6月1日起，《哈爾濱市個(gè)人房屋租賃稅收征收實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行�！掇k法》規(guī)定，哈爾濱出租房屋的房主每月須繳納所持有房租租金5%~12%不等的個(gè)人房屋租賃稅(以下簡稱“租房稅”)。
哈爾濱市民對于《辦法》中的有關(guān)規(guī)定是否理解并認(rèn)可？《辦法》出臺(tái)后的執(zhí)行情況如何？《辦法》的出臺(tái)是否增加了納稅人的負(fù)擔(dān)？帶著這些問題記者進(jìn)行了調(diào)查。
“這個(gè)稅就算有也沒法管理”
6月11日，記者查到一個(gè)提供哈爾濱地區(qū)租房信息的網(wǎng)站，并根據(jù)網(wǎng)站提供的租房信息隨機(jī)撥打了10個(gè)電話，其中6個(gè)電話是房主本人的手機(jī)號，4個(gè)電話是房屋中介經(jīng)紀(jì)人的手機(jī)號。
當(dāng)記者以房價(jià)過高為由詢問“是不是房主要繳納租房稅”時(shí)，6位房主中，4人明確告訴記者哈爾濱沒有租房稅，一位房主誤認(rèn)為租房稅是押金并表示必須要交，還有一位房主對此不置可否。4位房屋中介經(jīng)紀(jì)人中，一人明確表示確有租房稅，另外三位經(jīng)紀(jì)人表示，哈爾濱根本沒有租房稅一說，其中一位經(jīng)紀(jì)人還告訴記者，“這個(gè)稅就算有也沒法管理，你說你是房東的親戚不就得了”。
記者還在某高校隨機(jī)采訪了十余位即將畢業(yè)留哈工作、正在租房子的大學(xué)生，他們大都表示，沒有聽說過租房稅。
試點(diǎn)效果不理想
記者了解到，在6月1日《辦法》正式出臺(tái)之前，征收租房稅的工作曾在哈爾濱市的幾個(gè)區(qū)域內(nèi)試行過一年。
2009年6月，作為試點(diǎn)，由哈爾濱市南崗區(qū)20個(gè)街道辦事處代征租房稅，各街道辦設(shè)立專門窗口，開始提供一站式征稅服務(wù)。該區(qū)一位不愿透露姓名的街道辦工作人員告訴記者，試行一年，租房稅收取情況并不理想，“前來納稅的人寥寥無幾，街道辦也沒有任何強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，對于不交稅的行為無可奈何”。
不僅是南崗區(qū)在租房稅收繳上遇到困難，該市的香坊、道外等試點(diǎn)區(qū)域在這方面也遇到不小的挫折。香坊區(qū)一位街道辦工作人員告訴記者，在試點(diǎn)期間，不少房主接到繳稅通知后就和租房人修改租房協(xié)議“降低房租”，以達(dá)到少繳稅的目的。甚至還有的房主謊稱把房子借給了親戚居住，自己根本沒收錢從而徹底不交稅。
租房稅為何收取困難？哈爾濱市道外區(qū)一位街道辦事處工作人員告訴記者，除了部分房主納稅意識(shí)差之外，部門之間的配合協(xié)調(diào)不夠也是原因之一。
這位工作人員告訴記者，“《辦法》中對各責(zé)任單位有著明確規(guī)定，租房稅由街道辦事處代為收繳，但需要房產(chǎn)、工商、公安派出所等部門的協(xié)助配合。在實(shí)際操作中，存在各部門配合不協(xié)調(diào)，信息溝通不暢等具體問題，給租金定價(jià)、征收等環(huán)節(jié)帶來不小麻煩”。
收稅不多爭議不少
雖然租房稅征收上來的不多，但遭到的議論卻不少。有說法認(rèn)為，哈爾濱市征收租房稅將提高納稅人的負(fù)擔(dān)。對此，哈爾濱市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)指出，事實(shí)并非如此，租房稅的征收大大降低了納稅人的負(fù)擔(dān)。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者，租房稅不是一個(gè)新開征的稅種，而是對個(gè)人房屋租賃行為應(yīng)當(dāng)繳納的各項(xiàng)稅收的統(tǒng)稱，其中涉及的各項(xiàng)稅收，地稅機(jī)關(guān)過去一直在征收。此次出臺(tái)的《辦法》是哈爾濱市在參照其他城市成功做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人房屋租賃稅收管理，堵塞征管漏洞的具體措施。根據(jù)哈爾濱市個(gè)人房屋租賃市場的實(shí)際情況，《辦法》規(guī)定的個(gè)人房屋租賃稅收計(jì)稅方法體現(xiàn)了低稅負(fù)、寬稅基、惠民生的原則，降低了納稅人的負(fù)擔(dān)。根據(jù)國家稅收政策規(guī)定，個(gè)人房屋租賃應(yīng)納各項(xiàng)稅收的法定綜合稅負(fù)率約為20%左右。而哈爾濱市對個(gè)人房屋租賃稅收采取的是核定征收方式，規(guī)定的綜合征收率最高為12%，最低為1%，按照最高綜合征收率計(jì)算，低于國家法定稅負(fù)率8個(gè)百分點(diǎn)。
另外，對于租房稅將抑制炒房的說法，該負(fù)責(zé)人表示，這一說法有些夸大《辦法》的初衷。“《辦法》只是為了更好地加大管理力度，強(qiáng)制規(guī)范個(gè)人繳稅行為�！边@位負(fù)責(zé)人說。
專家建議加強(qiáng)部門間“信息共享”
“‘租房稅’應(yīng)當(dāng)收取，而且這個(gè)稅也一直都在收�！焙邶埥髮W(xué)法學(xué)院副教授王佳慧在接受記者采訪時(shí)說，“繳納租房稅是納稅人的義務(wù)”。
王佳慧一直關(guān)注著哈爾濱租房稅的征收工作。她認(rèn)為，稅務(wù)部門在租房稅的征收過程中，應(yīng)當(dāng)在人力、物力、技術(shù)等多個(gè)方面下功夫，確�！掇k法》的貫徹落實(shí)�！罢魇铡夥慷悺�，除了要做好宣傳，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)之外，更重要的是要做好房屋出租登記工作�！蓖跫鸦壅f，扎實(shí)、準(zhǔn)確的登記信息是租房稅征收的保障，要想做好各部門的聯(lián)動(dòng)，還要確保登記信息的部門間共享，從而防止漏稅、逃稅的發(fā)生。(記者 郭強(qiáng) 張世光)