輪胎作為汽車最易磨損的零部件，對于汽車性能和安全來說起著至關(guān)重要的作用。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于1月15日發(fā)布的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡稱汽車三包規(guī)定)將于10月1日正式實施，其中規(guī)定，包括輪胎在內(nèi)的易損耗零部件在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，消費者可以選擇免費更換易損耗零部件。據(jù)悉，其實施細則正在制定當中，與此同時，商務(wù)部制定的推薦性標準SB/T10468.2-2008《輪胎經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營規(guī)范 理賠要求》也在修訂當中，并將上升為強制性標準。
目前市場上輪胎生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)政策如何？距離消費者的要求還存在哪些差距？3·15前夕，北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川等省市，以及大連、廈門、沈陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、成都、西安、昆明等城市(以下簡稱28省市)消協(xié)(消委會、消保委)及中國消費者報社，就此聯(lián)合開展了輪胎企業(yè)售后服務(wù)政策大型調(diào)查活動。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，輪胎行業(yè)包括理賠標準在內(nèi)的售后服務(wù)政策多沿用行業(yè)慣例，而且在出現(xiàn)消費糾紛后自己給自己鑒定，導(dǎo)致消費者的不信任。由此，28省市消協(xié)(消委會、消保委)與中國消費者報社指出，汽車輪胎涉及消費者人身安全，不應(yīng)讓代表行業(yè)利益的行規(guī)成為企業(yè)制定售后服務(wù)政策的主導(dǎo)，而應(yīng)制定強制性國家標準來規(guī)范企業(yè)行為；同時，廠商應(yīng)該對質(zhì)保期服務(wù)內(nèi)容進行明示，并應(yīng)引入第三方鑒定機構(gòu)，不能讓汽車輪胎廠家既當運動員又當裁判的現(xiàn)象繼續(xù)下去；另外，鑒于一些輪胎問題無法理清到底是使用不當還是質(zhì)量問題，汽車輪胎企業(yè)需要摒棄長期以來重品質(zhì)輕服務(wù)的短視做法，而是應(yīng)倡導(dǎo)制定高于國家標準的企業(yè)標準及向消費者傾斜的理賠政策。
輪胎生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)政策一覽表
日期
2012年及以前產(chǎn)品：
1、剩余花紋深度＞1.6mm，全賠
2、剩余花紋深度≤1.6mm，不予理賠
2013年以后產(chǎn)品：
1、磨損≤2mm，全賠
2、磨損＞2mm，按剩余花紋深度基準理賠
3、剩余花紋深度≤1.6mm，不予理賠
1、VIP保障政策-指定4款花紋：剩余花紋深度≥50%花紋深度，免費更換；
2、特別保障政策-指定14款花紋：剩余花紋深度≥6mm，免費更換
日期
1、磨損≤1.6mm，全賠
2、磨損＞1.6mm，按剩余花紋深度基準理賠
3、剩余花紋深度≤1.6mm，不予理賠
日期
1、磨損≤2mm，全賠
2、磨損＞2mm，按剩余花紋深度基準理賠
3、剩余花紋深度≤1.6mm，不予理賠
日期
胎面任何一點剩余花紋深度低于2毫米，不予理賠
日期
1、剩余花紋深度＞1.6mm，全賠
2、剩余花紋深度≤1.6mm，不予理賠
4年(進口)
日期
按照輪胎剩余花紋的百分比，進行理賠
日期
1、磨損≤2mm，全賠
2、磨損＞2mm，按剩余花紋深度基準理賠
3、剩余花紋深度≤1.6mm，不予理賠
根據(jù)新品上市或產(chǎn)品促銷等情況制定相應(yīng)的補償政策
日期
1、剩余花紋深度＞1.6mm，全賠
2、剩余花紋深度≤1.6mm，不予理賠
日期
1、磨損≤50%花紋深度，按剩余花紋深度基準理賠
2、磨損＞50%花紋深度，不予理賠
日期
1、規(guī)格215(含)以下剩余花紋深度≥3.5mm，規(guī)格215以上剩余花紋深度≥4.5mm，全賠
2、剩余花紋深度低于以上標準，不予理賠
質(zhì)保期調(diào)查
起始時間有爭議
此次調(diào)查主要針對的是乘用車(注：不包括輕卡)輪胎企業(yè)的售后服務(wù)政策。根據(jù)《2012-2016年中國輪胎行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測分析報告》，乘用車輪胎90%以上的市場份額被米其林、普利司通、固特異、錦湖、鄧祿普、韓泰、優(yōu)科豪馬、馬牌、倍耐力、固鉑、佳通、東洋等12個獨資或合資輪胎品牌所占據(jù)，因此，28省市消協(xié)(消委會、消保委)及中國消費者報社主要對這12家輪胎生產(chǎn)企業(yè)的售后服務(wù)政策進行了調(diào)查(詳見附表)。
商務(wù)部于2009年發(fā)布的《輪胎經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營規(guī)范 理賠要求》(以下簡稱《理賠要求》)明確規(guī)定：“輪胎制造商、經(jīng)銷商和修理者對用戶/消費者所購買或修理的輪胎承擔(dān)相應(yīng)的修理、更換和退貨的責(zé)任。”對輪胎的理賠期規(guī)定為：“理賠期限按輪胎胎側(cè)生產(chǎn)日期計算3年內(nèi)，或經(jīng)銷企業(yè)將商品售出一年內(nèi)為理賠有效期限。”也就是說，汽車輪胎理賠期限的起始日期有從生產(chǎn)日期開始計算和從售出日期開始計算兩種計算方式；按照生產(chǎn)日期開始計算的，質(zhì)保期為3年；按照零售商售出日期開始計算的，質(zhì)保期為1年。
此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，12家輪胎生產(chǎn)企業(yè)中，除了米其林拒絕回復(fù)以外，其他11家企業(yè)中有9家的理賠期限起始日期按照生產(chǎn)日期計算，兩家企業(yè)按照售出日期計算。其質(zhì)保期則長短不一，優(yōu)科豪馬(國產(chǎn))、韓泰、鄧祿普、東洋、佳通和固特異等6家輪胎企業(yè)的質(zhì)保期是按照《理賠要求》執(zhí)行；而另外5家輪胎企業(yè)則把《理賠要求》要求的3年延長到了5年(起始時間從生產(chǎn)日期計算)，倍耐力其次，延長到了4年(起始時間從生產(chǎn)日期計算)，馬牌則是從售出之日起3年。
●倡議
以出售時間為起始日期
理賠期限起始日期計算方式不同，往往會給消費者帶來不同的消費感受和權(quán)利保障。以生產(chǎn)日期作為質(zhì)保期的起始時間，消費者享受的實際質(zhì)保時間需要減去輪胎庫存的時間，如果庫存時間長，則消費者能享受的質(zhì)保期就會大大縮水。因此，28省市消協(xié)(消委會、消保委)與中國消費者報社建議輪胎質(zhì)保期與汽車三包規(guī)定相一致，即以產(chǎn)品出售日期開始計算；或者為更好維護消費者權(quán)益，倡導(dǎo)企業(yè)向消費者提供兩種起始時間不同的質(zhì)保期，供消費者自行選擇有利于其自身的計算方式。
理賠標準調(diào)查
多沿用行業(yè)慣例
關(guān)于汽車輪胎在質(zhì)保期內(nèi)的理賠標準，商務(wù)部發(fā)布的《理賠要求》規(guī)定：“使用方在購買輪胎后，未使用前，發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量問題按照國家有關(guān)三包規(guī)定執(zhí)行退、換輪胎”；“使用方在購買輪胎使用后，輪胎花紋磨耗≤2mm以內(nèi)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題時，可調(diào)換輪胎”；“使用方在購買輪胎使用后，輪胎花紋磨耗一般超過2mm后，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，經(jīng)鑒定如是輪胎制造商的責(zé)任，輪胎制造商應(yīng)按花紋磨損情況有償進行理賠”。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分輪胎企業(yè)采用的所謂“國家標準”，實際上是行業(yè)協(xié)會于《理賠要求》出臺之前制定的《汽車輪胎理賠工作管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，即輪胎行業(yè)內(nèi)部制定的一個理賠標準。作為行業(yè)通行慣例，該辦法規(guī)定的理賠標準是，“使用方在使用過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，如果胎面花紋磨損深度載重輪胎小于2mm，轎車輪胎小于1.6mm的，可以不收磨損費調(diào)換新胎。如果胎面花紋磨損深度超過以上標準，則制造方(或銷售方)可向使用方酌情收取輪胎花紋磨損費”。
二者的區(qū)別在于，《管理辦法》規(guī)定如遇質(zhì)量問題，磨損超過1.6mm就收磨損費，而《理賠要求》規(guī)定磨損超過2.0mm才能收取磨損費。
根據(jù)調(diào)查，目前有普利司通等個別輪胎企業(yè)依然按照《管理辦法》執(zhí)行磨損超過1.6mm收取磨損費的規(guī)定；錦湖、韓泰、固鉑3個輪胎品牌按照《理賠要求》執(zhí)行磨損超過2.0mm收取磨損費的規(guī)定；鄧祿普和馬牌則是在剩余花紋高于1.6mm的情況下，選擇了向消費者全賠，不收取磨損費。
●倡議
應(yīng)提高理賠標準
據(jù)了解，商務(wù)部已于2012年4月開始修訂《理賠要求》，并計劃將該標準由推薦性標準上升為強制性標準。28省市消協(xié)(消委會、消保委)與中國消費者報社認為，《管理辦法》的理賠標準低于《理賠要求》，明顯傾向于輪胎企業(yè)。在汽車三包規(guī)定及其實施細則等法律法規(guī)出臺后，輪胎行業(yè)應(yīng)打破《管理辦法》這一行業(yè)慣例，積極適應(yīng)新的要求，提高三包期限和理賠標準，保障消費者的合法權(quán)益。
補償政策調(diào)查
使用不當成擋箭牌
輪胎作為汽車最易磨損的部件之一，對于汽車性能和安全來說有著至關(guān)重要的作用，輪胎一旦出現(xiàn)問題，一些廠商卻將“使用不當”作為規(guī)避法律責(zé)任的擋箭牌。
作為行規(guī)的《管理辦法》列出了5類19種消費者“使用不當”的情形，甚至將“存放不當”和“裝配不當”等原本可能是汽車廠商的責(zé)任也劃歸其中，并明確“因使用不當引起輪胎早期損壞，并由此造成人身、財產(chǎn)損失的，制造方(或銷售方)不承擔(dān)責(zé)任，有權(quán)拒絕使用方的賠償要求”。
那么，究竟是消費者使用不當，還是產(chǎn)品本身的質(zhì)量問題，究竟由誰來鑒定責(zé)任的歸屬，這往往成為消費糾紛的爭議焦點。對于一些很難做出準確責(zé)任界定的消費糾紛，消費者希望企業(yè)采取傾向于消費者的補償政策。
對此，一些輪胎生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)意識到，采取非質(zhì)量問題補償政策對提高消費者滿意度、提升企業(yè)品牌形象的積極作用。其中，錦湖采取了VIP產(chǎn)品保障服務(wù)：對輪胎因道路問題導(dǎo)致的損傷實行1年內(nèi)可免費更換、對因撞擊導(dǎo)致的輪胎鼓包可在5年內(nèi)予以免費更換的補償政策。另有韓泰等個別企業(yè)表示，將會根據(jù)新品上市或產(chǎn)品促銷等情況，理賠政策適當向消費者傾斜。其他多數(shù)企業(yè)則無此類補償政策。
●倡議
適當放寬理賠政策
鑒于在發(fā)生輪胎消費糾紛時，輪胎生產(chǎn)企業(yè)自行鑒定及第三方鑒定機構(gòu)收費貴，打官司程序復(fù)雜等現(xiàn)狀，28省市消協(xié)(消委會、消保委)與中國消費者報社認為，因質(zhì)量問題和使用不當都容易引起輪胎出現(xiàn)問題，兩者背后的權(quán)利及責(zé)任歸屬完全不同，建議引入不以贏利為目的的第三方檢測機構(gòu)。同時，倡導(dǎo)輪胎企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，勇?lián)鐣?zé)任，特別是對質(zhì)量問題和使用不當難以鑒別的情形，適當放寬理賠政策，采取向消費者傾斜的補償措施，為消費者提供更加人性化的優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)。
信息透明度調(diào)查
遮遮掩掩成常態(tài)
此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費者在購買輪胎時，除了能夠比較清楚地了解到輪胎價格和性能之外，如果不問，商家一般不會主動說明安全、限速和質(zhì)保期等問題。
在位于北京市四季青橋東南角的輪胎一條街，集中了不少銷售品牌輪胎的商鋪，其銷售人員在被問及各個輪胎品牌的質(zhì)保期時，大多表示不清楚；有知道的，也對到底是從生產(chǎn)日期還是從銷售日期開始計算質(zhì)保期含糊不清。這暴露出一些輪胎生產(chǎn)企業(yè)并沒有將其售后服務(wù)政策充分傳遞給經(jīng)銷企業(yè)，或者是經(jīng)銷企業(yè)刻意在規(guī)避法律責(zé)任。
更讓人感到困惑的是，面對29家消費維權(quán)單位的查詢，米其林等個別輪胎生產(chǎn)企業(yè)對質(zhì)保期和理賠標準等和消費者息息相關(guān)的問題諱莫如深：“如消費者使用的米其林輪胎在使用過程中產(chǎn)生了問題，消費者可以撥打米其林24小時服務(wù)熱線，我們將盡快給予消費者回復(fù)。如有關(guān)輪胎產(chǎn)品質(zhì)量問題，我們會盡快安排專業(yè)工程師對輪胎進行檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果和國家現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)妥善處理。”事實上，即使撥打米其林的熱線電話，從客服人員口中也問不出米其林的質(zhì)保期是多少。當被問及理賠標準問題，一些輪胎生產(chǎn)企業(yè)更是惜字如金，除了米其林官方化的回復(fù)以外，優(yōu)科豪馬也回復(fù)稱“按照輪胎剩余花紋的百分比，進行理賠”，至于具體的理賠細則卻不愿多說。
●倡議
服務(wù)政策應(yīng)公開透明
28省市消協(xié)(消委會、消保委)與中國消費者報社認為，輪胎的質(zhì)保期、理賠標準、使用注意事項等信息和消費者息息相關(guān)，這些售后服務(wù)政策及信息本應(yīng)公開透明，及時傳遞給消費者。而一些企業(yè)遮遮掩掩的做法怎能將其落到實處？既然汽車三包規(guī)定明確，“易損耗零部件的質(zhì)量保證期由生產(chǎn)者明示在三包憑證上”，那么在三包憑證上，除了應(yīng)注明三包有效期外，還應(yīng)注明三包有效期的起始計算時間，同時也應(yīng)將理賠標準、使用注意事項等和消費者息息相關(guān)的售后服務(wù)政策、信息明示給消費者，只有這樣，才能彰顯企業(yè)的社會責(zé)任，才能有效維護消費者合法權(quán)益。
