春節(jié)過(guò)后，中央機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員考試錄用的面試將陸續(xù)展開(kāi)，又將有一批人加入公務(wù)員隊(duì)伍。近年來(lái)，公務(wù)員逐漸成為社會(huì)上的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，人們關(guān)心公務(wù)員考錄是否真正體現(xiàn)出公平公正，“報(bào)考公務(wù)員熱”是否還會(huì)持續(xù)，怎樣推動(dòng)公務(wù)員制度法制化規(guī)范化建設(shè)等等。在公務(wù)員法實(shí)施5周年之際，本報(bào)記者對(duì)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)楊士秋就上述問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)訪。
公務(wù)員制度改革向縱深發(fā)展
記者：全面實(shí)施公務(wù)員法，必然涉及一系列的改革，今年和今后幾年，我國(guó)公務(wù)員制度改革的方向和重點(diǎn)是什么？
楊士秋：公務(wù)員制度是干部人事制度改革的重要組成部分。公務(wù)員制度改革涉及公務(wù)員管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，目前我們重點(diǎn)抓的主要有三個(gè)方面。
一是繼續(xù)加大從基層一線(xiàn)選拔公務(wù)員力度，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按中央要求，到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄，并建立健全從村(居)黨支部書(shū)記、大學(xué)生“村官”和工人、農(nóng)民等基層一線(xiàn)人員中考錄公務(wù)員制度。
二是繼續(xù)推進(jìn)分類(lèi)管理和聘任制試點(diǎn)工作，探索建立科學(xué)的公務(wù)員分類(lèi)管理制度。今后一個(gè)時(shí)期，我們將把推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理作為深入實(shí)施公務(wù)員法的重點(diǎn)，加大力度、加快進(jìn)度，系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理辦法，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，更好地落實(shí)公務(wù)員法關(guān)于推行公務(wù)員職位分類(lèi)制度的規(guī)定。
三是著力加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。目前全國(guó)有60%以上的公務(wù)員工作在基層。要進(jìn)一步優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)不同年齡層次公務(wù)員的積極性。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸和傾斜。同時(shí)也要大力加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員的管理和監(jiān)督。
正確看待“報(bào)考公務(wù)員熱”
記者：近幾年，社會(huì)上出現(xiàn)了“公務(wù)員熱”，公務(wù)員招考的報(bào)名人數(shù)越來(lái)越多。您怎樣看待“報(bào)考公務(wù)員熱”？
楊士秋：我們分析，“報(bào)考公務(wù)員熱”的形成主要有以下幾個(gè)因素：一是多年來(lái)，公務(wù)員考錄堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，為各方面人才提供了公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，大家都相信和支持這個(gè)制度，積極參與考錄選拔，希望通過(guò)考錄實(shí)現(xiàn)理想；二是考試錄用公務(wù)員實(shí)行中央統(tǒng)一招考，集中報(bào)名的形式，客觀上形成報(bào)考人員相對(duì)集中、規(guī)模較大的狀況；三是公務(wù)員作為公共行政、公共管理和公共服務(wù)的主體，承擔(dān)著重要的職責(zé)，不少有志青年希望在公務(wù)員崗位上發(fā)揮聰明才智，為黨和國(guó)家的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量；四是近幾年就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，不少行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，公務(wù)員成為重要的職業(yè)選擇之一。那種幾千人報(bào)考一個(gè)職位的極個(gè)別過(guò)于集中的現(xiàn)象，是由于職位比較有吸引力、招錄條件比較寬、考生報(bào)名時(shí)有一定盲目性等各種因素造成的，對(duì)這種個(gè)別現(xiàn)象的過(guò)度渲染會(huì)在社會(huì)上形成錯(cuò)覺(jué)。事實(shí)上每年還有一部分職位報(bào)考人數(shù)很少，甚至無(wú)人報(bào)考的現(xiàn)象，需要通過(guò)調(diào)劑來(lái)解決。我們應(yīng)該冷靜地看待“報(bào)考公務(wù)員熱”。
考錄最大限度體現(xiàn)社會(huì)公平
記者：公務(wù)員考試被稱(chēng)為“玻璃房子里的競(jìng)爭(zhēng)”，說(shuō)明這項(xiàng)考試所體現(xiàn)出來(lái)的公開(kāi)公平公正。但近年來(lái)，公務(wù)員考試作弊事件接連發(fā)生，公務(wù)員招考中的不正之風(fēng)也偶有發(fā)生，有人對(duì)“公考”提出質(zhì)疑。今后將采取什么措施完善這項(xiàng)制度，使其真正發(fā)揮出選拔優(yōu)秀人才的作用？
楊士秋：考錄是公務(wù)員制度的一面旗幟，其最顯著的特點(diǎn)有兩個(gè)：一是最大限度地體現(xiàn)社會(huì)公平，二是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。這兩點(diǎn)已越來(lái)越為全社會(huì)特別是廣大人民群眾所認(rèn)可。我們可以想象一下，如果招錄公務(wù)員沒(méi)有考試，還是按原來(lái)的老辦法，會(huì)是一個(gè)什么局面和結(jié)果。因此，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”不能動(dòng)搖。當(dāng)然，這個(gè)制度也需要在實(shí)踐中不斷完善。個(gè)別地方部門(mén)公務(wù)員招考中確實(shí)還發(fā)生過(guò)某種不規(guī)范甚至違紀(jì)違法的現(xiàn)象，這是不允許的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們會(huì)嚴(yán)肅處理。
下一步，我們一方面要通過(guò)推進(jìn)考錄基礎(chǔ)科研工作、提高考試試題科學(xué)性、加強(qiáng)考錄面試考官和閱卷專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)等措施，使考試能更好地體現(xiàn)職位的需要和反映考生的真實(shí)水平；另一方面，將通過(guò)進(jìn)一步健全考錄政策法規(guī)、加強(qiáng)考錄管理工作、強(qiáng)化考錄監(jiān)督檢查等措施，加強(qiáng)考錄規(guī)范化建設(shè)，千方百計(jì)避免出現(xiàn)程序上、管理上的漏洞，維護(hù)公平正義，努力實(shí)現(xiàn)讓考生滿(mǎn)意、用人單位滿(mǎn)意和社會(huì)滿(mǎn)意的目標(biāo)。
