近期,甘肅省規定常委將逐步換成自主品牌公務車,遲遲未能兌現的自主公車采購再次被推入公眾視野。近年來,國內相繼出臺了一些有關公車采購的政策,2011年,工信部發布的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》,以“雙十八”細則與“研發費用不低于主營業務收入的3%”被業內人士一致認為是自主品牌的一大利好政策。2012年,工信部又發布了《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》,此次新《目錄》所列車型幾乎均為本土自主品牌車型,與以往相比,改革力度可謂空前。
“總體來看,一系列的公車采購新政策,對于自主品牌而言是個好消息。”吉利公關總監楊學良這樣向記者表示。他稱,采購自主品牌公務車不僅有助于塑造國家形象,提升民族自豪感,同時也更好地響應了“十八大”所提出的建立節約型社會的需求。與合資品牌或者外資品牌相比,自主公車能夠大大節省公務車使用的行政支出。此外,自主公車采購也是對自主品牌近年來發展的肯定,說明自主品牌的產品質量與售后服務水平已足以滿足公務車的使用需求。
根據2011年司法部“三公”經費的公示,2010年86家公開“三公”經費的中央單位的總決算額為639285.90萬元,而公務用車購置及運行費則達到391509.4萬元,公車費用占三公經費已經超過了六成,由此不難看出,多年來推行的公車改革成效甚微。楊學良也向記者透露,公務車采購比例在吉利汽車總銷量中占據的比例微乎其微。眾所周知,公車無論從采購費用還是后期的售后服務、保險等方面的費用均由國家報銷,因此,公車改革意味著將撼動其切身利益,“自上而下”的示范作用更是難以體現。因此,業內許多專家紛紛諫言,進一步完善公車改革的實施細則,加大自主公車采購的落實力度才是關鍵所在。而從當前來看,僅一條“更高級別領導不受以上限制”便大大削弱了細則實施的可行性,如何界定更高級別領導是個模糊的概念。
與此同時,此前專家們熱議的合資自主是否也屬于自主的爭議也尚未得到明確回復,一旦合資自主車型也在采購目錄之列,對于在華車企而言,開辟新的合資自主品牌不過只是時間問題。
對此,楊學良認為,如果要切實貫徹落實自主公車采購的政策,有關實施細則理應得到進一步細化。政府部門應該在自主公車采購方面制定良好的懲戒機制,監督官員進一步貫徹執行自主公車采購政策。與此同時,媒體、社會群眾也應加強對自主公車采購的執行力度的監督。
此外不得不提的是,一旦自主公車采購最終得以落實之后,現階段盛行的地方保護現象也是許多自主品牌車企不得不面臨的問題,對此,楊學良表示,如果要實現國內自主品牌的全面提升,必須要營造公開、透明、市場化的競爭環境,唯有這樣才能讓優質的企業脫穎而出,鞭策自主車企不斷提升,提高整體競爭力。
對于甘肅省此次率先破冰,實施自主公車采購的做法。楊學良認為,日后其他省份也有望紛紛效仿,但是能否提升自主品牌的整體形象仍然要取決于政府官員們的執行力度,“如果只是"象征性采購",對于自主品牌而言并無實質性的提升作用。”