部分地區(qū)夏糧減產(chǎn)，秋糧補(bǔ)位壓力大
從年初的西南大旱到6月份發(fā)生的南方水災(zāi)，再到7月份的東北洪水，這些主要發(fā)生在我國糧食主產(chǎn)區(qū)的自然災(zāi)害，給今年的糧食生產(chǎn)蒙上了一層陰影。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年全國秋糧面積11.49億畝，比去年增加1300萬畝；目前長勢總體較好，奪取豐收有基礎(chǔ)。然而，我國目前的秋糧生產(chǎn)還面臨一些困難和問題。
一是防災(zāi)減災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。今年夏季我國降水偏多的范圍大于去年同期，洪澇災(zāi)情重于往年同期，一些地區(qū)的汛情、災(zāi)情仍在發(fā)展。目前登陸的臺(tái)風(fēng)僅2個(gè)，后期臺(tái)風(fēng)可能集中、偏強(qiáng)登陸。秋糧生產(chǎn)后期還要面臨夏伏旱、高溫?zé)岷Α⒑讹L(fēng)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于今年春播夏種普遍推遲，農(nóng)業(yè)改種補(bǔ)種和恢復(fù)生產(chǎn)的時(shí)間比往年更為緊迫。
二是低溫洪澇對水稻生產(chǎn)的影響不可忽視。受前期持續(xù)低溫洪澇影響，水稻生育進(jìn)程普遍推遲7～10天，增加了后期遭遇“寒露風(fēng)”的幾率；晚稻秧齡普遍偏大，分蘗力減弱，不利于構(gòu)建合理群體。
三是局部地區(qū)旱情仍在持續(xù)，給晚秋糧食作物面積落實(shí)造成壓力。
糧商爭奪糧源，加大通脹預(yù)期
就在今年國內(nèi)秋糧增產(chǎn)壓力大的情況下，國際糧食市場風(fēng)云突變。俄羅斯等世界小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇旱災(zāi)，另一主要出口國澳大利亞則受蝗蟲災(zāi)害。國際農(nóng)產(chǎn)品期貨市場上的玉米、大豆、棉花、糖也普遍漲價(jià)。由于遭遇“130年來最嚴(yán)重的干旱”，8月5日，俄羅斯宣布禁止出口糧食和糧食產(chǎn)品。
“一場即將到來的慘烈爭奪戰(zhàn)將從9月底的晚稻收購開始。”江西金佳谷物股份有限公司負(fù)責(zé)人閔武林告訴記者，“小工廠競爭不過大企業(yè)往往就是因?yàn)樵诳刂萍Z源上的資金不足。大的糧商只要控制糧源，操控價(jià)格，就可打壓、摧毀眾多中小企業(yè)。”
國外糧商已開始在中國市場爭奪糧源。江西省糧食行業(yè)有關(guān)人士介紹，新加坡豐益國際有限公司在華投資的益海嘉里公司在南昌縣建了一個(gè)年加工大米能力達(dá)20萬噸的大米加工廠，并將主要的目標(biāo)定在中晚稻的收購上。專家分析，我國的口糧60%是大米，中晚稻占了全部稻谷產(chǎn)量的60%以上。直接控制中晚稻價(jià)格，可從根本上影響糧食價(jià)格。
早稻收購高峰期之后，緊接著是秋糧收購。自然災(zāi)害造成的早稻減產(chǎn)，給漲價(jià)預(yù)期提供了基礎(chǔ)。從中華糧網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，今年全國早稻生產(chǎn)受災(zāi)減產(chǎn)已成定局。去年糧價(jià)從低到高的漲勢給了農(nóng)民“糧價(jià)必漲”的心理預(yù)期，農(nóng)民惜售的現(xiàn)象在江西等一些地區(qū)已出現(xiàn)。與此同時(shí)，國際糧價(jià)的上漲對我國糧食市場也可能產(chǎn)生較大影響。
北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人劉通認(rèn)為，新糧上市，國家提高糧食收購價(jià)格，今年下半年我國的糧價(jià)肯定會(huì)上漲。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)認(rèn)為，適當(dāng)?shù)臐q價(jià)對農(nóng)民有好處，但過度炒作致使價(jià)格脫離正常軌道，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效益。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)最近表示，目前國內(nèi)糧食總供求充足，糧價(jià)不具有大幅上漲的基礎(chǔ)。由于糧食價(jià)格與農(nóng)民種糧積極性息息相關(guān)，國家可能會(huì)在穩(wěn)定糧價(jià)的基礎(chǔ)上緩慢提高糧食的收購價(jià)格。
“定海神針”：國家儲(chǔ)備
國內(nèi)外糧商爭奪糧源會(huì)推高糧價(jià)，但從目前形勢來看，仍難以從根本上撼動(dòng)國家糧食主導(dǎo)權(quán)。國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年糧食供需基本平衡，國家糧食庫存比較充裕，市場供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定，國內(nèi)糧食市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。
在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作用下，2009年糧食生產(chǎn)連續(xù)第六年獲得豐收，總產(chǎn)量達(dá)到5308億公斤，比上年增產(chǎn)21億公斤。另外國家糧食庫存仍保持在較高水平，是市場穩(wěn)定和確保供應(yīng)的最大保證。
劉通說：“國家糧食儲(chǔ)備均勻，對平穩(wěn)糧價(jià)有很大的作用。早在今年四五月份，市場上大米價(jià)格曾經(jīng)一度偏高，政府從儲(chǔ)備糧中放出一點(diǎn)大米，糧價(jià)自然就回落了。”
國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果后期不發(fā)生大的自然災(zāi)害，全年糧食生產(chǎn)仍有望獲得好的收成，當(dāng)年供需仍將保持基本平衡。他認(rèn)為，當(dāng)前我國糧食庫存消費(fèi)比仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的17%～18%的安全線，完全可以保證國內(nèi)市場供應(yīng)。
8月13日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在南方8省（區(qū)）晚稻及秋糧生產(chǎn)座談會(huì)上指出，目前，我國糧食總體供需平衡，但并不排除個(gè)別品種、個(gè)別地區(qū)存在供求不平衡的問題，在當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)背景下，必須防止小的市場波動(dòng)引發(fā)大的動(dòng)蕩。
穩(wěn)定關(guān)鍵：確保秋糧豐收
實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)取決于秋糧。中國水稻研究所副所長廖西元說，奪取秋糧豐收，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭，對于保障市場供應(yīng)，管理通脹預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。
“對糧食生產(chǎn)而言，恐怕最大的擔(dān)憂還是旱情，雨水偏多不一定是壞事，后期管理得好，仍然會(huì)取得好收成。”中國氣象局局長鄭國光接受半月談?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示，中國氣象局正積極加強(qiáng)對洪澇、伏旱、高溫?zé)岷Α⒃缢⒑讹L(fēng)等氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)制作氣象專報(bào)。
針對當(dāng)前秋糧生產(chǎn)面臨的問題，國務(wù)院及時(shí)出臺(tái)扶持政策，中央財(cái)政安排11億元資金對南方雙季晚稻主產(chǎn)區(qū)和東北地區(qū)粳稻實(shí)行增施肥促早熟防病蟲補(bǔ)助，并進(jìn)一步完善促進(jìn)水稻生產(chǎn)和支持秋冬種生產(chǎn)的政策措施。農(nóng)業(yè)部已會(huì)同有關(guān)部門制定了實(shí)施方案，并將進(jìn)一步部署落實(shí)。
目前，我國各個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)都已行動(dòng)起來，確保秋糧生產(chǎn)的穩(wěn)定甚至增產(chǎn)。江西省農(nóng)業(yè)廳廳長毛惠忠說，今年江西糧食生產(chǎn)目標(biāo)是早稻損失晚稻補(bǔ)。從6月底開始，江西省就全力扶持糧食的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，省財(cái)政按照每畝農(nóng)田補(bǔ)貼20～40元的標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為重災(zāi)區(qū)的農(nóng)民翻耕絕收農(nóng)田，提供種苗；調(diào)集3000多臺(tái)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，幫助重災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)工作。目前，江西已組織1萬名農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，每名技術(shù)人員負(fù)責(zé)2000畝以上晚稻的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
在遼寧，由省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)組成的14個(gè)農(nóng)業(yè)專家科技服務(wù)團(tuán)正分赴各市開展抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)，在全省農(nóng)村開展巡回技術(shù)指導(dǎo)，并針對各地受災(zāi)程度和種植模式，制定抗災(zāi)保秋糧技術(shù)方案。