近日，廣東一家嬰幼兒奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人正在新西蘭尋找合適的新代工企業(yè)，由于此前為該公司代工的企業(yè)未能按照中國(guó)政府的相關(guān)要求進(jìn)行注冊(cè)，意味著這家奶粉企業(yè)如果找不到已經(jīng)注冊(cè)的生產(chǎn)企業(yè)代工，將無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)嬰幼兒奶粉并進(jìn)口至國(guó)內(nèi)。目前，該負(fù)責(zé)人已經(jīng)在考慮退出嬰幼兒奶粉行業(yè)。
實(shí)際上，諸如此類的企業(yè)并不在少數(shù)。根據(jù)新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部最新的通報(bào)，目前有13家新西蘭嬰兒配方奶粉生產(chǎn)廠家通過(guò)了中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查，并將繼續(xù)出口產(chǎn)品到中國(guó)，這13家是新西蘭最主要的嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)。而具體到奶粉品牌數(shù)量，新西蘭出口的150個(gè)奶粉品牌中，大約有70個(gè)可能無(wú)法通過(guò)注冊(cè)。
一家嬰幼兒奶粉代工企業(yè)負(fù)責(zé)人向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，由于不清楚能夠注冊(cè)的具體標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的，企業(yè)目前并未做太大改變，仍然在觀望中。
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2013年第133號(hào)公告，對(duì)華出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局令第152號(hào)）、《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第145號(hào)）及《質(zhì)檢總局關(guān)于公布〈進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄〉的公告》（質(zhì)檢總局公告2013年第62號(hào)）的規(guī)定，辦理注冊(cè)。自2014年5月1日起，未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉不允許進(jìn)口。
新西蘭當(dāng)?shù)赜屑s60家奶粉企業(yè)，主要的生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)基本上都通過(guò)了注冊(cè)，這13家奶粉企業(yè)占新西蘭嬰幼兒奶粉出口量的90%。
雖然該政策是面向生產(chǎn)企業(yè)的，但并不代表生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)，其生產(chǎn)的所有品牌奶粉都可以進(jìn)口至中國(guó)。一家嬰幼兒奶粉進(jìn)口商告訴記者，生產(chǎn)企業(yè)也需要將所生產(chǎn)的奶粉品牌通過(guò)當(dāng)?shù)卣蛑袊?guó)政府報(bào)備注冊(cè)，只有通過(guò)中國(guó)政府注冊(cè)的品牌才能進(jìn)口至中國(guó)。
根據(jù)新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部公布的信息，目前有近半奶粉品牌尚不能注冊(cè)。根據(jù)新西蘭食品安全部部長(zhǎng)NikkiKaye的說(shuō)法，仍有大約50家嬰兒配方奶粉公司所使用的約70個(gè)奶粉品牌面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。
乳業(yè)專家宋亮告訴記者，目前來(lái)看，到了5月1日，起碼有一半的新西蘭奶粉品牌將無(wú)法進(jìn)入中國(guó)。并且這部分奶粉大部分都是代工，而且主要市場(chǎng)就在中國(guó)，如果無(wú)法進(jìn)入中國(guó)，這部分奶粉企業(yè)將面臨退出嬰幼兒奶粉市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。目前來(lái)看，這些代工奶粉品牌大都存在一些問(wèn)題，諸如沒(méi)有注冊(cè)地，沒(méi)有固定的代工工廠，代工廠規(guī)模太小，代工量波動(dòng)較大，配方研發(fā)能力不夠等。
宋亮表示：“代工本身并沒(méi)有錯(cuò)，由于新西蘭一些奶粉生產(chǎn)企業(yè)雖然有一定的生產(chǎn)能力，卻缺乏對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的開發(fā)能力，因此，一些有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)能力的品牌商會(huì)找新西蘭的奶粉企業(yè)代工，而自己專注于做市場(chǎng)及品牌。這種做法也符合社會(huì)專業(yè)分工的發(fā)展，但如果企業(yè)自身實(shí)力不足以保證食品安全，沒(méi)有穩(wěn)定的供應(yīng)體系，甚至在誠(chéng)信上缺失，被淘汰出市場(chǎng)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)是有利的。”
事實(shí)上，由于這些尚未獲得注冊(cè)的奶粉品牌銷售量很少，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的影響有限，并不會(huì)直接造成國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉價(jià)格的大幅波動(dòng)。
大限將至，一家在新西蘭代工生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表達(dá)了內(nèi)心的茫然：“我們目前尚未通過(guò)注冊(cè)，由于對(duì)通過(guò)注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)不清楚，我們跟數(shù)家代工企業(yè)都沒(méi)有收到這樣一份通過(guò)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的文件，企業(yè)很難知道自身需要在哪些地方進(jìn)行改進(jìn)，以通過(guò)注冊(cè)。”
一家進(jìn)口奶粉品牌負(fù)責(zé)人向記者表示，事實(shí)上，并沒(méi)有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，能否通過(guò)注冊(cè)主要尺度最終還是由奶粉生產(chǎn)商所在國(guó)把控。該負(fù)責(zé)人表示，按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定，只要符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒奶粉產(chǎn)品就可以通過(guò)合法渠道進(jìn)口至中國(guó)。而中國(guó)政府的監(jiān)管法律效力也只能局限于本國(guó)的企業(yè)，對(duì)于海外企業(yè)還需要通過(guò)與所在國(guó)進(jìn)行監(jiān)管。這次注冊(cè)的真實(shí)意義在于，讓各國(guó)政府為當(dāng)?shù)貗胗變耗谭燮髽I(yè)背書，由各國(guó)政府決定哪些企業(yè)可以申請(qǐng)注冊(cè)，在這種情況下，各國(guó)政府必然會(huì)對(duì)本國(guó)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)或者品牌進(jìn)行嚴(yán)格刪選，才會(huì)提交給中國(guó)政府注冊(cè)。而中國(guó)政府對(duì)于提交上來(lái)的企業(yè)只要合法合規(guī)，基本上都會(huì)給予注冊(cè)。一些實(shí)力不強(qiáng)的奶粉企業(yè)當(dāng)?shù)卣膊粫?huì)予以上報(bào)。
當(dāng)然，此次注冊(cè)的意義也不僅限于此，中國(guó)與進(jìn)口嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)所在地的政府也會(huì)展開合作，對(duì)通過(guò)注冊(cè)的奶粉的奶源、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、檢測(cè)報(bào)告等進(jìn)行報(bào)備，讓每罐進(jìn)口的奶粉都可以追溯，一來(lái)確保奶粉生產(chǎn)過(guò)程安全；二來(lái)確保一旦出問(wèn)題能夠及時(shí)查出問(wèn)題根源，以及時(shí)應(yīng)對(duì)。
