對于發(fā)展早的摩托車行業(yè)落后于發(fā)展晚的新能源汽車行業(yè)這個問題其實并不難理解，一個是政策支持的新興重點產(chǎn)業(yè)，一個是限制發(fā)展的被視為雞肋的行業(yè)。在我們這個政策為王的國度里，其實各自的命運早已注定。
我國的摩托車行業(yè)自上世紀國家實行“改革開放”進入高速發(fā)展期至今已經(jīng)歷了30多年的風雨歷練，實現(xiàn)了摩托車年產(chǎn)銷量連續(xù)19年的世界第一、出口量連續(xù)11年全球居首。我國摩托車行業(yè)的基礎已相對雄厚，擁有相對成熟的民族品牌，我國的摩托車產(chǎn)業(yè)已形成相對獨立完整的民族工業(yè)體系，具有獨立自主的技術(shù)法規(guī)體系和行業(yè)管理體系。
我國摩托車行業(yè)的發(fā)展歷程中，繁榮與危機同在，成就與缺陷并存。中國摩托車行業(yè)一直是世界貿(mào)易舞臺上的明星，但跳躍性發(fā)展遺留下的發(fā)展方向不明、技術(shù)基礎薄弱、技術(shù)發(fā)展后繼乏力等問題日益彰顯。當遭遇全球性經(jīng)濟危機時，出口下滑、綜合成本上升、產(chǎn)銷量大幅下降，行業(yè)陷入迷茫期。我國摩托車產(chǎn)業(yè)與摩托車強國之間尚有較大差距，面對目前我國摩托車行業(yè)面臨的日益嚴峻的市場環(huán)境和行業(yè)現(xiàn)實狀況，中國摩托車工業(yè)如何擺脫困境實現(xiàn)良性發(fā)展,從摩托車生產(chǎn)大國向摩托車技術(shù)強國轉(zhuǎn)型成為行業(yè)內(nèi)外的重要課題。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)是汽車行業(yè)中的后起之秀，其短短十余年的發(fā)展已形成了較為完整的技術(shù)體系、產(chǎn)品體系、標準體系和管理體系，被確定為我國汽車行業(yè)未來發(fā)展的主導方向。新能源汽車的發(fā)展積累了很多寶貴經(jīng)驗，下述特點非常值得摩托車行業(yè)借鑒，即：正確的行業(yè)規(guī)劃布局；扎實的基礎工作；高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；完善的標準體系建設；良好的政策支持環(huán)境。
第一，通過制定具有針對性的行業(yè)規(guī)劃布局，為新能源汽車行業(yè)發(fā)展確立了切實可行的技術(shù)路線和階段目標。通過一系列目標明確的規(guī)劃方案，確立了以“純電動汽車”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向，以“三縱三橫”作為技術(shù)創(chuàng)新主戰(zhàn)略，依據(jù)行業(yè)實際和全球發(fā)展動態(tài)制定了不同階段的產(chǎn)品發(fā)展目標和技術(shù)發(fā)展目標。
第二，通過扎實的基礎工作，在基礎理論、關鍵零部件和關鍵技術(shù)領域取得突破性進展。從把發(fā)展新能源汽車列入“863計劃”重大專項至今，我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)共獲得3000余項專利，建立了30多個新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺，取得了包括雙CAN總線控制網(wǎng)絡系統(tǒng)、交流感應電機和永磁電機的全數(shù)字四象限矢量控制技術(shù)、純電動和混合動力及燃料電池汽車的整車集成技術(shù)，特別是居于世界領先地位的鋰電池技術(shù)和獨創(chuàng)的換電技術(shù)等在內(nèi)的多項重大技術(shù)突破，構(gòu)成了新能源汽車綜合技術(shù)的基本體系，為今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了較為扎實的技術(shù)基礎。
第三，開展包括產(chǎn)學研合作等多種形式的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建新型高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“積極引領，聯(lián)合行動，突出重點，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，集中優(yōu)勢資源實現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)品突破，推動技術(shù)成果在聯(lián)盟內(nèi)部的迅速推廣應用，實現(xiàn)整車企業(yè)、零部件企業(yè)和研究機構(gòu)間的互惠互利，共同發(fā)展提高。這其中既有國家級的“中央企業(yè)電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，也有行業(yè)級的“汽車行業(yè)電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，還有北京、重慶、吉林、江蘇、安徽等地的地方性新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時有利于國家和地方相關政策的支持。
第四，在產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)之初即著眼于標準體系建設。至今已發(fā)布的新能源汽車的專項標準（包括國家標準和行業(yè)標準）約60項，還有部分專項標準正在編制與評審中。這些新能源汽車專項標準的技術(shù)起點較高，結(jié)合了國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展特點和要求，符合國際發(fā)展趨勢，并與原有的汽車標準體系形成高度互補。基本健全的標準體系成為助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
第五，國家行政和行業(yè)管理部門為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了有力的支持，良好的政策環(huán)境是新能源汽車產(chǎn)業(yè)得以快速良好發(fā)展的重要原因。
自新能源汽車列為“863計劃”重大專項以來，國家陸續(xù)發(fā)布實施了多項政策，形成了以《汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造投資方向（2010年版）》、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020）》、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》、《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》等為主體的行業(yè)管理與指導性政策體系，和以《關于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》、《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》、《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》、《關于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅政策的通知》等為主體的產(chǎn)業(yè)扶持與市場激勵政策體系。上述十余項已發(fā)布實施的專項管理政策構(gòu)成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的政策支持環(huán)境。
摩托車行業(yè)發(fā)展缺乏定性的方向和量化的目標
在摩托車行業(yè)發(fā)展的數(shù)十年，特別是改革開放以來的三十余年中，國家行政及行業(yè)管理部門在行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)體系建設等方面的工作中付出了艱辛努力，取得了巨大成果。但就目前來看，現(xiàn)有的各項有關摩托車行業(yè)發(fā)展指導思想中仍然缺乏定性的方向和量化的目標。“十二五”即將過半，對于究竟是應該繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)的應用型摩托車（如小型踏板車、中等排量的兩輪車和正三輪摩托車），還是重點研發(fā)休閑用大排量高端摩托車；是繼續(xù)研究基礎技術(shù)強化節(jié)能減排還是轉(zhuǎn)型開發(fā)新能源技術(shù)爭取跨越式發(fā)展，整個行業(yè)不論在產(chǎn)品發(fā)展目標或是技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等方面還不甚明了，尚未形成統(tǒng)一觀點，亟須國家行政及行業(yè)管理部門予以明確的把握和指導。
摩托車行業(yè)經(jīng)數(shù)十年發(fā)展在以125排量和50排量為經(jīng)典的產(chǎn)品與技術(shù)方面積累了相當豐富的經(jīng)驗，但技術(shù)基礎總體上仍相對薄弱，不夠全面深入。在發(fā)動機燃燒理論與工作過程研究等強度設計理論、高效傳動裝置、噪聲與振動、行駛穩(wěn)定與安全、先進工藝與新型材料應用以及實時測量技術(shù)等諸多領域缺少更多建樹。雖然每年也有大量專利申報，但多屬外觀造型方面的變化，真正具有廣泛意義和實用推廣價值的并不多見。
目前摩托車行業(yè)內(nèi)各企業(yè)間基本上仍處于“單打獨斗”的狀態(tài)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國摩托車行業(yè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群已基本形成，并在產(chǎn)品類別上呈現(xiàn)明顯的地域特征，但同區(qū)域內(nèi)的整車企業(yè)間、整車與零部件企業(yè)之間仍缺少有效的聯(lián)合。即使是前期為行業(yè)所津津樂道的兵裝系統(tǒng)內(nèi)的摩托車產(chǎn)業(yè)整合，其實質(zhì)性效果的體現(xiàn)也明顯低于行業(yè)內(nèi)外的期待；主機廠與零部件廠之間更多的仍保持著原始的供求關系，甚至因貨與款而出現(xiàn)某種對立狀態(tài)。近來以正三輪摩托車產(chǎn)品為核心的新型摩托車產(chǎn)業(yè)集群在河南逐漸形成，其發(fā)展和特點值得行業(yè)關注。
企業(yè)與科研機構(gòu)之間的關系則更為松散。基于我國摩托車行業(yè)的發(fā)展過程和特點，行業(yè)內(nèi)的技術(shù)基礎薄弱，存在很多共性的技術(shù)問題，涉及研發(fā)、制造、材料、檢驗等諸多方面；大多數(shù)企業(yè)自身實力偏弱，難以良好的獨立應對，一些專業(yè)科研機構(gòu)由于自身體制、運行機制、與行業(yè)和企業(yè)間的關聯(lián)程度等原因，其所具備的技術(shù)能力無法充分發(fā)揮、成果難于迅速推廣，往往形成企業(yè)存在技術(shù)難題而專業(yè)科研機構(gòu)卻“無米下鍋”、兩廂皆陷困境的局面，一些“產(chǎn)學研”合作效果并不佳。
摩托車行業(yè)標準體系經(jīng)過50多年的建設已相對完整并取得相當大的成就，部分標準已實現(xiàn)與國際接軌，我國摩托車行業(yè)已參與到國際摩托車相關標準法規(guī)的制修訂工作中。但摩托車行業(yè)標準體系仍存在一定問題。如：受各種因素影響，更多的偏重環(huán)保要求，對安全、節(jié)能等方面關注稍弱；部分標準的制定較為嚴苛、與行業(yè)現(xiàn)實存在一定脫節(jié)，部分標準又過于松脫；有些則直接由企業(yè)標準轉(zhuǎn)化而缺乏普遍性等等。種種個別現(xiàn)象都不利于行業(yè)發(fā)展，行業(yè)標準體系亟待進一步充實和完善。
自2003年摩托車生產(chǎn)準入政策開始實施至今，國家發(fā)布了多項行業(yè)管理的相關政策，這些政策明顯促進了摩托車行業(yè)發(fā)展。2009年由國家發(fā)展改革委、財政部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》對行業(yè)具有實質(zhì)性的鼓勵作用，而這惟一的激勵性政策隨著2013年1月31日的到來、摩托車下鄉(xiāng)補貼進入資金清算階段而宣告結(jié)束。
另一方面，各地開展的“禁限摩”對摩托車行業(yè)的壓制作用要遠大于現(xiàn)行的任何一項管理政策對摩托車行業(yè)發(fā)展的促進。雖然各地方政府按照“憲法”賦予的權(quán)力制定和實施本行政轄區(qū)內(nèi)包括“禁限摩”政策在內(nèi)的行政管理制度的過程與適法性本身無可厚非，“禁限摩”政策的實施在一定程度上對治理城市交通秩序、改善城市環(huán)境形象以及整頓社會治安等也起到一定作用，但不可否認的是，“禁限摩”政策的實施還帶來了一定的負面影響。目前我國實施“禁限摩”政策的城市超過180個，占全國330余個地級以上城市的一半以上。“禁限摩”政策嚴重影響了城市摩托車市場，特別是高端摩托車市場的發(fā)展，制約了我國摩托車行業(yè)技術(shù)水平的提高，也明顯影響了部分市民的出行以及生活水平的提高。
國家的政策支持歷來是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，摩托車行業(yè)自然也毫不例外。作為重要的民族工業(yè)體系，我國摩托車行業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平做出過重大貢獻，摩托車產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展符合人民群眾提高生活水平的需要，符合國家能源與環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略，符合黨的十八大制定的“走中國特色社會主義道路，全面建成小康社會”的總目標。
毋庸置疑，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對艱難轉(zhuǎn)型中的摩托車行業(yè)有著重要的借鑒價值。就我國摩托車行業(yè)的發(fā)展來說，自覺加強行業(yè)的自身建設更為重要。只有明確了發(fā)展方向和階段目標、制定切實可行的技術(shù)路線、建立新型有效的結(jié)構(gòu)體系、采取科學合理的實施方法，才能爭取更有利的政策支持，才能使行業(yè)順利轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展，才能使摩托車行業(yè)幾代人夢寐以求的“摩托車強國之夢”得以早日實現(xiàn)。
