“由全國人大財經(jīng)委、民盟中央各自完成的收入分配改革報告均已完成,將于8月底前上報中央。”今日出版的《21世紀經(jīng)濟報道》稱,在民盟人士看來,解決目前收入差距持續(xù)擴大的現(xiàn)象:一是要多管齊下;二是再分配優(yōu)先,在財政資金的使用上做文章。政府有必要多拿些錢出來惠及民生,提高居民的收入,增加國民福利。
收入有差距,是現(xiàn)實,對于這個現(xiàn)實我們是有心理承受能力的,也是能夠接受的,而我們之所以對這個收入差距耿耿于懷憤懣不已,其真正原因并不僅僅在收入遲遲不能提高上,還在于我們認識到:收入,差距不僅在數(shù)字上,還在顏色上!
正常的工資、福利等收入是白色的;貪污受賄等非法收入是黑色的;介于合法與非法之間的收入是灰色的;還有榨取別人生命的血色收入及炒股類的金色收入,這個“顏色收入”的說法得到了很多人的共鳴,它形象地道出決定收入多少的不僅是才智和勤奮,更要看身份和行業(yè)!
北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實最近在接受《人民日報》采訪時也表達了這個觀點,李實教授強調(diào):教育投入的價值并未充分體現(xiàn),而戶籍、出身、企業(yè)身份等差別,已成為拉大收入差距的推手。
五色錢
相關(guān)研究領(lǐng)域的專家認為,目前中國人的收入大致可以分為五種顏色——白黑灰血金。
根據(jù)互動百科網(wǎng)引用的解釋,五色錢當中,白色收入指正常的工資、福利等合法收入;黑色收入指通過貪污受賄、偷盜搶劫、欺詐販毒等違法手段獲得的非法收入;灰色收入指介于合法與非法之間的收入,在我國當前非常普遍;血色收入指那些突破人類文明底線,以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入,如黑磚窯、黑煤窯等;金色收入指利用黃金、股票、期貨等資本獲得的收入。
專家認為,這五種顏色收入既依據(jù)了收入的合法性,也參考了社會道德標準,基本概括了當前中國收入分配的主要渠道和方式,是一種容易被人們接受的、形象化的描述當前收入的表達方式。
收入差距中員工素質(zhì)只占1/3因素
本月16日,國家統(tǒng)計局發(fā)布2009年度在崗職工年平均工資調(diào)查報告。根據(jù)該報告,2009年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為18199元,而國企在崗職工年平均工資為35053元。這與李實之前提出來的因為企業(yè)身份而造成收入差距的判斷正相吻合。
李實:(從2009年開始,分別主持國家發(fā)改委收入分配司課題《公共政策與收入差距》、發(fā)改委“十二五”規(guī)劃前期重點課題《深化收入分配制度改革》,目前兩組課題正在進行中。)
從中國統(tǒng)計年鑒上看,壟斷行業(yè)收入遠遠高于社會平均收入。目前,電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍,如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在4至5倍甚至更高。很多數(shù)據(jù)和分析都說明,對于壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的工資差距來說,人力資本等個人稟賦并非是主要的決定因素,這些壟斷行業(yè)的員工素質(zhì)、平均學歷高是其中一部分原因,但是它僅僅也就解釋1/3的差距,造成工資差距的2/3的原因是壟斷帶來的。
我國現(xiàn)在一些壟斷行業(yè)吸引了很多人,其進入門檻相當高,難度幾乎相當于公務(wù)員考試。很多壟斷行業(yè)的崗位是供不應(yīng)求,企業(yè)在招聘時也都把戶籍作為其中一個重要條件,甚至是先決條件,因為招聘外地戶口的員工,企業(yè)必然增加很多負擔,這也導致了目前的一個亂象——國企內(nèi)部也存在著兩種職工,即所謂體制內(nèi)的員工和體制外合同工。體制內(nèi)的員工在編制之內(nèi),不管干好干壞拿的都是高工資,而體制外的合同工其實就是農(nóng)民工,工作強度大、工作條件差,工資水平還很低。這些合同工其實很多都是農(nóng)村戶口或者外地戶口,因為戶籍等各種原因沒辦法進入編制內(nèi),一個戶籍差別讓他們的收入差距一下子就拉開了。
不同戶籍,勞動力受到差別待遇
由于是外地戶口,很多“蟻族”在為工作奔波時付出了種種代價,其中之一就是到“黑市”買戶口。去年本報的一篇調(diào)查《假戶口如何混進真戶籍》就顯示,為了上學或找工作的便利,一些外來人口會出2萬到10萬的代價來求得北京戶口,而據(jù)報道今年以來北京等地黑市為應(yīng)屆畢業(yè)生“代辦戶口”的價碼已經(jīng)漲到10萬元以上。
李實:我們現(xiàn)在能做的其實就是削弱戶籍本身在勞動力市場的影響,不要讓戶籍成為勞動力識別的標志�,F(xiàn)在最大的問題就是因為不同戶籍,勞動力在市場上會受到差別待遇,這也是戶籍成為拉大收入差距推手之一的一個重要原因。你看現(xiàn)在很多單位招工,直接就要求是北京戶口,還有很多國家企事業(yè)單位接收應(yīng)屆生,給非北京戶口的畢業(yè)生的名額也非常少,這都加高了農(nóng)家子弟進入城市的門檻。如果不能通過提高受教育水平進入城市,鄉(xiāng)村里孩子還有什么更好、更積極的渠道來進城、來改變自身命運呢?
可按照對城市貢獻大小來確定戶籍
2008年以來,廣東、浙江、湖北、上海等地紛紛推行居住證制度,逐漸實現(xiàn)外來人口真正享受與城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)、社保以及子女義務(wù)教育等政策。而來自重慶的人大代表韓德云在2006年就提出建議,通過城市戶口配額轉(zhuǎn)換方式,建立“農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換制度”,以打工年限換城市戶口。
李實:說到底,在城鄉(xiāng)差別特別大的時候,解決戶籍制度是困難的,即便是同樣的工資條件,大城市的公共服務(wù)、社會保障對外地人口也有巨大吸引力,這樣大城市就面臨著很大的人口壓力,也導致了大城市沒有解決戶籍問題的動力。
即便現(xiàn)有的戶籍制度不能取消,但是戶籍制度應(yīng)該是靈活的,不能一成不變,可以采取過渡性的辦法。根據(jù)外來人口的居住年限,比如5年、10年,納稅年份等條件來確定戶籍,也就是說以這位居民對城市貢獻大小來確定他的戶籍。
如同購買社會保險一樣,支付多少就享受多少,如果一個居民向城市交納了足夠多的稅收,為城市發(fā)展作出了貢獻,那么他就應(yīng)該有權(quán)利享受到這個城市的公共服務(wù)和社會保障。具體如何規(guī)定,各個城市可以有差別,但是這個原則應(yīng)該堅持。
農(nóng)村勞動力進入城市后,隨著技術(shù)水平、人際關(guān)系、人力資本等積累,工資也會逐步增加的,未來的5到10年里,城鄉(xiāng)之間的差距不會出現(xiàn)大幅度擴大的情況,當然,要出現(xiàn)縮小的趨勢也是很困難的,我估計城鄉(xiāng)收入差距還是將在3倍到3.5倍之間浮動。
邁不過戶籍,能不能善待他們的子女
由北京市政協(xié)組織完成的《促進首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告》顯示,在京接受義務(wù)教育的外來務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬人增長到2009年的41.8萬人,占學生總數(shù)的40%,其中66.9%在公辦中小學就讀,這樣的政策在戶籍制度暫時無法調(diào)整的時候,能不能起到緩解收入差距矛盾的作用呢?
李實:外來人口進入城市已經(jīng)成為不可改變的基本事實,因為城市的發(fā)展需要有這么一個相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)大軍,如果他們在基本權(quán)利比如工資、就業(yè)、社會保障等方面受到不公正待遇,對這個群體的傷害非常大。而他們中的很大一部分其實也是城市的長期居民,如果他們被看成“二等公民”,那么我們可以說,城鄉(xiāng)之間的這種差距經(jīng)過分化和裂變,逐步演變成了大城市里居民之間的分裂,這種分裂是城鄉(xiāng)差距和城鄉(xiāng)分割的延續(xù)。
如果不能解決現(xiàn)在城市里外來人口的戶籍問題,但是能讓他們的孩子在城市里進入公立學校,享受到城市里的義務(wù)教育,不讓這些“貧二代”感覺到被城市另眼相看,就是彌補這種裂縫的最好的方式。因為在中國的傳統(tǒng)文化,家庭觀念是非常牢固而深厚的,只要我們給外來人口的第二代提供了好的受教育機會,就會讓他們感到最大的溫暖和幫助,這對撫平他們的心理傷口、增進他們對城市的認同感是非常有意義并且有效的。