這是13億人最有口福的時代，米袋子、菜籃子供給能力空前提高，不分東西南北，不分春夏秋冬，不分貧富高低，琳瑯滿目的農(nóng)產(chǎn)品，人們基本都有的吃、隨意挑。 然而，盡管我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全可靠，2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達到96.8%、99.6%和96.7%，但質(zhì)量安全問題屢有發(fā)生，并不斷引起公眾的密集關(guān)注。 瘦肉精、催熟劑、膨大素……一段時期以來，餐桌上蹦出的一連串新名詞，正像個多棱鏡，折射出我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)的現(xiàn)實狀況。 ①關(guān)鍵詞：瘦肉精
上海市民正在當(dāng)?shù)匾患页刑暨x生鮮蔬菜。楊毅攝 
山西維爾生物乳制品公司是該省已經(jīng)通過審核的12家乳制品企業(yè)之一，圖為該公司的檢測員在取樣檢測牛奶中的重金屬含量。新華社記者 燕雁攝
“成長的煩惱”呼喚“快樂的成長”。加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既有內(nèi)在動力，更有民生期待
【新聞回放】今年“3·15”期間，雙匯集團被曝“瘦肉精”事件，部分地區(qū)產(chǎn)品下架，人們對養(yǎng)豬行業(yè)投去懷疑的目光。農(nóng)業(yè)、工信、公安等9部委聯(lián)手，開展為期一年的專項整治，以徹底鏟除瘦肉精非法生產(chǎn)“黑窩點”。
整治一個“小藥”，牽動9大部委，可見政府重典治亂之決心。
“瘦肉精”是個什么東西？學(xué)名叫β—腎上腺能受體激動劑類化合物，包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等十幾種物質(zhì)。很多這類化合物都是人用藥，治哮喘病的，臨床上廣泛使用。
那怎么就喂了豬呢？上世紀(jì)80年代初，美國學(xué)者發(fā)現(xiàn)動物喂鹽酸克倫特羅，可提高瘦肉率和飼料轉(zhuǎn)化率，經(jīng)濟效益好。后來，美國又研究出毒性小、代謝快的替代品——萊克多巴胺，只要嚴(yán)格掌握劑量、執(zhí)行停藥期規(guī)定，幾乎不會在動物體內(nèi)殘留。美國、加拿大、墨西哥等20多個國家先后批準(zhǔn)將萊克多巴胺用于豬、牛、羊等動物養(yǎng)殖。不過，各國也制定了嚴(yán)格的殘留限量。
上世紀(jì)90年代初，“瘦肉精”引進我國。但后來發(fā)現(xiàn)，不當(dāng)使用“瘦肉精”，殘留超標(biāo)，危害人體健康，特別是鹽酸克倫特羅容易引起中毒，會產(chǎn)生頭暈、心悸、肌肉震顫、呼吸急促。我國隨即對“瘦肉精”說“不”。2002年，農(nóng)業(yè)部會同衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布瘦肉精禁用目錄，包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等7種物質(zhì)。最高人民法院和最高人民檢察院明確了非法生產(chǎn)、銷售、使用瘦肉精的量刑依據(jù)。
政府從2001年起對畜產(chǎn)品中瘦肉精殘留實施例行監(jiān)測，并以飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為重點持續(xù)開展專項整治。目前，全國生豬瘦肉精例行監(jiān)測合格率連續(xù)3年穩(wěn)定在99%以上，今年一季度合格率為99.4%。但是，我國每年出欄生豬6億頭，“問題豬”盡管是很小的比例，絕對量仍然不容忽視。
瘦肉精為何屢禁不絕？利益驅(qū)動。飼喂瘦肉精的豬，瘦肉多，顏色紅，賣相好。一些屠宰場和豬販子高價收購，養(yǎng)殖戶使用很簡便，抓把藥面攪進飼料里就得。而且，還有深厚的背景原因：一是生產(chǎn)經(jīng)營高度分散，目前全國有生豬養(yǎng)殖場戶6000多萬個，其中年出欄500頭以上的只占約30%，大部分是小豬場、散養(yǎng)戶，監(jiān)管難度大，違法成本低。二是長期以來我國農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)體系大多圍繞增產(chǎn)建立，而質(zhì)量安全保障體系建設(shè)明顯滯后。
瘦肉精的引入、應(yīng)用到禁止，本身就折射出我國農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的軌跡，下一步從源頭上根治瘦肉精，希望仍在一個“轉(zhuǎn)”字。
再比如農(nóng)藥獸藥殘留問題、植物生長調(diào)節(jié)劑問題，這都是溫飽有余之后遇到的新矛盾。“成長的煩惱”呼喚“快樂的成長”——加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐，搞新米袋子、新菜籃子，穩(wěn)量提質(zhì)，既有內(nèi)在動力，更有民生期待。
②關(guān)鍵詞：三聚氰胺
防企業(yè)道德滑坡，一是懲，讓壞人傾家蕩產(chǎn)；二是教，讓善人津津樂業(yè)
【新聞回放】日前，山西、河北兩地法院公開宣判了4宗“問題乳粉”案件，依法嚴(yán)懲14名犯罪分子，其中2名犯罪分子被判處無期徒刑。他們明知故犯，銷售三聚氰胺超標(biāo)奶粉。
時隔3年，三聚氰胺再次出現(xiàn)在公眾視線。2008年，一場“震中”位于河北三鹿的乳業(yè)“大地震”，重創(chuàng)全國乳業(yè)，眾多兒童受到傷害。三聚氰胺，這個拗口的化學(xué)名詞，人們卻已耳熟能詳。上世紀(jì)90年代以來迅猛奔跑的中國奶業(yè)，放慢了腳步，探索健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。
三聚氰胺跟瘦肉精是兩碼事，瘦肉精是對科學(xué)規(guī)律逐步提高認(rèn)識的問題，而三聚氰胺是個不折不扣的道德問題。明知這個東西對人體有害，還惡意添加到奶粉里，甚至無所顧忌到“三聚氰胺里加牛奶”，那就是壞良心、犯罪。食以安為先。食品生產(chǎn)經(jīng)營者人為造假、惡意添加化學(xué)物質(zhì)，天理不容，法理不容。
然而，非法添加劑、違禁農(nóng)藥仍在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工環(huán)節(jié)屢禁不止，客氣地說，是生產(chǎn)經(jīng)營者普遍缺乏法制意識、質(zhì)量安全意識；不客氣地說，是缺德。
防患未然，加強約束。2008年嬰幼兒奶粉事件后，政府集中整頓奶站。目前我國生鮮乳收購站減少1/3，主要由乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場和奶農(nóng)合作社三類合法主體開辦，在政府部門許可和監(jiān)管之內(nèi)經(jīng)營。生鮮乳收購站機械化擠奶率達到87%，比清理整頓前提高36個百分點，全國7980輛生鮮乳運輸車全部納入監(jiān)管范圍。
防道德滑坡，關(guān)鍵是切實提高從業(yè)人員素質(zhì)，必須建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，實施全過程的監(jiān)管。要杜絕類似三聚氰胺問題再次出現(xiàn)，一是懲，高壓嚴(yán)打，重典重拳，讓壞人傾家蕩產(chǎn)；二是教，宣傳培訓(xùn)，弘揚誠信，讓善人津津樂業(yè)。
示范園區(qū)就是農(nóng)民家門口的大學(xué)堂。據(jù)了解，目前已創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(區(qū)、場)671個，創(chuàng)建蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園819個、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場1555個、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場500個。推廣先進的安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、合理用藥，加強農(nóng)產(chǎn)品蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。這就是告訴農(nóng)民，務(wù)農(nóng)也有規(guī)矩。這是一個可喜的開始。
③關(guān)鍵詞：乙烯利
一系列“疑似質(zhì)量安全事件”說明，消費心態(tài)敏感，放大炒作，加劇了產(chǎn)業(yè)波動
【新聞回放】4月下旬，南方一家媒體報道：“香蕉催熟藥劑含‘乙烯利’成分，可令兒童性早熟，并增加致癌風(fēng)險”。香蕉價格聞風(fēng)暴跌，幾天之內(nèi)香蕉收購價格從每斤3.6元迅速下滑至六七毛錢。
專家辟謠：“乙烯利催熟，全世界廣泛使用，不會對人體健康產(chǎn)生危害。”為什么要用這種東西呢？香蕉、芒果等水果，要是完全成熟再摘下來，長途流通到市場上，那就壞掉了。因此，采摘青果，用乙烯利誘導(dǎo)催熟，是目前通用的做法。乙烯利的配制溶液濃度一般在30ppm左右，使用后在水果表面能夠迅速分解，釋放出乙烯，最終殘留很小，不會影響人身安全。
又是一場鬧劇，可是損失已經(jīng)造成。海南、廣東等地農(nóng)民連連叫苦，謠言之害猛于臺風(fēng)。
這使人想到幾年前的“巴拿馬病致癌”。那也是一場重創(chuàng)香蕉產(chǎn)業(yè)的謠言。專家解釋，香蕉巴拿馬病俗稱香蕉黃葉病，只會在香蕉生長期發(fā)病，危害香蕉樹，不會影響到果實，更不會影響人類健康。
類似事件還有2009年的“豬流感”傳言，說甲流是豬惹的禍。一時間，談豬色變，肉價大跌。后來官方為豬正名：人有病，豬沒病。豬肉價格又迅速反彈。
這一系列“疑似質(zhì)量安全事件”說明了什么？在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品總體供求平衡、豐年有余的背景下，消費者心態(tài)更加敏感，個別媒體對“疑似問題”隨意、放大炒作，加劇了不必要的產(chǎn)業(yè)波動，最終受損失的還是生產(chǎn)者和消費者。
但這也提醒相關(guān)部門，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所應(yīng)用的新技術(shù)、新物質(zhì)層出不窮，公眾知之甚少。在抓好生產(chǎn)供應(yīng)的同時，普及科學(xué)知識、正確引導(dǎo)消費也非常必要。
今天，人們對質(zhì)量安全的要求越來越高，而相關(guān)問題又屢禁不絕。消費者對食品安全問題“寧可信其有”的心態(tài)，可以理解。不過，我們也應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀地看待食品尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
為什么“尤其是”？農(nóng)產(chǎn)品供給“質(zhì)”和“量”的矛盾將長期并存。不用農(nóng)藥、調(diào)節(jié)劑，不用反季節(jié)手段，不用化肥，不用污染的土壤和水，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，一定最潔凈、放心——那是有機食品。可是，如果那樣，糧食產(chǎn)量砍掉一半，蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量砍掉一半，怎么養(yǎng)活13億人？目前世界上沒有一個國家敢說：告別化學(xué)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)。
“故人具雞黍，邀我至田家”的詩意消費，只能在自給自足的田園。否則，一家一戶養(yǎng)那幾只“溜達雞”，搞“農(nóng)家樂”都不夠用，怎么保障商品大流通呢？因此，有條件的消費有機食品；次之，綠色食品；再次之，無公害和大眾農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)然，最基本的要求是，藥物殘留、重金屬含量等各種指標(biāo)要符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
④關(guān)鍵詞：對接
質(zhì)量追溯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，從而推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)利益聯(lián)動，更利于市場檢測監(jiān)督制度的落實
【新聞回放】5月中旬，安徽啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)超對接科技示范行動。首批啟動40家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地、10家餐飲企業(yè)和5家連鎖超市及農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)“種放心糧、買放心菜、吃放心肉”。
農(nóng)超對接，搞了好多年。你下訂單，我搞生產(chǎn)。出了問題，誰的責(zé)任一目了然。說到底，農(nóng)超對接，可以利用市場倒逼機制，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者樹立市場風(fēng)險和質(zhì)量安全意識，加強自律，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。
可是，長期以來，由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和居民消費水平的雙約束，農(nóng)超對接發(fā)展緩慢。即便絕對數(shù)量增長較快，但相對數(shù)量仍然很小。目前農(nóng)產(chǎn)品超市銷售占總銷售量不足15%，“對接”的數(shù)量就更少了。
不過，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部已聯(lián)手在更高層面推進農(nóng)超對接，兩部門還發(fā)布相關(guān)的指導(dǎo)意見，創(chuàng)造供需雙方信息溝通平臺，加強對連鎖經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶持，從稅收、信貸、用地等方面給予政策優(yōu)惠。
不僅如此，近年來農(nóng)企對接、農(nóng)校對接等各種對接迅速發(fā)展。這給建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管和質(zhì)量追溯體系，創(chuàng)造了更有利的條件。
對接背后是“連結(jié)”。無論哪一種對接，發(fā)展得快與慢、好與差，關(guān)鍵在生產(chǎn)規(guī)模。否則，再有名氣的超市、再大的企業(yè)，和誰接去？千家萬戶，一人一只手伸過來，你接得住嗎？有關(guān)方面表示， “十二五”期間，通過對接，農(nóng)產(chǎn)品直采直銷有望達到30%左右。目標(biāo)能否實現(xiàn)，取決于農(nóng)民合作組織的發(fā)展。
連結(jié)起來有效率。目前農(nóng)業(yè)部對全國140多個大中城市5大類80多種農(nóng)產(chǎn)品，每年開展4次監(jiān)測，全國31個省(區(qū)、市)和計劃單列市也建立了監(jiān)測制度，定期例行監(jiān)測。監(jiān)測機構(gòu)對市場上的農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題會及時告知產(chǎn)地管理部門。可是，千家萬戶收來的東西，質(zhì)量參差不齊，也沒有“戶口”。而農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖公司的產(chǎn)品，不僅經(jīng)過入市前的自檢，市場上發(fā)現(xiàn)問題也便于定向監(jiān)督。因此，組織化規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的針對性、有效性大為提高。
終點又回到起點。質(zhì)量追溯、農(nóng)超對接、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，這樣才有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、品牌化銷售，才能實現(xiàn)生產(chǎn)者、消費者利益聯(lián)動，共同推進農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展，使人們吃得更安全、更放心。(記者 張毅)