發(fā)展“零排放”的電動汽車，對于提高大氣質(zhì)量，改善人民群眾生活環(huán)境，促進(jìn)清潔能源發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要意義。全國人大代表、上海市電力公司總經(jīng)理馮軍建議，深化電動汽車在公共交通、公共服務(wù)用車和行政服務(wù)用車領(lǐng)域的示范應(yīng)用，切實(shí)加快電動汽車推廣應(yīng)用。
全國人大代表、上海市電力公司總經(jīng)理馮軍
馮軍說，“十城千輛”和“私人購車試點(diǎn)”工程通過中央、地方兩級財政對電動汽車應(yīng)用給予補(bǔ)貼，取得了良好的示范成效。以上海市為例，截至2012年年底，示范運(yùn)行新能源汽車總數(shù)達(dá)2431輛，其中公共服務(wù)用車實(shí)現(xiàn)千輛級目標(biāo)2131輛、私人用車300輛。通過示范工程實(shí)施，電動客車技術(shù)日趨成熟，多種型號純電動乘用車陸續(xù)商業(yè)化量產(chǎn)上市，為全面推進(jìn)電動汽車應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
馮軍認(rèn)為，推廣應(yīng)用電動汽車有利于顯著改善空氣質(zhì)量，大氣顆粒物源解析表明，化石能源車輛尾氣排放對大氣污染的影響占到了相當(dāng)大的比重，且污染源分散，治理難度大。以上海市為例，機(jī)動車船等移動源排放PM2.5占比約25%，成為空氣污染的主要因素。電動汽車行駛為“零排放”，其消耗電量換算所得的燃煤發(fā)電廠污染排放（且目前清潔能源發(fā)電占比為26.68％），也明顯少于相同里程化石能源汽車尾氣的污染排放。隨著水電、風(fēng)能等清潔能源發(fā)電的推廣以及化石能源發(fā)電效率的逐步提高，電動汽車行駛相關(guān)的污染排放仍有較大的下降空間。
推廣應(yīng)用電動汽車有利于提高能源利用效率。世界氣候組織對傳統(tǒng)燃油車和電動汽車“油井到車輪”能源效率分析表明，電動汽車能源利用效率比傳統(tǒng)燃油車高出46％以上。同時，電動汽車普遍采用夜間充電，規(guī)模化應(yīng)用后，能切實(shí)有效緩解城市電網(wǎng)日益嚴(yán)重的峰谷差問題，提高發(fā)電機(jī)組效率，減少新建電廠。
推廣應(yīng)用電動汽車可利于支撐國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電動汽車是國家重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。上海2009年列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，2011年列入上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)工程。汽車制造業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車零部件制造業(yè)是機(jī)械工業(yè)的重要組成部分。電動汽車推廣應(yīng)用，將全面帶動整車及動力電池、電機(jī)、電控、充換電設(shè)施等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的快速增長，并培育電池租賃、充換電等商業(yè)模式，從而成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
馮軍認(rèn)為，作為環(huán)境保護(hù)的重要手段，電動汽車推廣事關(guān)生態(tài)文明和美好中國建設(shè)，與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)。國家有關(guān)部門應(yīng)高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大力度，加快電動汽車在公共交通、公共服務(wù)和公務(wù)用車領(lǐng)域的示范應(yīng)用。一是要加大《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》落實(shí)力度。鑒于電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及能源行業(yè)、汽車工業(yè)、電氣制造業(yè)等多個行業(yè)，跨行業(yè)協(xié)調(diào)面臨諸多困難。建議國家有關(guān)部門盡快建立電動汽車跨部協(xié)調(diào)機(jī)制，理順部門權(quán)責(zé)分工，形成工作合力，加快制訂配套政策措施，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。建議各行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)電動汽車與充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫通，聯(lián)手推動電動汽車走向市場。其次要深化公共和行政服務(wù)領(lǐng)域電動汽車示范應(yīng)用。持續(xù)的政策支持是保證電動汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展重要因素。鑒于“十城千輛”相關(guān)政策已于2012年底結(jié)束，建議在總結(jié)前期成效的基礎(chǔ)上，將公共服務(wù)和行政服務(wù)領(lǐng)域電動汽車試點(diǎn)實(shí)施范圍從25個擴(kuò)大到全國主要大、中型城市，并在公共交通、公用事業(yè)（電力、郵政、環(huán)衛(wèi)等）和公務(wù)用車等領(lǐng)域?qū)嵤┌幢壤鹉晏鎿Q，提升電動汽車使用量。最后要加快建設(shè)電動汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充換電設(shè)施是電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，但示范工程實(shí)施過程中，充換電基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)、與示范車輛、線路銜接方面存在諸多困難。馮軍建議，加快制定電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展總體規(guī)劃，將公共充換電站建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃；明確充換電設(shè)施建設(shè)用地政策，在發(fā)展初期給予充換電站建設(shè)財政補(bǔ)貼，并出臺充換電服務(wù)價格體系；制定重點(diǎn)示范區(qū)域充換電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃，做好示范車輛、線路與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接；出臺停車場（庫）建設(shè)電動汽車專用停車位、配建充電樁的配套政策，支持私人電動汽車應(yīng)用。
深化電動汽車在公共交通、公共服務(wù)用車和行政服務(wù)用車領(lǐng)域的示范應(yīng)用，切實(shí)加快電動汽車推廣應(yīng)用，有利于顯著改善空氣質(zhì)量、提升能源利用效率。
