作為快速發(fā)展的汽車市場,中國在2009年汽車產(chǎn)銷實現(xiàn)了大跨步前進,汽車產(chǎn)銷量超越了美國,成為世界第一大汽車市場。隨之而來的汽車安全和質(zhì)量問題也是擺在汽車企業(yè)和監(jiān)管部門面前的頭等大事。
汽車作為一種攸關(guān)生命的交通工具,任何一處出現(xiàn)缺陷或者問題,都可能隨時成為奪人性命的“定時炸彈”。其實,目前正在熱議的汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例(征求意見稿),已經(jīng)顯得相對滯后了,但是無論如何,制定新條例后,消費者將有可以找尋的、更加嚴(yán)格的政策保障。
但是,政策的出臺能否得到有效落實是政策執(zhí)行中的根本問題。征求意見稿將監(jiān)督、管理的職責(zé)完全寄托在有關(guān)部門身上,包括所有的舉證和確認(rèn)等相關(guān)環(huán)節(jié)。雖然確保了召回確認(rèn)的權(quán)威性,卻也使召回程序變得異常繁瑣。
既然出臺新的政策法規(guī)是為了維護消費者的權(quán)益,就應(yīng)該讓消費者受益最大化。但意見稿中卻沒有賦予普通消費者更多的知情權(quán)、參與權(quán)和舉證權(quán)。其中,比較受關(guān)注的是,問題產(chǎn)品的調(diào)查過程是要求保密的,這對于消費者的知情權(quán)是一大抹殺。既然消費者才是汽車缺陷最大的、最根本的受害者,那么相關(guān)條例就應(yīng)該在更大程度上以這些人為主體,還他們應(yīng)有的權(quán)利。應(yīng)以他們的利益為利益,讓他們成為最大受益者。
不久前豐田、本田的系列召回事件中,美國等國家的罰款、索賠,依據(jù)都是受害者和消費者團體所提交的損失報告和補償要求,美國的相關(guān)部門的確以受害者損失和索賠金額為出發(fā)點,制定對肇事廠商的經(jīng)濟處罰標(biāo)準(zhǔn)。在征求意見稿中,這一原則體現(xiàn)得并不充分,罰款標(biāo)準(zhǔn)雖然提高了,卻看不出和消費者損失的必然聯(lián)系,這顯然會嚴(yán)重影響新條例的公信力。
事實上,光有監(jiān)督是不夠的,企業(yè)首先要把自己的內(nèi)功練好。生產(chǎn)流通企業(yè)應(yīng)主動參與到信用質(zhì)量管理體系中來,讓消費者踏踏實實使用質(zhì)量過硬的產(chǎn)品。
因此說,以保護消費者的利益為出發(fā)點,讓消費者的權(quán)益和利益得到充分體現(xiàn),這一點應(yīng)該作為新條例有突出改進的核心內(nèi)容體現(xiàn)出來,并且付諸實施。