近幾年,濟南市民“在路上”的耗時不斷增長。日前,濟南治理交通擁堵指揮部對濟南的交通擁堵進行分析,濟南除了機動車保有量逐年劇增的硬性原因之外,公共交通層次單一,大容量公共交通發展滯后以及城市發展對慢行交通的不夠重視也是交通日益擁堵的原因所在。
機動車數量劇增,今年日均上牌量450輛以上
隨著濟南城市規模不斷擴大,居民出行距離和出行總量大大增加,汽車保有量逐年劇增,機動化交通需求增加迅猛。2011年相對于2007年汽車保有量翻了一番,2012年平均每日上牌量達450輛以上,目前全市機動車數量保守估計已經達到了140萬輛。汽車駕駛員增長率略高于汽車保有量增長率,表明汽車擁有和使用在一段時期之內仍將保持快速增長的勢頭。
目前中心城區共有道路長1633.95公里,面積49.73平方公里,道路密度為5.11公里/平方公里。人均道路面積15平方米,理想狀態下的人均道路面積為7平方米—15平方米;道路面積在建筑面積中所占比例率為15.5%,理想狀態下的道路面積率為15%—20%。這些數字顯示,濟南市人均道路面積基本達到了合理狀態。
然而,道路交通基礎設施的投入少,建設速度遠遠落后于機動車的增長,交通供給滿足不了快速增長的交通需求,使交通供需矛盾愈加突出。
公共交通難以與私家車形成競爭力
目前,濟南市公共交通層次單一,大容量公共交通發展滯后。濟南市公交線路分為兩類:BRT快線和常規公交線路。2004年至2009年期間,濟南市借全運會召開契機,快速建設并運營城市BRT網絡,但
全運會后近3年時間,BRT系統仍然維持6條線路規模,無繼續增長。公交線網結構依然以單一層次功能的常規公交線路為主體。
此外,公交線網重復系數高,覆蓋范圍不足,可達性差;公交場站少,公交設施總用地59.42公頃,單車用地135.2平方米(相關規范規定不少于200平方米),影響公交線網優化。公交分擔率的提高遠不及私人轎車出行分擔率的增長迅速,難以與小汽車形成競爭力。出租車運營模式單一,經營管理權不完善,缺乏市場競爭和推出機制,難以起到公共交通有效補充的作用。“打車難”,尤其是高峰期間“打車難”是市民反映較為集中的問題。記者了解到,目前濟南市區在冊經營出租汽車為8043部(含個體出租160部),千人保有量2.4輛(規范不小于2)。2011年出租汽車年總客運量達1.9億人次,單車運距為5.43公里,全年出租汽車年均載客率為60.6%,載客率最高為62.35%(7月),最低為58.95%(3月),全年出租汽車空駛率維持在40%左右。
慢行交通重視不夠,步行和自行車出行環境差
在城市發展中,對步行和自行車交通系統建設的重視程度不夠,系統不完善,交通條件差,以致對慢行出行的支持和引導作用尚未完全發揮出來。
步行和自行車交通系統為最龐大的社會群體服務,其分擔率占道近70%,在某種意義上說,落實系統優先比倡導公共交通出行更能體現“以人民大眾為本”。但是目前的城市建設與管理,其本質上是小汽車優先的,使得城市(尤其是老城區)的步行和自行車交通環境受到較大挑戰。
道路被占用情況嚴重,限制道路資源潛力發揮
在另一方面,對現有道路交通設施的管理不嚴,導致道路被占用情況嚴重,道路資源潛力未得到充分發揮。當前市區占壓人行道、自行車道違法停車現象突出的道路(不含開放式居民小區內街巷)有106條,道路長度148.69公里,日常違法停車8928輛。由于停車設施意識不足、缺乏管制手段,促使了人行道、自行車道違法停車行為的產生。
停車設施不足,市區存在極大停車缺口
目前,市區停車設施建設管理體制機制不健全,公共停車場缺乏,配建停車場被侵占現象嚴重。2004年底—2008年,規劃審批建設項目配建停車泊位152903個;2009年—2011年,規劃審批建設項目配建停車泊位271615個,總計424518個。而實際調查顯示,中心城區全部建筑物配建停車泊位為23.97萬個,批后不建或建后挪作他用的情況比較嚴重。
交通管理科技含量低,警力呈大齡化
交通管理的智能化及信息化水平不高,道路交通信息誘導系統等交通管理設施建設落后,致使不能充分發揮交通系統的運營效率。警力配備總量不足,整體警力呈現大齡化(年齡在40歲以上的交警占交警總數的37%)特點,交警工作環境差。