財政部日前公布數據顯示，前8個月全國財政收入74286.29億元，同比增長30.9%。由此測算，今年財政收入將突破10萬億。
面對財政收入增速幾乎三倍于城鎮(zhèn)居民人均收入增速的現實，民意期望減稅之聲不絕于耳。
有評論專寫中國稅事，我贊同這樣的觀點：納稅人的權利、納稅人的精神、納稅人的原則，正在逐步植根于每人心中，這就是公眾“重新發(fā)現稅中隱藏的權利”的過程。
簡單回溯，這過程并不艱澀。它與不易的民生有關，也與個體的安全感有關。
而這些我們耳熟能詳的故事，都或多或少地與一句財政學中的諺語有關：納稅是為權利受保護付費。
如我們所知，在這一場場民意與行政意志的對話中，大部分的結果令人欣慰。
記得一位觀察者給出這樣的結論：公眾“稅感”覺醒。
這是一個值得深思并反思的判斷句，畢竟，在相當長的時間里，大部分人對于稅的感覺是遲鈍而非敏銳的。
3年前有過一項調查，題目是“作為納稅人，您認為哪些權利并沒有享受到？”
結果，選擇“稅收監(jiān)督權”的最多，排在第二位的是“我不知道自己擁有這些權利”。
話題引至“權利”。學者劉怡曾從稅收種類的角度分析了中國公眾納稅人權利薄弱的原因。她的研究表明，稅種選擇影響著公眾對稅收負擔的估計，在直接稅制度下，納稅人往往是稅收的最終負擔者，稅收意識清晰。而在間接稅制度下，雖然在商品流轉環(huán)節(jié)發(fā)生的稅收最終仍然由公眾負擔，納稅者卻往往會因對稅收負擔的低估而失去參與公共預算決策與監(jiān)督的熱情。
而在我國，間接稅占稅收比例七成以上。
2000年，劉怡專門對中國公民稅收意識的現狀發(fā)起過問卷調查。結果出乎意料，被調查者共同的回答是除了所得稅，個人不再負擔別的稅收。當被告知1999年個人所得稅僅占我國稅收收入總額的4.02%時，幾乎所有的人在感到吃驚之余提出相同的問題：我們是如何在負擔稅收?
必須承認，這些反思與問題令人困惑，尤其需要警醒的是，在我們?yōu)楣姷亩愐庥X醒叫好之時，也必須警惕這種覺醒是否只是源于情緒的發(fā)泄或輿論的左右，而非權利意識的蘇醒和對話精神的啟蒙。
好在，一些切實的、讓人備感鼓舞的改變，在社會的各個角落正在發(fā)生。
有民間經濟研究機構4年來出版了4本為公眾準備的《稅權手冊》。“手冊”中有這樣一段話：一個優(yōu)良稅制的形成離不開公民理性的增長，離不開那些稅收常識。
財政部財科所專家孫鋼在接受媒體采訪時則給出了這樣的表述：“以往只要國務院通過,財政部、稅務總局等相關部門協(xié)商,并不需要對老百姓交待,下發(fā)一紙公文就能搞定的稅改,以后恐怕就不行了。”他還補充道,尤其是涉及老百姓切身利益的稅制改革,就更不能偷偷摸摸地進行了,從這個意義上說,民眾對稅的關注,預示著“未來中國財稅改革博弈成本將提高”。
這些變化給人以希望和力量。它們可以成為財政體制改革的原動力。
同樣不能忽視的是，天平另一邊的對話者，是否有勇氣接納這樣一種良性的稅收觀。稅收豐盈之時，尤忌沾沾自喜。
當一個國家的財政收入即將超過10萬億元時，老師卻只教導學生“公民有納稅的義務”，而不談權利；如果街頭巷尾墻上的標語只強調“納稅光榮，偷稅可恥”，卻沒有“稅收法定”；如果政治課本上稅收定義只有“強制性、無償性、固定性”，卻沒有“公共服務性”，那么，即使經濟高速發(fā)展，恐怕也無法讓我們因納稅人的身份而感到光榮。（林衍）
