8月16日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定：方便面中國(guó)分會(huì)多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；印刷會(huì)議紀(jì)要在《中國(guó)面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息；通過(guò)媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購(gòu)。上述行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，阻礙了經(jīng)營(yíng)者之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。國(guó)家發(fā)改委責(zé)令方便面中國(guó)分會(huì)立即改正錯(cuò)誤；公開(kāi)向社會(huì)作出正面說(shuō)明，消除不良影響；宣布撤銷三次會(huì)議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價(jià)的內(nèi)容。對(duì)方便面中國(guó)分會(huì)和相關(guān)企業(yè)的串通漲價(jià)行為，國(guó)家發(fā)改委將深入調(diào)查，并依法做出進(jìn)一步處理。
“你說(shuō)連方便面都漲價(jià)了，我們還能吃什么呢？”北京市的張女士一臉無(wú)奈地說(shuō)。近日，正在廣大消費(fèi)者對(duì)方便面價(jià)格漲聲一片心存不滿的時(shí)候，國(guó)家有關(guān)部委指出，我國(guó)此次方便面集體漲價(jià)，有哄抬物價(jià)、壟斷經(jīng)營(yíng)之嫌，值得大家警惕。也再次讓我們看到，物價(jià)上漲雖然是市場(chǎng)的正常行為，可一旦在這種正常的市場(chǎng)行為背后加入了“非正常”的任何勢(shì)力，就需要堅(jiān)決加以拒絕了！
方便面集體漲價(jià)
7月31日，張女士在逛超市時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己平常比較喜歡的方便面好像都漲價(jià)了，一詢問(wèn)才知道，國(guó)內(nèi)的方便面早已開(kāi)始集體提價(jià)，雖然漲幅不等，但整體價(jià)格都有所提高，最高的漲幅已經(jīng)達(dá)到四成。而這已經(jīng)是國(guó)內(nèi)方便面的第二次漲價(jià)了。在高價(jià)方便面6月份已率先提價(jià)后，從7月26日開(kāi)始，占據(jù)我國(guó)大部分市場(chǎng)的中低價(jià)方便面價(jià)格將整體上調(diào)。
“這次提價(jià)，是繼康師傅、統(tǒng)一等高價(jià)方便面6月份開(kāi)始提價(jià)后，行業(yè)采取的進(jìn)一步自救行動(dòng)”，對(duì)于這次方便面的漲價(jià)行為，世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)孟素荷接受媒體采訪時(shí)解釋說(shuō)，自去年年底開(kāi)始，由行業(yè)協(xié)會(huì)參與，國(guó)內(nèi)方便面巨頭召開(kāi)了3次內(nèi)部?jī)r(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議，最近一次于7月初召開(kāi)，最終達(dá)成一致意見(jiàn)：康師傅、統(tǒng)一等10多家知名企業(yè)全部參與此次統(tǒng)一調(diào)價(jià)，其市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到95％以上。與此同時(shí)，1元錢以下低端面的價(jià)格調(diào)整，將由各企業(yè)為主，按地區(qū)分頭推進(jìn)，各企業(yè)根據(jù)自身情況采取不同的提價(jià)策略。
這次漲價(jià)不僅來(lái)得突然，而且漲幅非常大。
首先調(diào)價(jià)的是中低檔方便面。各個(gè)企業(yè)調(diào)價(jià)的時(shí)間基本一致，多數(shù)是從2006年10月23日左右開(kāi)始，但調(diào)價(jià)的幅度不一樣。在河南，白象調(diào)價(jià)幅度從目前來(lái)看是最大的，其低檔面“好好吃”每件的漲幅在2元～5元之間；在福建、江西等地，宏發(fā)將它的暢銷品種“宏發(fā)100”每件提了2元，慶威一箱提了2.6元；在福建，康師傅平均提價(jià)15％，新面霸的零售價(jià)由原來(lái)的2.8元／袋漲到了3.2元／袋。
漲價(jià)源于成本壓力
說(shuō)起這次方便面漲價(jià)的原因，業(yè)內(nèi)人士幾乎是同一口徑，直指成本壓力。
某著名品牌負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，今年的原料成本比去年同期上漲了19.5%，目前都是在賠本銷售。公司已經(jīng)做好準(zhǔn)備，從26日開(kāi)始全線產(chǎn)品提價(jià)，其中60%的產(chǎn)品屬于品質(zhì)上的升級(jí)換代，40%的產(chǎn)品單純屬于提價(jià)。
在北方，據(jù)河北中旺集團(tuán)的李在真經(jīng)理介紹，棕櫚油上漲了30％～40％，由原來(lái)的大概5000元／噸漲到目前的7000元／噸左右。面粉漲了15％～20％，每斤漲了1角多。而在南方，據(jù)說(shuō)來(lái)自江蘇兩個(gè)港口的棕櫚油每噸漲了1100元，面粉每噸上漲了300元。棕櫚油的漲價(jià)已經(jīng)持續(xù)了一個(gè)月。
原料漲價(jià)最直接的后果是導(dǎo)致生產(chǎn)成本的上升。河南亞特蘭的老總杜學(xué)德說(shuō)他們每100克增加了5分多，而業(yè)內(nèi)人士估計(jì)他們這個(gè)數(shù)目應(yīng)該是7分錢，甚至還要多，其他企業(yè)大致在這個(gè)范圍之內(nèi)。
“數(shù)次召開(kāi)價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)的原因，就是自去年以來(lái)方便面原料價(jià)格的不斷上漲。”孟素荷表示，“如果說(shuō)高價(jià)方便面尚存微薄利潤(rùn)，那么對(duì)于中低價(jià)位產(chǎn)品而言，已是到了‘干多少賠多少’的狀態(tài)，以生產(chǎn)低價(jià)面為主的中國(guó)方便面行業(yè)，從南到北、從大企業(yè)到中小企業(yè)，均在失血中。”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，自2006年以來(lái)，方便面原材料的價(jià)格不斷上漲，持續(xù)到2007年上半年，仍無(wú)下降趨勢(shì)。其中，占據(jù)方便面成本18％的棕櫚油，從去年均價(jià)4200元／噸，猛增到現(xiàn)在的8000元／噸，僅此一項(xiàng)，方便面成本即增高11．12%。而占方便面成本三成的面粉價(jià)格也由去年的均價(jià)2．04元/公斤，上漲到現(xiàn)在的2．16元/公斤，由此影響到方便面成本增高1．72%。此外，辣椒、馬鈴薯淀粉等主要原材料也都在上漲。由此可見(jiàn)，方便面因原料價(jià)格的上漲而導(dǎo)致的成本增加在13%以上，有的企業(yè)原料成本則上揚(yáng)20%。
在成本增加的壓力下，出于利潤(rùn)的考慮，企業(yè)提高產(chǎn)品價(jià)格，本身是一場(chǎng)市場(chǎng)行為，應(yīng)該無(wú)可厚非才對(duì)，可在方便面漲價(jià)的方式、時(shí)間等多方面，卻一直受到社會(huì)的廣泛關(guān)注與指責(zé)，原因只有一個(gè)：此次方便面漲價(jià)并非個(gè)別企業(yè)的市場(chǎng)行為，而是通過(guò)世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)這個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的3次內(nèi)部?jī)r(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議達(dá)成關(guān)于漲價(jià)的一致意見(jiàn)。這里面是否有串通操作之嫌，涉嫌行業(yè)壟斷呢？
漲價(jià)涉嫌串通操作
據(jù)悉，自7月下旬方便面普遍漲價(jià)以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委不斷收到群眾投訴舉報(bào)和律師來(lái)函，反映世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)及相關(guān)企業(yè)涉嫌串通上調(diào)方便面價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委隨即立案調(diào)查，并約見(jiàn)有關(guān)人員核實(shí)了解情況。
8月16日，國(guó)家發(fā)改委通報(bào)了調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定此次方便面行業(yè)的集體漲價(jià)已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為，屬違法行為。
國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定：方便面中國(guó)分會(huì)多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；印刷會(huì)議紀(jì)要在《中國(guó)面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息；通過(guò)媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購(gòu)。上述行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，阻礙了經(jīng)營(yíng)者之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，方便面中國(guó)分會(huì)在被調(diào)查過(guò)程中，沒(méi)有提供完整的會(huì)議紀(jì)要文本；接受調(diào)查后，通過(guò)媒體發(fā)表不實(shí)言論，否認(rèn)串通漲價(jià)事實(shí)。
現(xiàn)在，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)責(zé)令方便面中國(guó)分會(huì)立即改正錯(cuò)誤；公開(kāi)向社會(huì)作出正面說(shuō)明，消除不良影響；宣布撤銷三次會(huì)議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價(jià)的內(nèi)容。對(duì)方便面中國(guó)分會(huì)和相關(guān)企業(yè)的串通漲價(jià)行為，國(guó)家發(fā)改委將深入調(diào)查，并依法做出進(jìn)一步處理。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，方便面價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，企業(yè)有權(quán)自主決定。今年上半年，由于進(jìn)口棕櫚油、小麥粉價(jià)格大幅上漲，推動(dòng)方便面生產(chǎn)成本上升。在這種情況下，企業(yè)適當(dāng)提高方便面價(jià)格是可以理解的。但企業(yè)調(diào)整價(jià)格的行為必須符合《價(jià)格法》規(guī)定，嚴(yán)禁由行業(yè)組織牽頭實(shí)施價(jià)格聯(lián)盟，嚴(yán)禁企業(yè)之間采取相互串通等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段操縱市場(chǎng)價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委提醒，所有行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者要引以為戒，正在醞釀串通漲價(jià)的要立即停止。已經(jīng)有串通漲價(jià)苗頭和行動(dòng)的要主動(dòng)糾正，立即停止執(zhí)行。
在國(guó)家發(fā)改委的處罰決定下達(dá)以后，8月17日，世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)就發(fā)出了致廣大消費(fèi)者的公開(kāi)信，承認(rèn)他們的行為違反了價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)此向廣大消費(fèi)者表示歉意。
據(jù)了解，目前一些漲價(jià)的方便面已經(jīng)開(kāi)始降價(jià)，價(jià)格逐步在向漲價(jià)前的水平回落。
壟斷經(jīng)營(yíng)堅(jiān)決打擊
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所有行業(yè)組織都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)價(jià)格法制意識(shí)，依法開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)工作，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。所有企業(yè)都要正確行使定價(jià)權(quán)，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則定價(jià)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，通過(guò)改善品質(zhì)、創(chuàng)新技術(shù)、改革機(jī)制等途徑，消化成本上升壓力。
日前，按國(guó)家發(fā)改委的部署，各級(jí)人民政府正在全國(guó)集中開(kāi)展主要食品價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。各級(jí)價(jià)格主管部門要依法嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者之間相互串通，或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以協(xié)議、決議、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價(jià)；捏造、散布漲價(jià)信息，囤積商品，造成不明真相的群眾排隊(duì)搶購(gòu)，導(dǎo)致商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲；通過(guò)抬高等級(jí)、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價(jià)格。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的典型案件將公開(kāi)曝光，并追究相關(guān)責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
一場(chǎng)由協(xié)會(huì)主導(dǎo)的價(jià)格風(fēng)波，最終還算以合理的方式結(jié)束。但從中我們應(yīng)當(dāng)看到，如果脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律單純實(shí)行漲價(jià)，不但不能達(dá)到降低成本、提高利潤(rùn)的目的，反而有可能對(duì)消費(fèi)者、對(duì)市場(chǎng)造成危害，造成“多輸”的結(jié)局。
據(jù)悉，在世界各國(guó)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的法律規(guī)定里面，一般都把行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨定位在“發(fā)揮企業(yè)與政府、會(huì)員之間、企業(yè)之間、與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，服務(wù)會(huì)員，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，保障行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。”
因此，行業(yè)協(xié)會(huì)的職能主要是行業(yè)服務(wù)、行業(yè)維權(quán)和行業(yè)自律。雖然也允許行業(yè)協(xié)調(diào)，但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家允許行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一定價(jià)或者漲價(jià)。實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)一旦協(xié)調(diào)統(tǒng)一定價(jià)或者調(diào)價(jià)，就涉嫌違法了，因?yàn)樗蔀榱?ldquo;價(jià)格卡特爾”。
“對(duì)于這次方便面漲價(jià)，我們特別應(yīng)該認(rèn)清其實(shí)質(zhì)，不反對(duì)個(gè)別企業(yè)漲價(jià)，但應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)這種價(jià)格同盟。經(jīng)歷這件事情，我們更應(yīng)該看到我國(guó)出臺(tái)反壟斷法的重要性和緊迫性。”華中師范大學(xué)政法學(xué)院教師葉雷評(píng)論說(shuō)。