突然來襲的四川汶川大地震顯然打亂了“家電下鄉”政策推進的部署。原本2008年5月31日是“家電下鄉”試點工作結束的日期，由于各方面對試點情況的反饋都不錯，財政部和商務部原計劃此后將就試點范圍的擴大發布新的規定，但是現在，一切只能暫緩推后。

　　5月26日，《財政部、商務部關于繼續實施家電下鄉政策的通知》出現在商務部“家電下鄉信息管理系統”首頁上，同時下發到各有關企業和管理部門。這也是目前為止與“家電下鄉”有關的最新政策說明。

　　根據這份通知，“在山東、河南、四川三省及青島市繼續實施‘家電下鄉’政策，截止時間暫定為2008年12月31日”。這一結果也許會令許多一直在“三省一市”以外地區積極準備的企業和管理部門感到失望。

　　同樣失望的可能還有一些洗衣機企業，因為他們最有希望新加入到“家電下鄉”項目中。早在今年3月，四川超迪洗衣機董事長吳國金就對記者表示：“三四級和農村市場是超迪的強勢區域，洗衣機產品也是農民消費者十分需要的，如果‘家電下鄉’下一步將這一產品納入，我們很希望能參與其中。”不過，現在地處成都的超迪已經顧不上此項工作了。

　　“主要是財政部在資金分配上要優先考慮賑災。雖然‘家電下鄉’是早就規劃好的項目，也必須暫時為這件大事讓路。”商務部綜合司一位負責人對《電器》記者解釋說。

　　不過，據中國家用電器協會信息部介紹，商務部已經在委托家電協會制定洗衣機“家電下鄉”招標的標準。

　　福禍相倚，暫緩擴大也有它的好處，家電企業可以從容地總結一下前一階段的經驗，全面地理解“家電下鄉”的政策。只有做到“知己知彼”，方能避免上一輪試點中有些企業因為準備不足而未能中標的情況。

　　企業中標全靠實力

　　2007年11月末，財政部和商務部辦先后下發文件，對外正式公布《家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》和《家電下鄉試點工作實施方案》。這兩份文件明確傳達了主管部門的一種導向——供應商必須是有實力的大企業，流通商應該能保障售后服務，還有就是一定要給農民最大的實惠。

　　“13%！這么大的補貼幅度，惠農的同時，也為我們提供了一個打入農村市場的絕好機會。”近幾年正在農村市場啟動中嘗到甜頭的主流冰箱企業當時都很興奮。

　　2007年12月6日，試點產品(冰箱冷柜、彩電和手機)和流通企業的公開招標在北京進行。根據要求，參與投標的產品必須是國家免檢產品，而且投標企業必須出示有效的質量管理體系和環境管理體系等一系列資質證明。“免檢是實力的體現，在短時間內準備足夠多的資料更是對企業的一種考驗。”參與招標評標的專家對此深有感觸，“有些企業匆忙間竟然提供了過期的資質證明，還有的標書明顯缺少資料，這樣的情況，即使牌子再響，也沒有資格進入復評。”

　　“國家免檢”以及ISO9001和ISO14000這幾道“門檻”，將很多中小企業排除在“家電下鄉”試點外。這些企業大多以農村市場為“根據地”，因此意見很大，其在試點省的銷售也不同程度地受到了影響。“我們的產品一直很受市場歡迎，但是因為企業規模較小，暫時無法申請免檢。”某中等品牌冰箱企業曾對記者抱怨。他甚至認為，“試點的最終結果是減少了農村消費者選擇的多樣性。”

　　不過，據《電器》記者了解，監管部門對此意見態度慎重。“要絕對保證產品的質量不能出任何問題。”商務部的一位負責人表示。但是，產品多樣性問題的確是下一步需要考慮的。很多中標企業也提出，現在這樣“一刀切”的規定價格底線(彩電單價1500元以下、冰箱冷柜單價2000元以下、手機單價1000元以下)，束縛了企業的手腳。有企業建議以品牌、能效水平或者是某一個較寬的價格區間來招標，使中標企業可以自主安排產品型號和價格，為農村消費者提供更多的選擇，也能夠更好地開拓農村市場。

　　《電器》記者發稿前，從中國家用電器協會傳出最新消息，商務部正在醞釀修訂“家電下鄉”試點產品的招標標準，這可能意味著企業所提出的意見會在新標準中體現。

　　渠道招標早做準備

　　“商務部有能力控制好渠道。”盡管經銷中標產品的流通渠道商單獨招標的提議一開始就遭到家電制造企業的反對，商務部仍堅持只有渠道招標才能保證銷售環節的規范和可控。但記者注意到，由于“家電下鄉”試點啟動有些倉促，一些消息不那么靈通的企業在準備產品招標文件時顯得手忙腳亂，在組織渠道資源備案投標時更顯得力不從心。

　　事實上，“家電下鄉”產品招標的結果，部分打破了三個試點省農村市場的品牌格局——原本由二三線品牌相對占優勢的市場，形成了一二三線品牌共存的局面。與此同時，在企業準備不足的情況下，突然進行流通渠道的招標，也暫時打破了試點農村市場的渠道格局——近年來苦于對農村市場無計可施的專業大連鎖企業，借機“插”了進來。

　　“星星的營銷公司在農村市場擁有強大的銷售網絡，但是試點階段我們自己的營銷公司卻只在四川一省中標。”星星集團有限公司副總裁韓炳松說，“這不僅影響了星星產品的銷售，原有渠道資源的閑置也形成了某種浪費。”相比之下，還有更值得同情的企業(如白雪)，甚至完全沒來得及反應，流通渠道招標就已經結束，結果沒有一家熟悉的經銷商中標，試點產品的銷售一度寸步難行。當然，像海爾、海信、長虹、新飛和康佳等企業，在各省渠道招標中都成功中標，這些企業產品的銷售相對從容一些。