經開始房屋基礎施工，年底將交付20萬平方米。重慶市今年計劃建設500萬平米公租房，申請人可以不受戶籍限制，只要在當地住夠一定時間，有穩定工作都可以申請。

　　廣州市今年也將推出3000套公租房，按不同人群的收入水平設置了不同梯度的租金水平。廈門推行分層補貼政策，按市場價格計收租金，政府再根據保障對象不同情況給予補貼。青島則規定新建住宅按不低于10%的比例配建公租房。江蘇省積極探索公租房投資運營新機制，除了政府投資建設，還出臺土地、稅收方面的優惠政策，吸引社會投資和企業自籌資金建設。

• 文件規定已享廉租房經適房家庭不得承租公租房
• 公租房租金將考慮市場房租水平 按年度實行調整
• 公租房應盡可能安排在交通便利、設施齊全區域
• 文件規定成套公租房建筑面積不得超60平米
• 七部門：公租房應向外來務工者開放
• 公租房承租人拖欠租金可從工資中直接劃扣
• 7部委加快發展公共租賃住房的指導意見(全文)